在州監察局第三屆特邀監察員聘任會(huì )議上的講話(huà)
州委常委、州紀委書(shū)記 王承先
（2009年8月10日）
今天，州監察局召開(kāi)第三屆特邀監察員聘任工作會(huì )議，有十一位來(lái)自不同崗位的同志被聘任為州監察局第三屆特邀監察員。首先，我代表州紀委、州監察局向各位特邀監察員表示衷心的祝賀。第二屆特邀監察員任期已滿(mǎn)，特邀監察員在任期間積極參與紀檢監察工作，發(fā)揮了參謀咨詢(xún)、雙重監督和橋梁紐帶作用，為我州的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作做出了積極貢獻。在此，我代表州紀委、州監察局向第二屆以吳剛同志為代表的七位特邀監察員表示衷心感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、對第二屆特邀監察員工作的簡(jiǎn)要回顧
我州開(kāi)展特邀監察員工作是從1997年7月開(kāi)始的，2001年7月，州監察局從無(wú)黨派人士和社會(huì )各界選聘了七位同志為第二屆特邀監察員。這七位同志在本單位和社會(huì )各界都擔任著(zhù)重要的領(lǐng)導職務(wù)或繁重的業(yè)務(wù)工作，盡管他們工作繁忙，在認真做好本職工作的同時(shí)，以強烈的責任感和事業(yè)心，積極投身于紀檢監察事業(yè)，與紀檢監察干部攜手戰斗，克服困難，無(wú)私奉獻，發(fā)揮了自身的特長(cháng)和優(yōu)勢，起到了很好的不可替代的作用。在黨風(fēng)廉政建設方面，積極參政議政，獻計獻策，提出了許多有建設性的意見(jiàn)和建議，有的得到了領(lǐng)導的重視和有關(guān)部門(mén)的采納，起到了很好的參謀作用。在聯(lián)系群眾方面，利用信息廣、渠道暢通的優(yōu)勢，廣泛收集和反映群眾意見(jiàn)、建議和呼聲，向群眾宣傳反腐敗斗爭的形勢和成效，起到了良好的橋梁和紐帶作用。
二、提高認識，切實(shí)增強搞好特邀監察員工作的責任感和使命感
建立并實(shí)行特邀監察員制度，既是紀檢監察機關(guān)依靠各界群眾推進(jìn)反腐倡廉建設的重要舉措，又是紀檢監察機關(guān)接受社會(huì )監督和群眾監督，加強自身建設的有效方式，更是提升紀檢監察工作水平的現實(shí)要求，是新形勢下反腐倡廉行政監督體系的重要組成部分。這是因為特邀監察員既擔負著(zhù)對行政機關(guān)依法行政的監督，又擔負著(zhù)對紀檢監察機關(guān)是否依法執紀的監督。搞好特邀監察員工作，有利于調動(dòng)廣大人民群眾支持和參與反腐倡廉的積極性，推進(jìn)社會(huì )主義民主的制度化、規范化和程序化；有利于發(fā)揮特邀監察員凝聚智力資源的優(yōu)勢，廣泛吸納和反映社會(huì )各方面、各階層的意見(jiàn)建議，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定；有利于拓寬監督渠道，把黨內監督與黨外監督、專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督與群眾監督結合，實(shí)現有效監督，是實(shí)踐證明了的反腐倡廉建設的有效措施。
我州特邀監察員工作起步于1997年，應該說(shuō)發(fā)揮了一定作用，取得了一定的成績(jì)。但同時(shí)也存在一些不足，主要是特邀監察員代表性不夠廣泛，缺乏有效的工作機制、活動(dòng)載體和系統的工作計劃及業(yè)務(wù)指導。本屆特邀監察員的聘任，州紀委監察局按照覆蓋面廣、代表性強、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的總體要求，在選聘程序上，我們充分發(fā)揚民主，吸收各方面推薦意見(jiàn)，并對推薦的人選按照聘任條件和要求進(jìn)行了審查；在選聘人員結構上，充分考慮了廣泛性和代表性。這次受聘的十一名同志，應該說(shuō)已經(jīng)光榮地接受了組織和群眾的重托，承擔起了反腐倡廉建設的重大責任。我們一定要牢記重托、不負使命，切實(shí)增強履行好特邀監察職責的自覺(jué)性。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，開(kāi)創(chuàng )特邀監察員工作新局面
特邀監察員具有廣泛代表性和社會(huì )影響力的優(yōu)勢，要真正成為下情上達的“直通車(chē)”，反腐倡廉的“監督哨”，了解干部的“顯微鏡”，經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。具體要做到：
一要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的作用。特邀監察員要充分發(fā)揮特邀監察員具有專(zhuān)業(yè)知識和行業(yè)的優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)履行職責，充分發(fā)揮民主監督作用。一方面，要立足本行業(yè)、本系統，在依法行政、執法檢查等容易產(chǎn)生不正之風(fēng)方面，對各單位、各部門(mén)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、國家法律法規和廉潔勤政的情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并與州監察局溝通，保證政令暢通，促進(jìn)廉潔勤政，提高行政效能。另一方面，還要對紀檢監察機關(guān)及其干部進(jìn)行監督，對存在的問(wèn)題提出批評意見(jiàn)和建議，督促監察機關(guān)正確執行各項法規，正確地行使監督權力，提高行政監察效能。
二要不斷拓寬監督檢查的工作領(lǐng)域。特邀監察員每年除參加州監察局明確的各項工作外，還要緊緊圍繞我州“兩個(gè)戰場(chǎng)、三項任務(wù)”積極開(kāi)展監督。在現階段，就是落實(shí)在災后重建、擴大內需、綜合防治大骨節病和扶貧開(kāi)發(fā)、牧民定居行動(dòng)計劃、帳篷新生活、“9+3”義務(wù)教育等重大民生工程上，這都需要特邀監察員發(fā)揮作用。要深入群眾，注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，收集和征求群眾的意見(jiàn)，及時(shí)向監察機關(guān)反映，為解決群眾反映強烈的各行各業(yè)的突出問(wèn)題獻計獻策。同時(shí)，要積極向群眾宣傳黨和政府反腐敗工作的部署和取得的階段性成效，宣傳行政監察工作成果，以贏(yíng)得社會(huì )各界的理解和支持。
三要努力創(chuàng )新監督檢查的工作方法。特邀監察員要根據新的反腐敗的形勢和任務(wù)，結合自己的工作，利用自己所在行業(yè)的特點(diǎn)，就黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題及一些帶有傾向性的問(wèn)題開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，準確掌握民情和社會(huì )問(wèn)題，積極向州紀委、監察局提供綜合性的情況反映或理論研討文章、調查報告等，為監察機關(guān)有針對性地開(kāi)展懲治和預防腐敗工作提供準確的決策依據。
四、完善機制，為特邀監察員工作的深入開(kāi)展提供堅強保障
第一、要健全強化特邀監察員工作的領(lǐng)導機制。要把特邀監察員工作納入紀檢監察的整體工作中，與其他工作一并研究部署,一并組織實(shí)施,一并檢查落實(shí)。要定期不定期地聽(tīng)取特邀監察員工作的情況匯報。從現在起，凡是召開(kāi)全州性部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的會(huì )議，州紀委監察局的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì )、案件通報會(huì )，都要安排特邀監察員參加。做到政治上充分信任、工作上給予支持，充分調動(dòng)特邀監察員的積極性。
第二、要健全強化特邀監察員工作的管理機制。重點(diǎn)堅持六項工作制度：一是堅持情況通報交流制度，州紀委監察局定期向特邀監察員通報中央、省和州委、州政府對反腐倡廉建設的部署要求和全州紀檢監察工作的總體情況或專(zhuān)項工作情況，介紹先進(jìn)地區成功經(jīng)驗，發(fā)送信息資料、學(xué)習材料等，以便于特邀監察員吃透上情、掌握下情、了解外情。二是堅持對口監察制度，要根據特邀監察員的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和行業(yè)類(lèi)別，合理分配監察任務(wù)，以便于特邀監察員發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)、有效監督。三是堅持信訪(fǎng)接待制度，對特邀監察員轉遞的控告、申訴信件和特邀監察員向州紀委監察局反映的有關(guān)問(wèn)題，要根據領(lǐng)導批示實(shí)行歸口辦理。四是堅持情況反饋制度，對特邀監察員提出的建議、意見(jiàn)，要件件有著(zhù)落，事事有回音，并由承辦部門(mén)向特邀監察員反饋。五是堅持評比獎勵制度，要與特邀監察員所在單位（黨派）保持經(jīng)常性聯(lián)系。每年年底，要將特邀監察員的工作表現等情況，書(shū)面告知其所在單位（黨派）。要定期或不定期召開(kāi)表彰會(huì )，對表現突出的人員予以表彰，對不履行職責的實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，以形成有效的激勵約束機制。六是堅持教育培訓機制，進(jìn)一步加大對特邀監察員的培訓力度，不斷提高特邀監察員的理論水平和業(yè)務(wù)水平。各位特邀監察員要正確處理加強學(xué)習與做好特邀監察員工作的關(guān)系、做好本職工作與兼職工作的關(guān)系、履行監督職責與自我約束的關(guān)系，勤于學(xué)習、勇于實(shí)踐，嚴格要求自己，認真履行職責。
第三、要大力支持特邀監察員工作。特邀監察員是受聘于州監察局，一定程度上講是代表州監察局在履行監察職責。因此，州紀委監察局派駐到這十一名特邀監察員所在部門(mén)的紀檢組長(cháng)們，務(wù)必大力支持他們的工作，如果沒(méi)有派駐紀檢組的，單位領(lǐng)導就有責任給予他們支持，不要錯誤地認為他們是在給自己過(guò)不去，作為監察對象，特邀監察員們恰恰是廉政參謀，會(huì )隨時(shí)提醒你哪些事干得，哪些事干不得。當然，州紀委監察局更是大家的堅強后盾，工作中有什么困難和壓力，請多聯(lián)系溝通，我們大家一起來(lái)排解壓力。
同志們，特邀監察員工作非常重要。這次會(huì )議的召開(kāi)，必將對今后全州特邀監察員工作的深入開(kāi)展起到重要的推動(dòng)作用。希望同志們以今天的會(huì )議為新的起點(diǎn)，積極參與全州反腐倡廉建設，與廣大紀檢監察干部一道、攜手并肩、共同努力，為實(shí)現全州紀檢監察工作的新提升做出更大貢獻。
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