“公交車(chē)上都有‘老弱病殘孕’專(zhuān)座，為啥火車(chē)上就沒(méi)有呢？”昨日下午，殘疾人欒啟平、謝文強，將一份狀告鐵道部的行政起訴狀，用特快專(zhuān)遞寄往了北京市第一中級人民法院。他們要求法院確認:鐵道部在其運營(yíng)管理的列車(chē)上未設立殘疾人專(zhuān)座的行為違法。
殘疾人謝文強站在車(chē)廂過(guò)道睡覺(jué)
作為國內首例殘疾人起訴鐵道部的案件，四川大學(xué)人權法律研究中心主任周偉教授全程為這起公益訴訟提供法律幫助。他“希望能通過(guò)這起案件喚起大家對殘疾人群體無(wú)障礙權利的重視，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人出行無(wú)障礙的保障措施。”
事件
殘疾人買(mǎi)到無(wú)座票
火車(chē)過(guò)道里險跌倒 今年10月16日一次坐火車(chē)的經(jīng)歷，讓殘疾人欒啟平的記憶充滿(mǎn)了痛苦。當日由于有急事需要趕往山東淄博，左下肢殘疾的欒啟平和右下肢高位截癱的謝文強，匆匆趕往北京站買(mǎi)票?？刹磺傻氖?，臥鋪與硬座票已全部賣(mài)完，只有無(wú)座票。“當時(shí)事情比較急，就沒(méi)多想，買(mǎi)了兩張無(wú)座票就上車(chē)了。”欒啟平告訴記者，他們乘坐的是T25次新空調特快列車(chē)，當晚10點(diǎn)48分從北京始發(fā)。
欒啟平和謝文強在第四車(chē)廂，由于該列火車(chē)乘客太多，車(chē)廂的過(guò)道都被無(wú)座的乘客站滿(mǎn)了。“我們倆拄著(zhù)拐杖靠著(zhù)座位站著(zhù)，本身移動(dòng)就很不方便，過(guò)道上還時(shí)不時(shí)有人走動(dòng)，我們就得不停地移動(dòng)。”火車(chē)開(kāi)動(dòng)了10多分鐘后，欒啟平看到了貼在車(chē)輛內的服務(wù)公約，有一條寫(xiě)的是“對特殊乘客給予特殊照顧”，欒啟平就找來(lái)乘務(wù)員希望能夠得到幫助。“列車(chē)員也沒(méi)辦法，人多，補不到臥鋪和有座的票。”欒啟平說(shuō)在列車(chē)減速或過(guò)彎道時(shí)，數次險些跌倒，最后實(shí)在站不住了，就直接坐在了車(chē)廂過(guò)道上。
“坐在過(guò)道上，來(lái)往的乘客就只能從我們倆的頭上或肩部跨越，頭部、肩部不斷受到碰撞，使我持續處于緊張狀態(tài)中。”欒啟平告訴記者，無(wú)奈之下，在車(chē)行兩個(gè)小時(shí)左右到達天津站時(shí)，55歲的欒啟平和40歲的謝文強在凌晨1時(shí)左右中途下車(chē)。
狀告
“公交車(chē)都有，為啥火車(chē)沒(méi)有殘疾人專(zhuān)座？” 經(jīng)歷了這次“列車(chē)驚魂”，欒啟平和謝文強對乘坐火車(chē)出行都心存畏懼。作為遼寧海城殘疾人自主創(chuàng )業(yè)的代表，欒啟平在網(wǎng)上發(fā)現，和他有相似經(jīng)歷的殘疾人還有一些。“有人在網(wǎng)上發(fā)帖聲討鐵道部，不光有座位的問(wèn)題，還有上廁所的問(wèn)題。”欒啟平告訴記者，有肢體傷殘的殘疾人本來(lái)出行就不方便，不少人看到類(lèi)似的乘火車(chē)經(jīng)歷，就更不敢出門(mén)了。
“公交車(chē)上都有‘老弱病殘孕’專(zhuān)座，為什么火車(chē)上就不能設立呢？”為了維護自己的權益，更為了殘疾人，欒啟平?jīng)Q定狀告鐵道部。欒啟平說(shuō)，火車(chē)和公交車(chē)已經(jīng)成為我們出行的兩種最主要的交通工具，火車(chē)出行大多都是長(cháng)途，讓其他的乘客給買(mǎi)到無(wú)座票的殘疾人讓座，“我們也覺(jué)得不合適，最好的辦法就是火車(chē)上能設立幾個(gè)‘殘疾人’專(zhuān)座，讓殘疾人出行真正無(wú)障礙。”
說(shuō)法
鐵路部門(mén):
完善無(wú)障礙設施需要一個(gè)過(guò)程 在欒啟平的起訴狀中，濟南鐵路局也被追加為了第三人。“因為我們發(fā)現從淄博回北京的T26次列車(chē)，也沒(méi)有殘疾人專(zhuān)座。”欒啟平說(shuō)，希望訴訟能引起鐵路部門(mén)的注意。
“目前正在運行的客運火車(chē)，都沒(méi)有設立殘疾人專(zhuān)座。”濟南鐵路局旅客服務(wù)中心工作人員稱(chēng)，火車(chē)內硬件的配備，統一是由鐵道部來(lái)管理，并不是一個(gè)鐵路局就能決定的。“現在只有部分‘動(dòng)車(chē)’有殘疾人的無(wú)障礙設施，比如上車(chē)時(shí)沒(méi)有了臺階，部分車(chē)廂還配有專(zhuān)供殘疾人使用的洗手間。”該工作人員稱(chēng)，火車(chē)完善殘疾人無(wú)障礙實(shí)施，是一個(gè)大的趨勢，只是需要一個(gè)過(guò)程。而對于這起訴訟，工作人員稱(chēng)目前尚不知情。
記者在鐵道部官方網(wǎng)站上查到該部政治宣傳部綜合處的電話(huà)，打過(guò)去無(wú)人接聽(tīng)。
法學(xué)教授:
無(wú)障礙權是殘疾人的法律權利 “無(wú)障礙權是殘疾人享有的法律權利。”四川大學(xué)周偉教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，我國在1991年就出臺了殘疾人保障法，該法明確規定殘疾人享有無(wú)障礙權，并對無(wú)障礙設施的標準作了原則性規定。
“鐵道部作為管理客運列車(chē)的國家主管部門(mén)，未按照國家規定設置相應無(wú)障礙設施，且未對鐵路交通公共運輸設施是否符合國家關(guān)于無(wú)障礙設施設計標準進(jìn)行監督、檢查或糾正，是一種嚴重侵犯殘疾人無(wú)障礙權的行為。”周偉教授說(shuō)，公交車(chē)都已經(jīng)有了殘疾人專(zhuān)座，“鐵路部門(mén)為什么一直不動(dòng)？這是對殘疾人權利的漠視，也與我國推進(jìn)殘疾人無(wú)障礙事業(yè)的文明進(jìn)步宗旨相違背。”
周偉教授希望這樣的一個(gè)案件，能喚起整個(gè)社會(huì )對殘疾人無(wú)障礙權的重視，“不光是鐵道部，與殘疾人日常生活相關(guān)的社會(huì )公共服務(wù)部門(mén)都應推進(jìn)無(wú)障礙實(shí)施的建設。”
