黨的十六屆四中、六中全會(huì )和十七大先后提出，要建立和健全社會(huì )輿情匯集和分析機制，進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道。按照這一指導思想，今年以來(lái)，我們在指導全縣農村基層組織建設工作中，主動(dòng)順應新形勢發(fā)展變化的需要，圍繞農村改革發(fā)展穩定大局，以維護好、實(shí)現好廣大農村群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對建立村級社情民意收集分析解決機制的有效途徑進(jìn)行了研究探索，較好地發(fā)揮了這一機制在掌握發(fā)展實(shí)情，了解群眾訴求，凝聚群眾智慧，化解基層矛盾，維護農村穩定，推動(dòng)農村發(fā)展等方面的作用。
一、建立村級社情民意收集分析解決機制具有十分重要的現實(shí)和戰略意義
農村社情民意體現著(zhù)農村群眾對社會(huì )生活的真實(shí)感受，反映著(zhù)廣大群眾對黨委政府的意見(jiàn)、態(tài)度和利益訴求。近年來(lái)，隨著(zhù)改革的不斷深入，農村經(jīng)濟社會(huì )得到了迅速發(fā)展，廣大群眾的思想意識也發(fā)生了深刻變化，利益訴求日益多樣，社會(huì )矛盾日趨復雜，村級組織作為基層組織，離農村群眾最近，接觸大量社會(huì )信息，聽(tīng)取民生訴求最真切，建立村級社情民意收集分析解決機制，能夠及時(shí)全面準確地搜集和掌握農村群眾的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶有傾向性的社會(huì )動(dòng)態(tài)，為黨委政府科學(xué)決策、化解矛盾、維護穩定提供重要依據，從而更加有效地維護和發(fā)展安定團結的政治局面，營(yíng)造和諧的社會(huì )氛圍。
（一）建立村級社情民意收集分析解決機制，是貫徹“以人為本”發(fā)展理念的實(shí)際舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，就是要以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，切實(shí)保障群眾的合法權益，讓發(fā)展的成果惠及群眾。就農村基層組織來(lái)說(shuō)，就是要充分了解群眾的利益所在，真正了解群眾的各項需求和權益的落實(shí)情況，廣泛聽(tīng)取群眾對黨委政府的意見(jiàn)要求。建立村級社情民意收集分析解決機制，可以搭建黨的基層組織與廣大農民群眾之間靈活有效的溝通交流平臺，使黨組織時(shí)時(shí)、處處了解和掌握群眾的所思、所慮、所盼、所怨，始終與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，使廣大群眾的意愿真正得到尊重，主體地位真正得以體現，進(jìn)而激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
（二）建立村級社情民意收集分析解決機制，是加快農村民主法制建設步伐的必然要求。隨著(zhù)農村民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與重大事務(wù)的決策。建立村級社情民意收集分析解決機制，可以有效增進(jìn)黨組織與群眾之間的溝通了解，使基層群眾對相關(guān)政策和黨委政府各項決策的目的、意義、要求有進(jìn)一步的認識，有利于保障群眾的知情權；可以使農村廣大群眾充分反映自己的意見(jiàn)和利益訴求，表明自己的態(tài)度和期待，推動(dòng)群眾關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)妥善解決，有利于保障群眾的表達權；可以及時(shí)將農村社會(huì )各個(gè)層面、各類(lèi)群體的意見(jiàn)、建議收集整理后，成為黨委政府決策的重要參考依據，有利于保障決策真正體現群眾的意志，切實(shí)滿(mǎn)足群眾的需要，有利于保障群眾參與權；可以使群眾對黨委政府的各項工作與政策的執行效果進(jìn)行充分評價(jià)，對行使權力中出現的偏差行為充分發(fā)表意見(jiàn)，這有利于促進(jìn)黨委政府工作的改進(jìn)與政策的調整，有利于保障人民群眾的監督權。
（三）建立村級社情民意收集分析解決機制，是提升黨委政府執政能力的有效途徑。加強黨的執政能力建設，必須始終堅持立黨為公、執政為民，必須始終堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政，必須始終堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、勤政高效、清正廉潔。通過(guò)建立村級社情民意收集分析解決機制，能夠深入體察人民群眾意愿，切實(shí)把廣大群眾的根本利益體現到黨委政府決策部署之中，落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，有利于不斷提高基層黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的能力；能夠充分了解廣大群眾有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的意愿，真實(shí)了解群眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議，有利于提高基層黨組織抓發(fā)展的能力；能夠充分掌握農村社會(huì )各個(gè)階層、不同群體的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向、精神狀態(tài)，不斷提高思想政治工作的針對性，提高思想政治工作的說(shuō)服力、感召力，有利于提高基層黨組織建設先進(jìn)文化的能力；能夠有效落實(shí)中央關(guān)于健全社會(huì )輿情匯集和分析機制的要求，進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道，及時(shí)了解和反映群眾的意愿呼聲，防范和化解社會(huì )出現的不安定因素，有利于提高基層黨組織構建農村和諧社會(huì )的能力；能夠充分了解廣大群眾對農村領(lǐng)導干部的態(tài)度，對基層領(lǐng)導干部求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、勤政高效、清正廉潔的評價(jià)，有利于建設高素質(zhì)的干部隊伍。
二、建立村級社情民意收集分析解決機制的初步嘗試
實(shí)踐中，我們本著(zhù)有利于調動(dòng)廣大農村群眾建言獻策的積極性，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于維護農村社會(huì )穩定、有利于推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的原則，因地制宜，大膽探索，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，在經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的平川區汐子鎮，駐村工礦企業(yè)較多的丘陵區必斯營(yíng)子鄉、居住相對分散的山區黑里河鎮進(jìn)行試點(diǎn)，根據不同類(lèi)型區域的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò )體系建設、制度措施、預研預判、效果跟蹤等方面進(jìn)行了初步嘗試。
（一）建立村級社情民意收集機制。分別組建以鄉鎮黨政班子成員、村兩委班子成員為主體的社情民意收集組織，采取鄉鎮黨政班子成員聯(lián)系村黨組織，村黨組織成員聯(lián)系黨員中心戶(hù)，黨員中心戶(hù)聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾“四聯(lián)”方式，形成社情民意收集網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，通過(guò)建立民情責任區、設立社情民意信箱、開(kāi)通社情民意熱線(xiàn)、開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )留言板、發(fā)放民意調查問(wèn)卷、選派黨員民情信息員、召開(kāi)民情懇談會(huì )以及開(kāi)展“黨員聯(lián)戶(hù)詢(xún)民意、干部下鄉訪(fǎng)民情”、黨群干群“情感溝通日”活動(dòng)等多種途徑，進(jìn)一步暢通廣大農村黨員群眾反映情況、表達訴求的渠道，使農村基層組織能夠更加全面、及時(shí)、準確地收集社情民意，建立起全方位、常態(tài)化的社情民意收集機制。汐子鎮規范了“六個(gè)一”的社情民意收集模式，即下派一名駐村聯(lián)絡(luò )員，選派34名德才兼備的機關(guān)干部下派到各村任駐村社情民意聯(lián)絡(luò )員，每周至少安排一次下村到戶(hù)收集民情；配備一本“社情民意記錄”，駐村聯(lián)絡(luò )員和村干部隨時(shí)記載村民關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和群體傾向性的變化情況、群眾的意見(jiàn)建議以及各類(lèi)問(wèn)題的處理結果；開(kāi)通一條民情熱線(xiàn)，鎮黨委成立民情熱線(xiàn)辦公室，設立了一部熱線(xiàn)電話(huà)，安排專(zhuān)人24小時(shí)輪流值守，群眾反映的問(wèn)題根據不同情況在3至5日內反饋承辦結果；每月組織一次“民情日”活動(dòng)，由鎮村干部現場(chǎng)辦公，面對面聽(tīng)取和收集社情民意；設置一個(gè)意見(jiàn)收集箱，指定專(zhuān)人定期收集整理，及時(shí)征集群眾的意見(jiàn)建議；設立一個(gè)“村民訴求溝通工作室”，在15個(gè)村建立了“村民訴求溝通工作室”，工作室的接待時(shí)間為各村的集貿日，由鎮下派干部和村人民調解員輪流值班宣傳法律，接待來(lái)訪(fǎng)群眾，對群眾反映的矛盾糾紛，能解決的立即解決，不能馬上解決的，移交鎮矛盾調處中心辦理。通過(guò)“六個(gè)一”模式，共收集群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題285項，保證了群眾的意愿要求第一時(shí)間反映到上級黨組織。必斯營(yíng)子鄉對機關(guān)干部收集社情民意提出了“三無(wú)論、三不準”的要求，即無(wú)論什么事群眾都可以反映、無(wú)論多難聽(tīng)的話(huà)干部都要聽(tīng)、無(wú)論多難解決的問(wèn)題都要給予明確答復并認真研究辦理；不準隨意打斷群眾提出的尖銳問(wèn)題和意見(jiàn)、不準頂撞群眾的指責和抱怨，不準推托不辦群眾提出的疑難問(wèn)題，打消了群眾思想顧慮，使群眾的意愿得到了充分表達。同時(shí)，建立了黨員信訪(fǎng)代言人制度，由黨員自主申報，經(jīng)村民代表會(huì )議投票選舉，在群眾威望高、熱心公益事業(yè)，有一定法律知識，且不擔任村、組干部的無(wú)職黨員中產(chǎn)生，每村人數一般為3至5名。信訪(fǎng)代言人的主要工作是社情民意的收集及信訪(fǎng)代言，村內解決不了的問(wèn)題，由信訪(fǎng)代言人到上級有關(guān)部門(mén)反映，進(jìn)行代訪(fǎng)、陪訪(fǎng)，通過(guò)正當渠道和程序使問(wèn)題得到妥善解決。這一制度實(shí)施以來(lái)，全鄉共有60名農村無(wú)職黨員被選為群眾信訪(fǎng)代言人，消除群眾上訪(fǎng)事件11起。
（二）建立村級社情民意分析機制。針對收集到的各類(lèi)問(wèn)題，指導鄉鎮村黨組織按照社情民意信息內容，把社情民意劃分為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、基礎設施建設、社會(huì )矛盾糾紛、便民利民服務(wù)及其他社情民意等幾大類(lèi)，及時(shí)對收集到的社情民意進(jìn)行認真梳理、匯總、分類(lèi)，建立社情民意收集檔案，加強對各類(lèi)信息的綜合分析和研究，對不同渠道收集來(lái)的社情民意進(jìn)行專(zhuān)題分析、綜合分析、定量分析和定性分析，把廣泛收集信息與深入調查研究結合起來(lái)，把及時(shí)發(fā)現問(wèn)題與加強分析論證、積極提出建議結合起來(lái)，通過(guò)對信息的分析研究，準確把握界定群眾的思想脈搏和意見(jiàn)訴求，找出、找準深層次的矛盾和規律性的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的具體辦法和建議、對策，使社情民意分析過(guò)程真正成為黨委政府了解民情、體察民意的過(guò)程，把分析結果作為黨委政府決策的重要參考和依據。汐子鎮制定了社情民意分析交流會(huì )議制度，規定鎮村黨組織每月召開(kāi)一次社情民意分析交流會(huì )議，村級社情民意分析會(huì )議由村干部、黨員代表和村民代表參加，重點(diǎn)對社情民意進(jìn)行分析，提出解決辦法，對于一時(shí)解決不了的問(wèn)題向群眾作好解釋工作，對涉及上級政策規定的，3日內向鎮黨委匯報，鎮黨委根據社情民意收集整理情況，召開(kāi)分析會(huì )專(zhuān)題研究分析近期群眾反映較為集中的問(wèn)題和當前主要矛盾等民意狀況，提出相關(guān)政策措施，對于涉及法律方面的問(wèn)題，吸收司法所人員或聘請法律工作者、律師參加，對于涉及專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題邀請相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員出席，確保解決問(wèn)題辦法措施的合法性和可操作性。社情民意分析會(huì )議制度實(shí)施以來(lái)，共召開(kāi)鎮村兩級社情民意分析會(huì )議96次，協(xié)調解決群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題252項。黑里河鎮在社情民意分析過(guò)程中，將收集到的信息按問(wèn)題的性質(zhì)、急緩程度、涉及范圍大小和解決的難易，分為“低、較低、中、較高、高”五類(lèi)，實(shí)行風(fēng)險預警管理，對列入中級以上的問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導包案制，確保盡快妥善解決。
（三）建立村級社情民意解決機制。堅持把為民辦實(shí)事、解決突出問(wèn)題作為衡量村級社情民意收集分析效果的重要標準，本著(zhù)有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題的原則，從群眾意見(jiàn)最大、最不滿(mǎn)意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，對能夠解決的一般社情民意事項，逐項落實(shí)責任人，明確工作目標、措施辦法、辦理時(shí)限，逐一抓好落實(shí)，立即解決；對能夠解決的重大社情民意事項，嚴格按照村級組織“四議三公開(kāi)兩報告”工作法和村級事務(wù)契約化管理方法，限期解決；對不能解決、需要上級或有關(guān)部門(mén)協(xié)助才能落實(shí)的，分類(lèi)整理、歸口逐級上報，爭取上級支持，盡快解決；對暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的，向群眾說(shuō)明緣由，取得群眾理解；對落實(shí)效果群眾不滿(mǎn)意的，立即進(jìn)行整改，直到群眾滿(mǎn)意為止。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)社情民意通報會(huì )、發(fā)放社情民意反饋卡、設立社情民意公開(kāi)欄及民意反饋網(wǎng)上專(zhuān)欄等多種形式，將社情民意落實(shí)情況及時(shí)向廣大群眾反饋，做到件件有著(zhù)落，事事有交待。目前3個(gè)試點(diǎn)鄉鎮共收集群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題765項，已解決596項，正在解決過(guò)程中的132項，以建議形式上報縣委政府有關(guān)部門(mén)解決的37項，群眾滿(mǎn)意率達96.3%。黑里河鎮實(shí)行了村級社情民意承諾制度，對群眾提出的各類(lèi)問(wèn)題，填寫(xiě)“社情民意辦理承諾書(shū)”，向群眾公開(kāi)承諾，明確承辦責任人、并提出時(shí)限要求，在規定期限內予以解決。村級無(wú)法解決的問(wèn)題，在向上級匯報的同時(shí)，填寫(xiě)“社情民意辦理跟蹤卡”，由專(zhuān)人負責與上級溝通聯(lián)系辦理情況并定期向群眾公布，直至問(wèn)題解決。必斯營(yíng)子鄉實(shí)行了“銷(xiāo)號”辦理制度，建立專(zhuān)門(mén)檔案，解決一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)，并將社情民意解決落實(shí)情況全部在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監督，受到了群眾歡迎。
三、建立村級社情民意收集分析解決機制過(guò)程中獲得的幾點(diǎn)啟示
村級社情民意收集分析解決機制的建立，受到了農村黨員干部和廣大群眾的歡迎，也帶來(lái)了農村基層黨組織工作方法、工作重點(diǎn)和工作機制的新變化，為農村基層黨組織更好地發(fā)揮“凝聚人心、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的作用搭建了新平臺。實(shí)踐證明，建立村級社情民意收集分析解決機制，為新形勢下加強和改進(jìn)農村基層組織建設、轉變基層干部作風(fēng)、做好農村工作提供了有益的啟示。
（一）做好新形勢下農村工作，要以群眾滿(mǎn)意為最終目標，切實(shí)維護和實(shí)現好群眾的根本利益。群眾對黨委政府的決策是否支持和擁護、對基層干部的工作是否理解和認可，是解決農村各種矛盾的關(guān)鍵。檢驗農村各項工作的成效，最終要看群眾是否真正得到實(shí)惠，要看群眾的利益訴求充分表達和切實(shí)解決。村級社情民意收集分析解決機制的建立，暢通了民意反映渠道，變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話(huà)能說(shuō)，充分表達自己的利益訴求和愿望，解決了過(guò)去有話(huà)沒(méi)地方、沒(méi)機會(huì )說(shuō)，甚至說(shuō)了也沒(méi)人聽(tīng)、不頂用等問(wèn)題，農村基層黨組織和黨員干部真正把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標準，真心實(shí)意地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的各種難題，做到了民有所呼，我有所應，使群眾的切身利益得到了實(shí)實(shí)在在的體現和維護。同時(shí)，建立村級社情民意收集分析解決機制，進(jìn)一步拓寬了干部了解輿情民意和群眾向上級反映問(wèn)題建議的渠道，真正把農民群眾在村級事務(wù)管理中的知情權、參與權、決策權和監督權落到了實(shí)處，有效擴大了農村基層民主。黨委政府在決策前能夠全面了解社會(huì )動(dòng)態(tài)，切實(shí)體察群眾的意愿和情緒，從而更加有效地匯聚民意，集中民智，在很大程度上促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，使各項決策更加符合工作實(shí)際和群眾意愿要求，讓群眾得到了更多的實(shí)惠，因而受到了群眾的歡迎和擁護。黑里河鎮打虎石村、盆底溝村的坡改梯工程，土地調整涉及面廣，解決難度大，群眾十分關(guān)注，針對這一情況，鎮黨委采取設置民情意見(jiàn)箱的方式收集民意，村民可以不記名提出意見(jiàn)和建議，鎮黨委政府對這些意見(jiàn)進(jìn)行了認真分析和實(shí)地調研，重新調整了原來(lái)的分地方案，并指定群眾代表對實(shí)施情況進(jìn)行監督，使這一問(wèn)題得到了圓滿(mǎn)解決。
（二）新形勢下密切黨群干群關(guān)系，要從農村和農民的實(shí)際出發(fā)，積極尋求最佳的途徑和載體。建立有效的聯(lián)系群眾的制度，是當前實(shí)現黨的群眾工作目標的要素之一。農村干部只有牢固樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，擺正與群眾的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，拉近與群眾的距離，增進(jìn)與群眾的感情，才能以發(fā)自?xún)刃牡恼嬲\和實(shí)實(shí)在在的工作贏(yíng)得群眾的信任。村級社情民意收集分析解決機制的建立，推動(dòng)了鄉村干部工作作風(fēng)的轉變，密切了黨群干群關(guān)系。各級干部在工作中主動(dòng)深入生活、深入實(shí)際、深入群眾，定期面對面傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，促使其知民之所想，察民之所慮，解民之所憂(yōu)，幫民之所需，在知民情中改進(jìn)了作風(fēng)，在辦實(shí)事中改善了關(guān)系，使群眾在反映并實(shí)現自己的愿望中與干部溝通了思想，交流了感情，拉近了距離，消除了隔閡，增進(jìn)了理解。特別是廣大鄉村干部面對群眾提出的各種問(wèn)題，進(jìn)行了深刻反思，認識到了自己的工作與群眾要求之間的差距，聽(tīng)到了群眾過(guò)去不想說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的意見(jiàn)和建議，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，服務(wù)意識進(jìn)一步增強，服務(wù)的針對性更加明確，為民服務(wù)能力、解決問(wèn)題能力得到顯著(zhù)提升。群眾對黨委政府利民為民措施有了切身感受，情緒更加理順，滿(mǎn)意度明顯提高，農村基層黨組織的影響力、號召力、凝聚力進(jìn)一步增強，有效發(fā)揮了黨組織核心領(lǐng)導作用，鞏固了黨在農村的執政基礎。必斯營(yíng)子鄉黨委通過(guò)收集社情民意，摸清了部分農村貧困戶(hù)的真實(shí)狀況，在鄉直機關(guān)事業(yè)單位干部中開(kāi)展了以察民情、知民意、解民憂(yōu)、幫民富為主題的“雙百結對幫扶”活動(dòng)，有針對性的組織100名黨員干部與100戶(hù)農村貧困戶(hù)結成幫扶對子，共為群眾辦好事實(shí)事220件，捐贈生產(chǎn)生活物資折款2.6萬(wàn)元，提供致富信息160多條，幫助發(fā)展致富項目34個(gè)，協(xié)調啟動(dòng)資金75萬(wàn)元，密切了黨群關(guān)系，受到了群眾歡迎。
（三）維護農村和諧穩定，要從抓早抓小抓苗頭入手，做到及時(shí)將矛盾發(fā)現在形成初期，有效地化解在萌芽階段。建立村級社情民意收集分析解決機制，農村基層黨組織可以在第一時(shí)間廣泛收集各類(lèi)信息，全面準確地掌握社情民意，了解群眾思想動(dòng)態(tài)和心理情緒，廣大鄉村干部在幫助群眾解決很多急難問(wèn)題的同時(shí)，也及時(shí)排查、發(fā)現并化解了很多不穩定因素和各類(lèi)疑難矛盾糾紛，從而使絕大部分問(wèn)題都能化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少了各類(lèi)矛盾的發(fā)生，營(yíng)造了和諧穩定的社會(huì )氛圍，有效維護了農村社會(huì )穩定。黑里河鎮針對往年農村低保辦理發(fā)放工作群眾反響較大、上訪(fǎng)不斷的情況，在今年的低保整頓工作期間，通過(guò)村級社情民意收集分析解決機制廣泛征求群眾意見(jiàn)，對群眾反映的問(wèn)題認真調查并及時(shí)答復，做到公開(kāi)公正，得到了群眾認可，使這項工作順利實(shí)施，實(shí)現了“零上訪(fǎng)”。今年以來(lái)，三個(gè)鄉鎮共摸排化解各類(lèi)矛盾糾紛340余起，成功化解5起群體性糾紛事件，各類(lèi)民事糾紛同比下降65%，上訪(fǎng)事件下降83%，很多如征地拆遷、安置補償、低保辦理、山界林權、財務(wù)公開(kāi)等容易引發(fā)上訪(fǎng)的“老大難”問(wèn)題得到較為圓滿(mǎn)的解決，在維護農村社會(huì )穩定中發(fā)揮了重要作用。
（四）推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要充分吸納民意，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。通過(guò)建立村級社情民意收集分析解決機制，基層黨組織能夠及時(shí)全面準確地收集和分析廣大群眾的意愿要求，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，在充分了解民意、民情的基礎上開(kāi)展工作，做到了有的放矢，增強了針對性，也為上級黨委政府正確決策發(fā)揮了參謀助手作用?；鶎狱h組織根據了解到的情況，結合農村的自然條件和資源狀況，認真分析影響農村經(jīng)濟發(fā)展的各種矛盾和制約因素，與群眾一起研究產(chǎn)業(yè)結構調整和增加收入問(wèn)題，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，把各項惠民政策和措施落實(shí)到幫民致富的具體實(shí)踐之中，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，廣大群眾對黨委政府各項發(fā)展措施更加支持，抓產(chǎn)業(yè)、上項目、促發(fā)展的積極性和主動(dòng)性大大增強，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。汐子鎮汐子村黨總支針對部分養牛戶(hù)反映缺乏養殖技術(shù)的實(shí)際，一方面聘請伊利集團技術(shù)員進(jìn)村舉辦培訓班，深入養殖戶(hù)家中現場(chǎng)指導，解決奶牛養殖中的技術(shù)難題。同時(shí)多次組織養殖大戶(hù)到山東等地參觀(guān)考察，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛，學(xué)習先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量，現已發(fā)展養殖戶(hù)30戶(hù)，存欄奶牛600頭，日產(chǎn)鮮奶3噸，年利潤180萬(wàn)元，全村人均增收800元。
（寧城縣委組織部）
