| 【華龍網(wǎng)】 9:53 《重慶市城鄉總體規劃（2007—2020年）》新聞發(fā)布會(huì )將于10：00正式開(kāi)始，華龍網(wǎng)將對此次新聞發(fā)布會(huì )進(jìn)行現場(chǎng)圖文直播，敬請各位網(wǎng)友留意！ |
| 【文天平】 10:13 各位記者朋友們，上午好！今天上午的新聞發(fā)布會(huì )是一個(gè)非常重要的新聞發(fā)布會(huì )，最近國務(wù)院批準了重慶市城鄉總體規劃2007—2020年的修改方案，這是我市城市規劃建設的一件大事。為了讓社會(huì )各界能夠全面準確的了解這一次總體規劃的修訂情況，今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請市規劃局局長(cháng)扈萬(wàn)泰同志向大家介紹總體規劃修訂的有關(guān)情況，并回答各位的提問(wèn)。今天的發(fā)布會(huì )一共有三項議程，下面首先給大家宣讀國務(wù)院關(guān)于城鄉總體規劃的批復。 |
| 【文天平】 10:15 國務(wù)院關(guān)于重慶市城鄉總體規劃的批復：重慶市人民政府，你市關(guān)于審批重慶市城鄉總體規劃2007—2020年修改方案的請示，于2010年收取，現批復如下。 一、原則同意修訂后的《重慶市城鄉總體規劃（2007-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）。 二、重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心，國家重要的現代制造業(yè)基地，西南地區綜合交通樞紐?！犊傮w規劃》實(shí)施要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，遵循城市發(fā)展客觀(guān)規律，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，統籌做好重慶市城鄉規劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，不斷增強城市綜合實(shí)力和可持續發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設施和城市功能，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步把重慶市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。 |
| 【文天平】 10:18 三、重視城鄉統籌發(fā)展。在《總體規劃》確定的5473平方公里的城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。老城區要逐步疏解功能和人口，兩江新區要堅持高起點(diǎn)規劃和建設，合理確定發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序，逐步建設成為我國內陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地、長(cháng)江上游地區的金融中心和創(chuàng )新中心、內陸地區對外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。要按照建設“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”的要求，加強對城鄉發(fā)展和建設的規劃統籌，引導渝東北和渝東南地區協(xié)調發(fā)展。 四、合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口控制在700萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在561平方公里以?xún)?。根據重慶市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅持節約和集約利用土地，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田。要貫徹落實(shí)城鄉規劃法“先規劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規劃確定的建設用地范圍之外設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區。 |
| 【文天平】 10:21 五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、機場(chǎng)和港口等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件，把重慶市建設成為長(cháng)江上游地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道。加強軌道交通的規劃建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通系統。要高度重視城市地下管網(wǎng)的規劃、建設和管理，統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施，劃定基礎設施黃線(xiàn)保護范圍，保障建設實(shí)施。重視城市防災減災工作，加強重點(diǎn)防災設施和災害監測預警系統的建設，建立健全城市綜合防災體系，重點(diǎn)提高城市應對地震、洪澇和地質(zhì)災害能力。城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施建設，應當統籌考慮為周邊農村服務(wù)。加快完善旅游公共服務(wù)設施，發(fā)揮集散地樞紐功能。 六、建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經(jīng)濟建設、城鄉建設與環(huán)境建設同步規劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化工業(yè)、交通和建筑節能，切實(shí)做好節能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展，減少污染物排放，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，嚴格按照規劃提出的各類(lèi)環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線(xiàn)保護范圍，嚴格控制地下水的開(kāi)采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。要重點(diǎn)保護好三峽庫區和長(cháng)江、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境，保護好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等山體和生態(tài)廊道，保障生態(tài)環(huán)境安全。 |
| 【文天平】 10:25 七、創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng )建宜居環(huán)境。統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規模和區位布局合理。要加強城中村、城鄉結合部整治和改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。 八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統籌協(xié)調發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實(shí)保護好城市傳統風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護紫線(xiàn)管理要求，加強世界文化遺產(chǎn)大足石刻，磁器口、湖廣會(huì )館等歷史文化街區，淶灘鎮、中山鎮等歷史文化名鎮（村），白鶴梁、石寶寨、張飛廟、歌樂(lè )山、紅巖村等文物保護單位，以及近現代重要史跡、建筑的保護。加強綠化工作，劃定城市綠線(xiàn)保護范圍，加強對長(cháng)江、嘉陵江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導，保護好自然山體、水體和景觀(guān)風(fēng)貌，突出山水城市特色。 |
| 【文天平】 10:27 九、嚴格實(shí)施《總體規劃》。城市建設要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會(huì )?！犊傮w規劃》是重慶市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動(dòng)都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，明確實(shí)施《總體規劃》的重點(diǎn)和建設時(shí)序。城鄉規劃行政主管部門(mén)要依法對城市規劃區范圍內（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區）的一切建設用地與建設活動(dòng)實(shí)行統一、嚴格的規劃管理，切實(shí)保障規劃的實(shí)施，市級城市規劃管理權不得下放。要加強公眾和社會(huì )監督，提高全社會(huì )遵守城市規劃的意識。駐重慶市各單位都要遵守有關(guān)法規及《總體規劃》，支持重慶市人民政府的工作，共同努力，把重慶市規劃好、建設好、管理好。 重慶市人民政府要根據本通知精神，認真組織實(shí)施《總體規劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實(shí)施工作的指導、監督和檢查。 國務(wù)院 二○一一年十月十五日 |
| 【文天平】 10:28 首先我把國務(wù)院關(guān)于重慶市總體規劃的批復給大家宣讀一下，因為總體規劃的內容非常多，國務(wù)院的批復很多，一共是9個(gè)方面，每一個(gè)方面都有比較宏觀(guān)的指導要求，有的方面也提了具體的要求。所以下面我們就請市規劃局局長(cháng)扈萬(wàn)泰同志給大家解讀一下，國務(wù)院關(guān)于城鄉總體規劃的批復，以及這次修訂的總體情況，有請扈局長(cháng)。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:31 各位朋友，剛才天平主任把國務(wù)院2011年123號文件，就是關(guān)于重慶市城鄉總體規劃的批復給大家作了一個(gè)宣讀。這個(gè)規劃是我市十二五開(kāi)局之年國務(wù)院批準的一個(gè)重要規劃，為了便于大家幫助我們向社會(huì )宣傳、介紹這個(gè)規劃，我就把有關(guān)的情況分四個(gè)方面向大家作一個(gè)解讀和介紹。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:34 一、總體規劃修改工作背景 2007年國務(wù)院批準實(shí)施《重慶市城鄉總體規劃（2007-2020年）》以來(lái)，這個(gè)規劃批準以來(lái)，正好趕上近幾年黨中央、國務(wù)院高度重視重慶的發(fā)展，先后作出一系列重大戰略部署，賦予重慶新的歷史使命。一是2007年6月，國務(wù)院批準重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區；2009年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)重慶市統籌城鄉改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕3號），將重慶統籌城鄉改革和發(fā)展提升到國家戰略的重要層面。二是2008年11月、2010年2月，國務(wù)院先后批準設立重慶兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區。三是2010年5月，國務(wù)院批準設立兩江新區，為重慶對外開(kāi)放和發(fā)展提供了廣闊平臺。為保障落實(shí)國家戰略，促進(jìn)重慶持續快速健康發(fā)展，國務(wù)院批準重慶設立的一些對外開(kāi)放重要平臺的同時(shí)，也都提出了要加快完善規劃的要求。市委、市政府對做好這個(gè)規劃非常重視，主要反映在重視規劃對于我們的經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、城市發(fā)展建設、遵循科學(xué)發(fā)展的軌道高度重視，把城市規劃作為科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要基礎，所以市委市政府非常重視，同時(shí)也是非常重視城市發(fā)展建設的依法行政。所以市委市政府多次研究指示，要加快總體規劃的修改和上報審批工作，多次對規劃建設國家中心城市、內陸開(kāi)放高地、綜合交通樞紐等城市擴城發(fā)展戰略做了具體部署。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:36 這個(gè)規劃從去年的6月下旬，黃奇帆市長(cháng)提出正式開(kāi)展這項工作到國務(wù)院10月15號批準下來(lái)，一共用了不到16個(gè)月的時(shí)間。這里面有一個(gè)情況，可以做一個(gè)介紹。一個(gè)總體規劃，從開(kāi)始編制制訂這些規劃，到國務(wù)院審批下來(lái)一般都是要用3—5年的時(shí)間，我們這個(gè)規劃一共用了16個(gè)月時(shí)間，這確實(shí)是一個(gè)很高的效率?？梢哉f(shuō)，這里面凝聚了這么幾個(gè)方面的共同努力：一是我們國家城鄉規劃法在制度上的新的改革，二是地方工作在編制上報審批組織規劃一些工作當中，也是進(jìn)行了一些大膽的改革和創(chuàng )新。三最重要還是市委市政府的高度重視，四是國務(wù)院辦公廳國家住房城鄉建設部、國土資源部等部委對重慶市的總體規劃是非常重視、非常支持，這也體現我們在這次統籌城鄉配套改革，中央給我們先行先試政策的同時(shí)，對我們的大力支持。五是市里面各個(gè)部門(mén)各個(gè)方面通力協(xié)作齊心協(xié)力的結果，這里面包括在座新聞界朋友大力支持。這是關(guān)于工作背景。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:37 二、總體規劃修改的主要方面 剛才天平主任宣讀國務(wù)院批文里面，把一些重要內容都作了強調，但是作為一個(gè)規劃，內容還是非常豐富的，在文件之外還有很多內容，給大家介紹一下。本次修改是對2007年版總體規劃的修改完善，以"落實(shí)國家戰略、優(yōu)化功能布局、做好山水文章、傳承歷史文脈"為總體原則，保持了總體規劃的延續性、嚴肅性和權威性。工作中突出了"政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策"的特點(diǎn)，保證了總體規劃的全局性、綜合性和戰略性。主要方面為： |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:38 （一）強化或者明確了國家中心城市定位，明確城市職能。在09年就策劃提出重慶市構建國家中心城市的重大命題，在地方和全國城市規劃建設系統的一些研究工作中得到了確認，但是這樣一個(gè)目標概念要落實(shí)到法定的規劃渠道上去，這次城鄉總體規劃的修編是一個(gè)機會(huì )。雖然有一定的難度，但是得到了國家住房城鄉建設部的支持，所以這次在總體規劃里面，在兩個(gè)重要的層面落實(shí)了國家中心城市的戰略定位。一是在重慶市城市發(fā)展目標當中，明確提出了國家中心城市的目標，在批準的規劃里面得到了原則的認可。同時(shí)，明確了重慶市作為國家中心城市的重要職能，有這樣幾個(gè)方面：全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，內陸開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)和科學(xué)發(fā)展的示范窗口；我國內陸重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；我國內陸重要的現代服務(wù)業(yè)基地，長(cháng)江上游地區的金融中心、創(chuàng )新中心、商貿會(huì )展中心和科教文化信息中心；西南地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道；全國重要的旅游集散地、西部著(zhù)名的旅游目的地。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:39 （二）落實(shí)國家重大戰略，適當調增城市規模。較2007年國務(wù)院批準的總體規劃，此次修改增加城市建設用地323平方公里，主要分布于兩江新區、西永綜合保稅區及周邊區域，并為我市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重要功能區提供了用地空間保障，同時(shí)考慮城市均衡發(fā)展，在其他區域適當增加用地規模。規劃重點(diǎn)增加了公共設施用地、工業(yè)用地和居住用地。 規劃至2020年：全市總人口3250萬(wàn)人，城鎮人口2280萬(wàn)人，城鎮化水平70%左右；主城區城鎮人口1200萬(wàn)人，其中中心城區700萬(wàn)人；主城區城鎮建設用地1188平方公里，其中中心城區561平方公里。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:41 （三）同步優(yōu)化和提升城市支撐公共服務(wù)和基礎設施體系。圍繞城市職能的提升和城市規模的增加，完善了公共服務(wù)設施及交通、市政基礎設施支撐；進(jìn)一步提升了綜合防災、生態(tài)環(huán)境保護等城市安全保障規劃；加強歷史文化名城保護規劃，新增一批革命遺址、工業(yè)遺產(chǎn)和優(yōu)秀近現代建筑。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:43 三、總體規劃的核心內容 總體規劃的規劃范圍為全市行政轄區，幅員面積8.24萬(wàn)平方公里。期限為2007-2020年，分為市域城鎮體系規劃和主城區城鄉總體規劃兩個(gè)層次。主要內容包括： |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:43 （一）城市性質(zhì)。重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心，國家重要的現代制造業(yè)基地，西南地區綜合交通樞紐。 （二）發(fā)展目標。經(jīng)濟發(fā)展走在西部前列，加快建成西部地區的重要增長(cháng)極和長(cháng)江上游地區的經(jīng)濟中心，發(fā)揮國家中心城市在區域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動(dòng)和輻射作用。城鄉統籌走在西部前列，建成城鄉統籌發(fā)展的直轄市。社會(huì )和諧走在西部前列，率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。人與環(huán)境和諧走在西部前列，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 （三）市域城鎮體系。構建"一圈兩翼"的區域空間結構，即以主城區為中心的一小時(shí)經(jīng)濟圈，以萬(wàn)州為中心的三峽庫區核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區為渝東南翼。規劃至2020年，形成1個(gè)特大城市、 6個(gè)大城市、25個(gè)中等城市和小城市、495個(gè)左右小城鎮的城鎮體系。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:44 （四）市域綜合交通。以形成渝新歐等"一江兩翼三洋"國際貿易大通道，建設國家重要的綜合交通樞紐為目標。高速公路區縣（自治縣）覆蓋率達到100%，鐵路線(xiàn)網(wǎng)區縣（自治縣）覆蓋率達到95%，實(shí)現"四小時(shí)周邊，八小時(shí)出海"。建成長(cháng)江上游航運中心。將江北國際機場(chǎng)建設為大型復合型樞紐機場(chǎng)，積極發(fā)展萬(wàn)州五橋機場(chǎng)、黔江舟白機場(chǎng)和巫山神女峰機場(chǎng)。 （五）主城區城市空間結構和中心體系。保持"一城五片、多中心組團式"的布局結構，優(yōu)化城市增長(cháng)邊界、強化非城市建設區域的控制，組團之間通過(guò)河流、山體等自然地形分隔，居住與就業(yè)相對平衡，方便群眾生產(chǎn)生活。提升解放碑-江北城-彈子石中央商務(wù)區以及由觀(guān)音橋、沙坪壩、楊家坪、南坪構成的現有城市商務(wù)功能集聚區；大力發(fā)展悅來(lái)兩江現代國際商務(wù)中心體系，突出國際商務(wù)、會(huì )議展覽、文化創(chuàng )意和休閑游憩功能；加快培育龍盛、西永、茶園等城市副中心，分擔部分市級公共服務(wù)功能。按照人口分布與公共設施布局相匹配的原則，配套發(fā)展一批組團中心。 （六）主城區綜合交通規劃。全面落實(shí)公交優(yōu)先，加強各種交通方式的銜接，整合交通資源，以軌道、城市道路（高速公路）、地面快速公交為主體，交通換乘樞紐為依托，推行綠色交通、智能化交通，建成具有山城江城特色、與城市布局相協(xié)調、內外通達、安全便捷、資源節約、可持續發(fā)展的綜合交通運輸系統。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:44 四、總體規劃的重大意義 （一）國務(wù)院再次批復總體規劃是重慶"十二五"期間及未來(lái)十年加快和率先發(fā)展的重要機遇?？傮w規劃充分體現了黨中央、國務(wù)院對重慶新階段發(fā)展的殷切希望，進(jìn)一步明確了重慶作為國家中心城市的發(fā)展目標、城市職能和在全國發(fā)展布局中的功能定位，是我市新時(shí)期科學(xué)發(fā)展又一新的機遇?？傮w規劃貫徹了市委市政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、堅持民生導向、縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的發(fā)展理念，有利于重慶在新的發(fā)展時(shí)期統籌全市城鄉發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快"五個(gè)重慶"建設步伐，促進(jìn)內陸開(kāi)放高地建設，帶動(dòng)區域健康可持續發(fā)展。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:44 （二）總體規劃繪就了特色鮮明的國家中心城市宏偉藍圖。在"五個(gè)重慶"建設目標指引下，總體規劃提出了國家中心城市的總體框架和空間布局，推進(jìn)主城擴城戰略實(shí)施，為主城"二環(huán)時(shí)代"發(fā)展提供規劃保障和支撐。提升城市服務(wù)功能，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境，把重慶建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。推動(dòng)大型聚居區、危舊房改造、城中村改造、公共租賃住房、軌道交通、開(kāi)敞空間等規劃實(shí)施，突出山水特色，傳承歷史文脈，并著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，體現了全市人民共建共享"五個(gè)重慶"的熱切期盼和集體智慧。 （三）總體規劃是探索完善規劃實(shí)施和優(yōu)化機制的有益嘗試?？傮w規劃是2008年《城鄉規劃法》頒布實(shí)施以來(lái)第一個(gè)獲得國務(wù)院批復的修訂后的城市總體規劃，為全國探索了一條總體規劃編制與實(shí)施的新路徑?？傮w規劃是一次與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)發(fā)展的創(chuàng )新過(guò)程，是一次實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹的論證過(guò)程，是一次廣開(kāi)言路、集思廣益的決策過(guò)程。由此建立起來(lái)的總體規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監控、定期評估、更新完善、公眾參與機制是對堅持總體規劃嚴肅性和科學(xué)性、提高總體規劃適應性和靈活性的重要探索。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 10:50 我就介紹這么一些情況，因為這個(gè)規劃內容還是比較多的，那么今后要開(kāi)展一些專(zhuān)題性的解讀和介紹的活動(dòng)，到時(shí)候請在座的各位，歡迎大家來(lái)參與、幫助，同時(shí)也向大家作一個(gè)介紹。我們這次總體規劃，按照新的總體規劃把主城新的大模型也作出來(lái)了，上月中旬向市委市政府領(lǐng)導作了匯報介紹，在朝天門(mén)規劃展覽館有一個(gè)覆蓋主城所在區域3700公里的新的規劃大模型，可以介紹給廣大同志去參觀(guān)，進(jìn)一步了解我們的規劃，在那上面可以看出更生動(dòng)、更宏觀(guān)、更具體城市發(fā)展遠景的立體形象和形態(tài)?？傮w規劃相關(guān)資料，也正在緊鑼密鼓的支部，作規劃展覽館要進(jìn)行展出，并進(jìn)行具體介紹。謝謝大家！ |
| 【文天平】 10:56 謝謝扈局長(cháng)解讀的重慶市城鄉總體規劃，按照這次總規修訂的背景和修改的主要內容，包括國務(wù)院批準了以后對重慶的意義，為大家做了一個(gè)解讀。城鄉總體規劃的的重要性是不言而喻的，在座的媒體都了解。下面歡迎在座的記者朋友們，就這方面感興趣的問(wèn)題現場(chǎng)提問(wèn)。 |
| 【重慶時(shí)報】 10:57 扈局長(cháng)你好，我有幾個(gè)問(wèn)題。一是注意到新規劃修訂以后的規劃在城市發(fā)展目標有一個(gè)明顯跟老的不同的表述，城鄉統籌走在西部前列，社會(huì )和諧走在西部前列，人與環(huán)境走在西部前列，這是新的表述，想請你進(jìn)一步解讀一下，特別是社會(huì )和諧走在西部環(huán)境，人與環(huán)境走在西部前列，與最近市委市政府包括共同富裕一系列的措施，是不是有內在的聯(lián)系？二是主城又新增了323平方公里建設用地，你剛才也講到了其中有80平方公里是用在生活居住空間的建設用地，新增80平方公里的生活居住空間用地，是不是用于以后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對今后房?jì)r(jià)是不是有什么深刻的影響？ |
| 【扈萬(wàn)泰】 11:1 城市發(fā)展目標應該說(shuō)三個(gè)走在前列，這也是黨中央國務(wù)院對重慶為內陸地區唯一的一個(gè)直轄市、國家中心城市定位，所賦予的歷史使命的必然要求，在城鄉總體規劃國務(wù)院審批的重要規劃里面進(jìn)行表述，當然是市委市政府統籌確立全市經(jīng)濟社會(huì )和城市發(fā)展目標里面的一個(gè)重要內容，確實(shí)也是一個(gè)密切的聯(lián)系。應該說(shuō)把市委市政府的重大戰略決策部署，重慶市十二五以及未來(lái)十年發(fā)展目標，在城鄉規劃里面確立報經(jīng)國務(wù)院批準，這是市委市政府對城市發(fā)展的一個(gè)重大體現，確實(shí)有密切聯(lián)系。 這次國務(wù)院從總體規劃一般意義上的規模給我們進(jìn)行了增加，同時(shí)在空間優(yōu)化上進(jìn)行了具體的布局，所以就有條件使得我們1200萬(wàn)人我們是內陸唯一一個(gè)規劃超千萬(wàn)得到國務(wù)院的批復，保障了宜居城市、宜居重慶在這樣高的層面上，一是確立確認在真正發(fā)展空間上得到保障，會(huì )使重慶能夠成為一個(gè)最宜居的城市。同時(shí)對用地空間的保障，按照市政府住房體系宏觀(guān)調控的布局，要約束高端，保障低端，保障市場(chǎng)健康持續發(fā)展。確實(shí)像你剛才講的，比原來(lái)增加了80個(gè)平方公里的居住生活用地空間，確實(shí)可以實(shí)現市政府關(guān)于要控制房?jì)r(jià)，保障重慶老百姓的住房舒適、有品質(zhì)，同時(shí)房?jì)r(jià)過(guò)高是一個(gè)很好的保障。 |
| 【香港商報】 11:6 我是香港商報的記者，有兩個(gè)問(wèn)題：一是增加的300多平方公里建設用地，注意到主要分布在兩個(gè)地區，西永，另外一塊是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。這四個(gè)地區增加的用地比重占增加用地的比重有多大？二是注意到關(guān)于城鎮體系建設里面，提到有一個(gè)要形成一個(gè)特大城市、6個(gè)大城市，想問(wèn)一下6個(gè)大城市主要的分布在哪些地區，在兩翼地區有多少，6個(gè)大城市的規模是怎樣的？ |
| 【扈萬(wàn)泰】 11:8 分布的比重，從規模增加300多平方公里，主要是兩江新區、西永地區和保稅區為中心，九龍坡的高新區和開(kāi)發(fā)區大致是這個(gè)方向，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是在南岸的茶園地區，主要是在這個(gè)地區增加的量，而且是以西永和兩江新區為主。當然同時(shí)對其他幾個(gè)區，包括大渡口巴南發(fā)展用地空間上也相應的優(yōu)化、有完善、有充實(shí)，但是這些都是在優(yōu)化挖掘潛力的基礎上來(lái)實(shí)現的。所以可以這樣說(shuō)，增加的300多平方公里，主要是以?xún)山聟^和西永綜合保稅區為主的剛才講到的四個(gè)區域。 一個(gè)特大城市就是我們主城。剛才說(shuō)超過(guò)千萬(wàn)的規劃的規模，6個(gè)大城市是兩個(gè)概念。規劃上按照功能定位的體系，有6個(gè)區域性中心城市，一個(gè)是萬(wàn)州就是在三峽庫區的中心城市，也是重慶市的第二大城市，規劃人口規模是150萬(wàn)人，區域性中心城市在渝東南方向——黔江，也是一個(gè)區域型的中心城市，但是它不是特大城市，這是50萬(wàn)左右的大城市，這6個(gè)區域型中心城市除了這兩個(gè)以外，其余四個(gè)就是合川、永川、江津和涪陵。這四個(gè)規劃都是100萬(wàn)人口的城市，這是區域性的中心城市，是根據城市空間發(fā)展、城市體系布局定位他承擔區域功能的角度來(lái)布局的。一個(gè)150萬(wàn)，4個(gè)100萬(wàn)，然后還有一個(gè)50萬(wàn)，加起來(lái)6個(gè)大體是600萬(wàn)的規模。6個(gè)大城市是指萬(wàn)州、涪陵、合川、永川、江津、長(cháng)壽。所以6個(gè)大城市就是這樣的。 |
| 【重慶晨報】 11:9 扈局長(cháng)你好，我是重慶晨報的記者。剛才看后面的展板上面寫(xiě)軌道交通只有9條線(xiàn)，之前有10條線(xiàn)的規劃，曾經(jīng)公示過(guò)14條18條，現在是不是確定的是9條線(xiàn)，請大概介紹一下？ |
| 【扈萬(wàn)泰】 11:9 城市的軌道規劃是一個(gè)城市一個(gè)很重要的基礎設施的規劃。因為大城市，尤其是超大城市，人口量非常大、交通量尤其是現在小汽車(chē)的發(fā)展，作為交通是不可持續的。所以一個(gè)這么大的城市，要需要非常完善的足夠支撐的公路交通體系來(lái)實(shí)現。在公路交通體系里面最有效的應該就是軌道交通，我們過(guò)去最早規劃有6條線(xiàn)的時(shí)候后來(lái)發(fā)展到10條線(xiàn)，后來(lái)又研究到17條18條線(xiàn)，軌道的規劃都有這樣一個(gè)規律，規律性的情況是這樣的：隨著(zhù)不斷的研究，在實(shí)施過(guò)程中不斷完善調整規劃，實(shí)施肯定是肯定下來(lái)的，沒(méi)有實(shí)施在發(fā)展中都有一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程。這次總體規劃，上次總體規劃實(shí)際上也差不多規模也是500多平方公里，這次因為上次的規劃是到2020年，這次也是2020年期限是沒(méi)有變的，這次的區別是在于把上次的規劃更推敲論更具體化了一些，所以這次規劃了478平方公里的線(xiàn)，同時(shí)還有800公里左右遠景線(xiàn)路的規劃，跟原來(lái)的規劃是不同的，目前北京、上海大體能夠跟巴黎、東京大的城市軌道線(xiàn)數量比較接近的規模也就是在400—500公里左右，但是在規劃研究上準備都要更長(cháng)遠的考慮的，上次提的遠景的規劃線(xiàn)網(wǎng)的研究，這是上次沒(méi)有這個(gè)概念，這次有一個(gè)800公里左右。還有一個(gè)問(wèn)題，剛才講到幾條的問(wèn)題。軌道具體開(kāi)通運行的時(shí)候，條數的設定不是一個(gè)很絕對的概念，有的時(shí)候一條線(xiàn)開(kāi)可以分出幾條支線(xiàn)，最后具體幾個(gè)條數還不是一個(gè)核心的問(wèn)題。 |
| 【重慶時(shí)報】 11:16 扈局長(cháng)你好，我是重慶時(shí)報的記者。在咱們綜合規劃里面，鐵路覆蓋率將達到95%，以前的覆蓋率才90%，多出來(lái)的5%覆蓋是新延伸到哪些區縣？在主城區交通規劃里面，新的規劃提到需要落實(shí)公交優(yōu)先，地面快速公交也是主體之一。但是我們實(shí)際現在應用當中的一條地面快速公交，就是從大渡口到火車(chē)北站現在利用率不是很高，新的地面公交有沒(méi)有一些改良的辦法，讓他得到更好的運用？ |
| 【扈萬(wàn)泰】 11:16 鐵路線(xiàn)網(wǎng)，從90%到95%具體增加哪一個(gè)區縣點(diǎn)的覆蓋，我們哪一個(gè)處長(cháng)來(lái)進(jìn)行介紹一下。 |
| 【扈萬(wàn)泰】 11:16 因為規劃是這樣的，總體規劃還是宏觀(guān)的，規劃的體系從總體規劃以后下面還有很多專(zhuān)項的規劃。剛才講的公共交通下面的地面快速交通規劃，這也是一個(gè)很具體很專(zhuān)門(mén)的一個(gè)規劃，下來(lái)還有一個(gè)過(guò)程。下面還有專(zhuān)區規劃，控制性的詳細規劃、修建性的詳細規劃、項目的詳細規劃，這是比較具體的問(wèn)題，提出的可以下一步來(lái)探討和研究。 |
| 【文天平】 11:17 剛才記者也提了具體問(wèn)題，扈局長(cháng)剛才也講了，城鄉總體規劃是一個(gè)城市整體發(fā)展的一個(gè)非常重要的規劃，是新的發(fā)展依據。這次國務(wù)院批準修訂，確實(shí)是一個(gè)非常重要的事情，而且也是重慶下一步發(fā)展的一次重大機遇，也相當于我們很多拓展的領(lǐng)域、新的想法，得到了國務(wù)院的認可和批準。所以希望媒體朋友持續積極的幫助和報道這次總規修訂，正如總規修訂里面非常多的內涵，在一場(chǎng)發(fā)布會(huì )里面是根本沒(méi)有辦法把很多具體性的情況跟大家分享，希望積極關(guān)注和報道。包括剛才提的問(wèn)題，比如說(shuō)地面快速交通的問(wèn)題，包括公路、鐵路，其實(shí)我很感興趣，現在到城口、巫溪的全覆蓋，意味著(zhù)高速公路的線(xiàn)網(wǎng)，鐵路運輸的網(wǎng)絡(luò )等等有很多重大的新的變化和新布局，這也是老百姓社會(huì )各界非常關(guān)注的，所以我們規劃局也將對這一次修改以后的總規的情況，在今天新聞發(fā)布會(huì )以后還會(huì )陸續搞一系列專(zhuān)題的解讀，希望媒體積極的關(guān)注給予報道，建議老百姓共同了解城市下一步的總體布局和發(fā)展。二是希望你們能夠準確的報道。比如說(shuō)剛才扈局長(cháng)在剛才講到了主城區總規是1200萬(wàn)人口，中心區是700萬(wàn)人口，希望大家準確報道。原來(lái)大的講了2020年主城區1000萬(wàn)人口，現在是主城區和中心城區的概念，希望在報道的時(shí)候準確報道，不要讓老百姓誤解，特別是境外和省外的媒體誤解。因為這是總規是專(zhuān)業(yè)性非常強的，如果各位在報道中間 有什么拿不準的，希望同時(shí)跟規劃局同志聯(lián)系，讓他們能夠給你們準確的說(shuō)法。最后作為一個(gè)主持人也想提這么一點(diǎn)希望，確實(shí)是一件值得我們高興的事情，為重慶的中心城市的定位包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設用地，這次也增加了不少內容，這些內容都值得我們深度的挖掘和解讀。再一謝謝扈局長(cháng)，謝謝各位媒體，今天上午的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝！ |
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