篇一：巡視工作的基本經(jīng)驗和主要做法
改進(jìn)和完善巡視工作研究
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導集體
高度重視新形勢下黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設。黨的十六大報告明確提出要“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”。黨的十七大報告進(jìn)一步強調“健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度”，并把巡視監督作為黨的建設的一項重要制度寫(xiě)進(jìn)黨章，充分體現了我們黨對巡視工作的高度重視。根據省委黨建工作領(lǐng)導小組的要求，結合我省實(shí)際，就改進(jìn)和完善巡視工作談幾點(diǎn)認識和體會(huì )。
一、青海省巡視工作的基本經(jīng)驗和主要做法
青海省從2004年組建成立省委巡視機構以來(lái)，已先后完成了對8個(gè)州市地、31個(gè)縣市區(工委)和21個(gè)省直廳(局)及企事業(yè)單位的巡視工作。在2005年還配合省委中心工作，完成了對全省州市地(縣市區、工委)和省屬企業(yè)單位黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的督導工作。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐和探索，總結出了一些好的經(jīng)驗和做法，有力地促進(jìn)了我省巡視工作的深入開(kāi)展。
(一)思想上重視，準備工作扎實(shí)有效。每次巡視前，備巡視組首先集中一段時(shí)間學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央和省委有關(guān)巡視工作的指示和安排，做到思想統一、認識明確；其次，結合實(shí)際研究制定切實(shí)可行、便于操作的實(shí)施方案以及動(dòng)員講話(huà)、日程安排等，從時(shí)間、內容、方法、步驟上提出任務(wù)、措施及要求；第三，進(jìn)駐前聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對被巡視地區(部門(mén)、單位)的情況介紹，并向被巡視單位發(fā)出通知、提出要求。同時(shí)，還與被巡視單位主要負責人聯(lián)系溝通有關(guān)情況。通過(guò)以上工作，盡可能做到心中有數、有備
而去，以增強工作的預見(jiàn)性，掌握工作的主動(dòng)權。
(二)突出工作重點(diǎn)，注重巡視的針對性。在巡視的對象上，重點(diǎn)突出黨政領(lǐng)導班子特別是黨政“一把手”；在巡視的內容上，重點(diǎn)突出貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、執行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制及領(lǐng)導干部廉潔從政的情況和選拔任用干部的情況。同時(shí)，還突出中紀委、省紀委全會(huì )提出的重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)情況，以及干部群眾反映較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在工作中始終堅持從指導思想上明確重點(diǎn)、從工作的對象和內容上突出重點(diǎn)、從工作的方式方法上圍繞重點(diǎn)，以增強巡視的針對性和實(shí)際效果。
(三)廣泛征求意見(jiàn)，深入查找問(wèn)題。在巡視工作中，各巡視組把發(fā)現問(wèn)題、改進(jìn)工作作為巡視的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持深入基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和反映。通過(guò)綜合運用聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地察訪(fǎng)，以及問(wèn)卷調查、設置意見(jiàn)箱、公布聯(lián)系電話(huà)、接待群眾來(lái)訪(fǎng)(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群眾對領(lǐng)導班子特別是對黨政“一把手”的意見(jiàn)和反映。其中，對掌握的一般性問(wèn)題及時(shí)指出并要求立即整改，對一些反映較大的問(wèn)題在深入了解的基礎上，按程序進(jìn)行報
告和反饋。
(四)重視情況報告和反饋，注重巡視成果的運用。巡視工作的成果主要體現在巡視工作報告中。各巡視組的報告既要向領(lǐng)導小組匯報，又要向省委常委會(huì )匯報。巡視組在匯報會(huì )上除綜合評價(jià)一個(gè)地區(部門(mén)、單位)領(lǐng)導班子和主要負責人工作的同時(shí)，重點(diǎn)匯報巡視中發(fā)現的問(wèn)題及解決這些問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，為省委決策提供可*依據。巡視組提出的被巡視地區(部門(mén)、單位)整改意見(jiàn)和建議，由巡視組直接向被巡視單位反饋，為基層黨委(黨
組)加強和改進(jìn)工作提供重要參考。對于巡視組提出的需要省上有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)閱處或解決的問(wèn)題，由巡視辦以省委領(lǐng)導小組《巡視建議》的方式予以轉辦。
(五)認真進(jìn)行“回頭看”，督促整改措施的落實(shí)。為使巡視組的意見(jiàn)和建議落到實(shí)處，近四年來(lái)，我們把巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作作為整體工作的重要任務(wù)來(lái)進(jìn)行安排和要求，并先后三次以“回頭看”和書(shū)面督導的方式進(jìn)行專(zhuān)項督促檢查。從督查的結果看，各級黨委、政府對巡視組反饋的意見(jiàn)和建議高度重視，都及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行分析研究、制定整改方案、明確責任人、責任單位和完成的時(shí)限要求，并逐條逐項地抓緊落實(shí)，在此基礎上將整改情況及時(shí)上報省委和領(lǐng)導小組。通過(guò)“回頭看”，進(jìn)一步加大了整改工作力度，鞏固和擴大了巡視工作的成果。目前據掌握的情況，除一些需要中長(cháng)期解決的問(wèn)題外，凡是能夠解決的問(wèn)題都已得到整改和落實(shí)。
通過(guò)開(kāi)展巡視，加強了對領(lǐng)導班子特別是對主要領(lǐng)導干部的監督，了解掌握了被巡視地區(部門(mén)、單位)的大量真實(shí)情況，為省委和基層黨委(黨組)提供了許多有價(jià)值的決策參考，尤其是通過(guò)狠抓反饋意見(jiàn)的整改工作，使一些事關(guān)改革發(fā)展穩定和群眾切身利益的突出問(wèn)題得到了妥善處理，體制機制制度建設方面存在
的問(wèn)題得到進(jìn)一步加強和改進(jìn)。有力地促進(jìn)了黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設和領(lǐng)導班子建設，有效維護了經(jīng)濟和社會(huì )的持續協(xié)調發(fā)展。 在肯定我省巡視工作的同時(shí)，也應當看到巡視工作還存在諸多困難和不足，主要表現在巡視工作總體上仍處于探索和規范階段，在體制機制上還需要進(jìn)一步健全和完善，在工作的方式方法上還需要進(jìn)一步探索和創(chuàng )新，在巡視成果的運用和隊伍建設上還需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)。
二、進(jìn)一步改進(jìn)和完善我省巡視工作的思路和措施
(一)準確理解和把握巡視工作的指導思想。巡視工作是在新的歷史條件下加強黨內監督的制度創(chuàng )新，也是一項全新的工作。近幾年工作的經(jīng)驗表明，要做好巡視工作就必須堅定不移地堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，必須以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧青海、加強黨的作風(fēng)建設為重點(diǎn)，必須以全面建設小康社會(huì )，促進(jìn)青海加快發(fā)展為目標，全面履行巡視工作職責。因此，我們要繼續按照圍繞中心、服務(wù)大局的總要求來(lái)謀劃和開(kāi)展巡視工作。尤其是要把開(kāi)展巡視工作與加強黨的執政能力
和先進(jìn)性建設結合在一起，把監督檢查與支持幫助被巡視地區(部門(mén))的工作結合在一起，把發(fā)現問(wèn)題與解決問(wèn)題、改進(jìn)工作結合在一起，善于從政治上分析被巡視地區(部門(mén))的工作情況，找準影響改革發(fā)展穩定大局的主要矛盾和問(wèn)題，提出具有全局性、前瞻性、建設性的意見(jiàn)和建議，從思想上、組織上、作風(fēng)上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執行。
(二)全面履行巡視監督的職責和任務(wù)。首先，要把握好黨內監督這個(gè)主題。近幾年工作實(shí)踐使我們認識到，巡視機構的核心任務(wù)是監督，其基本的職責是了解情況、發(fā)現問(wèn)題、提出建議，當好黨委的耳朵和眼睛。因此，巡視工作既要了解掌握被巡視地區(部門(mén)、單位)的好經(jīng)驗、好做法，包括發(fā)現為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部，更要注意把工作的重點(diǎn)放在了解情況、發(fā)現問(wèn)題上。通過(guò)采取“聽(tīng)、問(wèn)、查、訪(fǎng)”等綜合措施，切實(shí)找準工作中存在的突出矛盾和主要問(wèn)題，為省委和基層黨組織加強和改進(jìn)工作提供可*的依據。其次，要突出巡視工作的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內容。巡視工作的范圍廣、接觸面寬、時(shí)問(wèn)相對集中，巡視的內容涉及黨委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重點(diǎn)和圍繞重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作。修改后的新黨章明確規定要“加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部的監督”。原中
紀委書(shū)記吳官正同志在全國巡視工作座談會(huì )上也強調指出“開(kāi)展巡視工作，是為了加強對省部級、地廳級領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監督”。同時(shí)要繼續把 貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，包括落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、執行民主集中制、黨風(fēng)廉政建設、干部選拔任用、處理改革發(fā)展穩定等情況作為巡視監督的重點(diǎn)內容。通過(guò)突出巡視的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強工作的針對性和有效性，努力推動(dòng)巡視工作不斷取得新成效。
(三)堅持黨的領(lǐng)導和群眾路線(xiàn)。實(shí)踐證明，要做好巡視工作，發(fā)揮巡視監督的職能作用，離不開(kāi)中央和省委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)被巡視地區(部門(mén)、單位)黨委(黨組)的重視和配合，離不開(kāi)廣大黨員干部和群眾的支持和參與。因此，在工作中必須堅持重大事項向上級黨委請示報告制度，主動(dòng)爭取上級黨委對巡視工作的領(lǐng)導和指導。必須正確處理巡視組與被巡視地區(部門(mén)、單位)的工作關(guān)系，謹言慎行、謙虛和藹，不以“欽差大臣”自居，使巡視工作得到被巡視對象的尊重和理解。尤其是要相信群眾和依*群眾，既聽(tīng)官聲，也察民意。要通過(guò)各種方式加強與群眾的聯(lián)系，引導群眾說(shuō)真話(huà)、說(shuō)心里話(huà)，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和反映，真正形成各方面關(guān)注、支持和參與巡視工作的良好局面。
(四)抓好巡視成果運用。巡視工作成果能否得到有效的運用，是衡量巡視工作成果的重要標準。因此，要進(jìn)一步明確巡視成果運用的職責分工、操作程序和工作機制，使巡視中了解和掌握的情況能夠及時(shí)得到匯報和研究，決定的事項能夠及時(shí)得到移交和反饋，交辦轉辦的事項能夠及時(shí)得到督查落實(shí)。推動(dòng)有關(guān)地區(部門(mén)、單位)正確對待巡視組提出的意見(jiàn)和建議，認真抓好交辦事項的整改落實(shí)，以巡視工作的實(shí)際成效取信于民，增強巡視制度的權威性和生命力。
(五)進(jìn)一步加強巡視機構隊伍建設。實(shí)踐證明，加強隊伍建設是搞好巡視工作的前提條件。巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，肩負著(zhù)對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)施監督的重要職責。履行好這一光榮職責，首先，要選配好干部。真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過(guò)得硬、敢于堅持黨性原則、公道正派的干部選配到巡視機構。其次，要加強管理、嚴格要求。通過(guò)學(xué)習培訓和教育管理，使每個(gè)黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨．不斷提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
真正做到對黨無(wú)限忠誠、對人民高度負責，在工作中嚴于律己、以身作則，
公正清廉、無(wú)私無(wú)畏，認真履行巡視工作職責和任務(wù)。
篇二：對履行監督職責 提高巡察效果的幾點(diǎn)體會(huì )
對履行監督職責 提高巡察效果的幾點(diǎn)體會(huì )
開(kāi)展巡察工作是新形勢下加強黨內監督，提高黨的執政能力，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。巡察工作的成效不僅關(guān)系到巡察工作在黨的建設中能否發(fā)揮應有的作用，也關(guān)系到巡察工作在黨員、干部和職工中的影響，關(guān)系到巡察工作本身生命力。
一、健全和完善巡察工作制度，實(shí)現巡察工作規范化是做好巡察工作的基礎
按照總行黨委要求，人民銀行天津分行黨委于2005年至2007年，對轄區所有35個(gè)中心支行和1個(gè)事業(yè)單位（北戴河干部休養院）巡察一遍，收到了良好的巡察效果。在巡察工作開(kāi)始前，分行黨委為全面貫徹人總行黨委巡察工作會(huì )議精神，積極開(kāi)展黨委巡察工作試點(diǎn)，學(xué)習借鑒其他分行經(jīng)驗，并根據巡察進(jìn)展情況，不斷修訂、細化和補充、完善巡察工作制度規定。三年巡察工作，先后修定完善了《巡察工作操作規程》、《巡察組工作報告制度》、《巡察工作檔案管理規定》，設計了統一格式的《征求意見(jiàn)函》，規范了巡察組走訪(fǎng)的內容。并根據巡察工作對《巡察工作操作規程》未涉及的或巡察工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，天津分行都結合工作實(shí)際補充制定新的制度或辦法加以規范。如針對巡察人員來(lái)自轄區多個(gè)單位和部門(mén)，為了便于管理，制定了《巡察組人員管理辦法》、《巡察人員鑒定制度》和《巡察工作
先進(jìn)個(gè)人評選表彰辦法》。2007年，為了確保中心支行按照巡察整改要求制定整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，又制定和實(shí)施了《巡察工作回訪(fǎng)制度》，對被巡察單位整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監督和檢查。逐步形成了比較完善的巡察工作制度體系，推進(jìn)了巡察工作制度化和規范化建設，也為巡察工作順利開(kāi)展奠定了基礎。
二、抓住巡察工作重點(diǎn)，增強巡察工作的針對性，是做好巡察工作的關(guān)鍵
在巡察過(guò)程中，面對千頭萬(wàn)緒的情況，巡察工作組和巡察工作人員如何抓住重點(diǎn)，下工夫把應該搞清楚的情況搞清楚，以免分散精力、顧此失彼。天津分行嚴格執行人總行巡察工作指導思想和總體要求，并結合天津分行轄區實(shí)際，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，對五個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監督。
（一）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主線(xiàn)，監督貫徹執行方針政策的自覺(jué)性。要求巡察組在巡察工作中做到三個(gè)圍繞：一是圍繞被巡察單位貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于宏觀(guān)調控和金融改革的政策進(jìn)行監督檢查；二是圍繞被巡察單位執行貨幣政策工作的力度和質(zhì)量進(jìn)行監督檢查；三是圍繞被巡察單位推進(jìn)外匯管理體制改革和深化國有商業(yè)銀行、政策性銀行改革，支持促進(jìn)農村信用社體制改革，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，推進(jìn)現代化支付體系和社會(huì )信用體系建設、推進(jìn)反洗錢(qián)工作的各項政策和措施進(jìn)行監督檢查。
（二）以民主集中制為重點(diǎn)，監督領(lǐng)導班子的決策能力。主要對被巡察單位黨委議事規則和會(huì )議制度的制定和執行情況進(jìn)行
監督檢查。
（三）以自身建設為重點(diǎn)，監督領(lǐng)導班子及其成員加強班子建設提拔任用干部的情況。同時(shí)，還重點(diǎn)監督檢查貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的情況，監督檢查選拔干部原則、程序、標準落實(shí)情況。
（四）突出黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)，監督領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律的情況。重點(diǎn)圍繞黨風(fēng)廉政建設責任制，對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行全面的檢查。
（五）把加強內部管理作為重點(diǎn)，監督領(lǐng)導班子及其成員的管理水平。主要對解財務(wù)管理、基建管理、固定資產(chǎn)管理和集中采購等群眾關(guān)心的、腐敗多發(fā)環(huán)節或內容進(jìn)行監督檢查，考察領(lǐng)導班子及其成員的管理能力。
突出了巡察工作的重點(diǎn)內容、重點(diǎn)對象，增強了巡察工作的針對性，對被巡察單位領(lǐng)導班子以及“一把手”的黨性修養、基本素質(zhì)、協(xié)調能力、廉政勤政等方面的情況也能夠作出一個(gè)比較全面的了解、分析和評價(jià)，為分行黨委全面了解和使用干部當好了參謀。
三、突破巡察的難點(diǎn)，客觀(guān)公正德判斷，是提高巡察工作效果的重要方法
巡察工作的基礎工作就是要了解重要而真實(shí)的情況，但這也恰恰是巡察工作的難點(diǎn)。因此，一定要全力解決這一難點(diǎn)，全面、客觀(guān)、真實(shí)地了解和掌握第一手材料，從而作出客觀(guān)判斷、公正
評價(jià)，這是巡察工作取得成效的前提和根據。
1、做好巡察準備，及早進(jìn)入工作狀態(tài)。為此，天津分行巡察前一是要精心組織選調巡查工作人員，從人事、內審、財務(wù)等各個(gè)部門(mén)，抽調年富力強、有豐富工作經(jīng)驗的同志參加巡察工作。二是巡察開(kāi)始前，組織巡查工作人員進(jìn)行集中培訓，認真學(xué)習中央、中紀委以及總行的法規、文件，學(xué)習總行領(lǐng)導的講話(huà)、指示精神。三是通過(guò)多種渠道，盡可能多地了解和收集被巡察單位的有關(guān)情況和資料，使巡察工作組對被巡察對象做到初步了解到。四是巡察組結合被巡察單位的實(shí)際，制定一個(gè)比較完善的巡察工作計劃安排。
2、做好巡察談話(huà)，發(fā)現并查清重點(diǎn)問(wèn)題。巡察談話(huà)使巡察查找和發(fā)現問(wèn)題的關(guān)鍵和難點(diǎn)。一是巡察談話(huà)必須認真把握政策，既要客觀(guān)地了解該單位的全面情況，又要深入細致地發(fā)現存在的問(wèn)題。二是巡察談話(huà)注意把握重要的情況和線(xiàn)索，要在紛繁復雜的信息中，關(guān)注“重點(diǎn)內容”、“重點(diǎn)人”、“重點(diǎn)事”。三是適當擴大談話(huà)面積，通過(guò)大量的個(gè)別談話(huà)，全面了解和掌握真實(shí)情況。為此，天津分行從2006年的巡察開(kāi)始，原則上不再集中召開(kāi)座談會(huì )，而是擴大個(gè)別談話(huà)的范圍，提高個(gè)別談話(huà)人數的比例。做到了中心支行領(lǐng)導班子成員和同級干部的談畫(huà)面100%；中心支行機關(guān)的中層干部和支行的主要負責人、紀檢組長(cháng)的談話(huà)不低于其總人數的80%；與中心支行機關(guān)的一般干部（含離退休人員）的談話(huà)率不低于20％。通過(guò)改進(jìn)方法，使被談
話(huà)對象更具有廣泛的代表性，同時(shí)，談話(huà)的談話(huà)氛圍也相對輕松，提高了談話(huà)的真實(shí)性和有效性，這一做法深受被巡察單位廣大干部職工的歡迎。
3、做好全面分析，對被巡察單位作出客觀(guān)公正的評價(jià)。對被巡察單位實(shí)事求是、客觀(guān)公正的判斷、評價(jià)，并且準確、深刻地指出存在的主要問(wèn)題和根源，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，是巡察效果的最終體現。為此，天津分行一是在巡察結束時(shí)，巡察組長(cháng)與被巡察單位主要領(lǐng)導實(shí)地交換意見(jiàn)，特別指出存在的問(wèn)題，以取得對方的認可。二是分行黨委和巡察工作領(lǐng)導小組及時(shí)聽(tīng)取巡察組的巡察情況匯報，研究分析巡察中發(fā)現的問(wèn)題，提出指導性的反饋意見(jiàn)。三是分行黨委授權巡察組組長(cháng)、副組長(cháng)到被巡察單位反饋分行《關(guān)于落實(shí)巡察整改意見(jiàn)的函》，要求被巡察單位針對存在的問(wèn)題制定整改措施，限期落實(shí)。四是根據分行黨委研究決定，由黨委成員到其他聯(lián)系行，結合民主成活會(huì )與個(gè)別問(wèn)題較突出的同志進(jìn)行談話(huà)。五是重視巡查成果的運用，分行將巡察發(fā)現的問(wèn)題向全轄進(jìn)行了通報，要求各單位引以為戒。六是發(fā)揮省會(huì )（首府）城市中心支行業(yè)務(wù)管理職能作用，督促轄內被巡察單位落實(shí)整改措施。七是實(shí)行巡察回訪(fǎng)制度，即分行巡察辦公室派專(zhuān)人跟蹤檢查被巡察單位整改措施的落實(shí)情況。這些做法引起了被巡察單位的高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨委會(huì )研究整改措施，責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)。有的被巡察單位還成立了整改領(lǐng)導小
篇三：廣東巡視工作經(jīng)驗
廣東巡視工作經(jīng)驗
我省在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立巡視制度的決策和部署中，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，在加強巡視機構建設和探索開(kāi)展巡視工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。
一、高度重視，周密籌劃，按照中央要求迅速組建巡視機構
我省從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，促進(jìn)反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡視組織機構放在重要位置，認真加以落實(shí)，力求做到高起點(diǎn)籌劃、高標準要求、高規格定員、高水平建設。
（一）“特事特辦”，抓緊進(jìn)行籌建工作。中央紀委、中央組織部、中央編辦文件下發(fā)后，省委常委會(huì )專(zhuān)題研究了巡視機構設置的有關(guān)問(wèn)題。中央政治局委員、省委書(shū)記張德江同志多次聽(tīng)取籌建情況匯報，指示要認真落實(shí)、抓緊辦好，還對巡視隊伍建設提出了具體要求。省委副書(shū)記、省長(cháng)黃華華同志明確指示省編辦要“特事特辦”。省紀委和省委組織部領(lǐng)導多次現場(chǎng)辦公，解決籌建中的具體問(wèn)題。兩個(gè)部門(mén)通力合作，迅速制定方案，考核人員，選定辦公場(chǎng)所，以最快速度抓好落實(shí)?？梢哉f(shuō)，省直機關(guān)上上下下對巡視機構的籌建，開(kāi)啟了一路“綠燈”。
（二）完善機制，為搞好巡視提供強有力的領(lǐng)導和組織保證。以高效、精干、協(xié)調、有力為目標，注意繼承過(guò)去開(kāi)展巡視工作的經(jīng)驗，在保留2002年成立的“省委巡視工作領(lǐng)導小組”的基礎上，本著(zhù)“職能銜接，便于領(lǐng)導”的原則，進(jìn)一步調整、充實(shí)領(lǐng)導小組成員，明確職責、重新分工。領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)分別由省委副書(shū)記、省紀委書(shū)記和省委副書(shū)記、組織部長(cháng)擔任。指定省紀委主持日常工作的副書(shū)記和組織部常務(wù)副部長(cháng)參加到小組中來(lái)，并牽頭負責處理巡視中的經(jīng)常性工作。設立5個(gè)巡視組和巡視工作辦公室。各巡視組由組長(cháng)全面負責，巡視辦向領(lǐng)導小組負責。與以前的臨時(shí)性機構相比，這些措施進(jìn)一步強化了巡視工作的領(lǐng)導力量，也保證了巡視工作的有關(guān)問(wèn)題能得到及時(shí)處理。
（三）精心挑選，配好配強巡視工作人員。巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。首先，對巡視組長(cháng)的配備，省委非常慎重。確定了“形象正、身體好、能力強”三個(gè)具體標準。選出的同志身體健康，有的具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗，有的長(cháng)期從事經(jīng)濟和管理工作，而且敢于堅持原則，廉潔自律，有較強的組織領(lǐng)導能力。其次，對5名副組長(cháng)和巡視工作辦公室主任
的配備，堅持從省紀委、省委組織部中層領(lǐng)導骨干中廣泛選拔。既注重工作經(jīng)歷，更注重工作能力；既注重現實(shí)表現，更注重思想作風(fēng)、政策水平等綜合素質(zhì)。再次，對巡視工作人員的選調，堅持層層篩選，寧缺勿濫。明確了4個(gè)條件，一是要有過(guò)硬的政治素質(zhì)、較強的黨性原則和較高的政策理論水平。二是必須有機關(guān)和基層兩方面的工作經(jīng)歷，有一定的組織協(xié)調和文字、語(yǔ)言表達能力。三是作風(fēng)正派，有不檢點(diǎn)行為的堅決不要，對不善于搞好團結和敬業(yè)精神不強的也不予選擇。四是必須具備本科以上學(xué)歷，年齡相對較輕，有一定發(fā)展潛質(zhì)。具體選配時(shí)，嚴格程序，一律由干部部門(mén)考核提出初步意見(jiàn)，由紀委和組織部分管領(lǐng)導見(jiàn)面談話(huà)，紀委常委會(huì )和組織部部務(wù)會(huì )議集體討論決定。由于嚴格把關(guān)，巡視人員各方面的素質(zhì)比較好，人員構成的覆蓋面比較寬，結構較為合理，年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)明顯。
（四）保障到位，努力創(chuàng )造一流的工作條件。在省委的重視下，省財政追加了預算，確保了籌建工作的順利進(jìn)行。巡視機構1900多平方米的固定辦公場(chǎng)所也已確定，預計明年春節前可以使用。計劃配備的14輛公務(wù)用車(chē)，12輛已經(jīng)到位。所有巡視人員人手一臺電腦，辦公自動(dòng)化的一系列必需設備基本配齊。所有這些都為巡視工作的順利開(kāi)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)保障。
二、立足實(shí)踐，不斷探索，正確處理和把握巡視工作中的“四個(gè)關(guān)系”
我省從1996年開(kāi)始開(kāi)展巡視工作。實(shí)踐中，我們立足實(shí)際，邊探索、邊總結、邊完善，尤其是在工作中注意正確處理和把握以下“四個(gè)關(guān)系”：
（一）履行巡視職能與幫助支持被巡視單位開(kāi)展工作的關(guān)系。剛開(kāi)始，有些領(lǐng)導同志對巡視工作不太理解，認為巡視工作是“沒(méi)事找事”，在個(gè)別單位一度遇到較大阻力。對此，我們一方面大力宣傳開(kāi)展巡視工作的重要意義，在工作中堅定不移地按照中央的部署，認真履行職責，敢于堅持原則，不回避矛盾，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展巡視工作。另一方面，積極支持被巡視單位黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導的工作，把巡視監督與幫助支持他們開(kāi)展工作有機結合起來(lái)，使巡視工作與被巡視單位的工作相得益彰，用事實(shí)消除認識偏差。在這方面主要把握三點(diǎn)：一是對干部群眾的誤解，主動(dòng)幫助澄清。二是對被巡視單位的實(shí)際困難積極向上反映，充分發(fā)揮下情上達的“直通車(chē)”作用。三是對重大決策的不同認識，做好引導工作。在巡視中，我們尤其注意尊重被巡視地方黨委、政府，不干預其具體工作，同時(shí)
還經(jīng)常溝通聯(lián)系，主動(dòng)征求他們對巡視工作安排的意見(jiàn)，避免與其重要工作發(fā)生沖突。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的工作，贏(yíng)得了干部群眾的信任，也取得了被巡視單位領(lǐng)導的理解和支持。
（二）全面了解情況與著(zhù)重查找問(wèn)題的關(guān)系。巡視工作既要全面了解、如實(shí)反映被巡視單位的總體情況，又要把巡視工作的職責定位重點(diǎn)放在查找問(wèn)題上，尤其是要注重了解掌握深層次的矛盾和問(wèn)題。按照中央規定的巡視工作任務(wù)，我們堅持“三個(gè)重點(diǎn)摸清”：一是摸清事關(guān)黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)的原則問(wèn)題。二是摸清影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的穩定問(wèn)題。譬如對一些強行征用農民集體土地、征地補償款不按規定發(fā)給農民、引起群眾上訪(fǎng)的問(wèn)題，遇有反映就認真核實(shí)，并專(zhuān)報省委，及時(shí)予以解決，消除不穩定因素。三是摸清干部群眾反映強烈的敏感問(wèn)題。譬如領(lǐng)導干部自身廉潔問(wèn)題，用人不公問(wèn)題等。充分發(fā)揮巡視組工作時(shí)間長(cháng)、方式靈活，接觸人員多，干部群眾心理壓力小，容易了解到真實(shí)和全面情況的優(yōu)勢，力爭摸清真情，摸到詳情，摸出隱情。實(shí)踐表明，這些做法提高了巡視工作的成效。
（三）匯總報告與及時(shí)督促解決問(wèn)題的關(guān)系。對于巡視工作中了解掌握的情況，巡視組應有計劃、分步驟向省委報告。同時(shí)對工作中發(fā)現的一些問(wèn)題也應采取有效措施，及時(shí)予以解決。我們把巡視中發(fā)現的問(wèn)題分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是重大、敏感問(wèn)題，包括重要案件的線(xiàn)索、涉及“一把手”個(gè)人的較大問(wèn)題和巡視組一時(shí)拿不準的問(wèn)題等，巡視組必須嚴守紀律，一律報省委巡視工作領(lǐng)導小組或省委審定，絕不允許亂說(shuō)話(huà)、亂表態(tài)或搞先斬后奏、斬而不奏。另一類(lèi)是一般性問(wèn)題，我們賦予巡視組與被巡視單位主要領(lǐng)導一定的溝通和交換意見(jiàn)的權力。具體是這樣把握的，一是發(fā)現工作思路、工作方法上存在明顯問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行溝通。二是對明顯有違原則的問(wèn)題，及時(shí)予以指出。三是對涉及群眾切身利益的具體問(wèn)題，及時(shí)給予提醒。如群眾反映某市教育基礎設施不足等問(wèn)題，巡視組及時(shí)提醒市委、市政府予以重視，促進(jìn)了問(wèn)題的迅速解決，當地群眾非常感動(dòng)。四是對已經(jīng)核實(shí)清楚也可以說(shuō)清楚的問(wèn)題，及時(shí)予以說(shuō)明。特別是對那些屬于無(wú)中生有、反復誣告的問(wèn)題，紀委或其他職能部門(mén)已經(jīng)查清，從維護干部工作積極性的角度，正面說(shuō)明，消除不良影響。1996年以來(lái)，我省先后3次對15個(gè)地級以上市、19個(gè)省直部門(mén)、3所高校、5個(gè)省屬企業(yè)進(jìn)行了巡視。收到群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題235件，
呈送相關(guān)領(lǐng)導54件，移交職能部門(mén)處理107件，轉下級單位處理74件，這些問(wèn)題基本都得到解決。
（四）監督他人與接受監督的關(guān)系。巡視組的主要職責是監督，在履行監督職責的同時(shí)，也必須接受監督。在這方面，我們一是制定嚴格的巡視紀律。先后制定了《巡視組工作職責》、《巡視工作人員守則》、《巡視工作規程》等7項制度，從政治紀律、思想作風(fēng)、工作程序和生活紀律等方方面面提出了明確要求。二是將各項巡視紀律公之于眾。省委要求巡視組每到一地，都要向當地廣大干部群眾講清巡視工作必須遵守的各項紀律，接受干部群眾的監督，并把省委巡視工作辦公室的電話(huà)予以公開(kāi)，干部群眾對巡視組有意見(jiàn)可以直接反映。三是加強對巡視全過(guò)程的跟蹤監督和指導。巡視前搞好提醒教育，巡視中注重跟蹤檢查，巡視后組織回顧總結，同時(shí)建立領(lǐng)導小組成員與巡視組長(cháng)談話(huà)等制度。這些措施加強了對巡視人員的監督，也促進(jìn)了巡視工作的順利開(kāi)展。
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