2016年新年伊始，江蘇省一周內出臺了二項惠僑的政策法規，繼1月15日江蘇省人大常委會(huì )通過(guò)《江蘇省保護和促進(jìn)華僑投資條例》后，原江蘇籍華僑恢復戶(hù)口登記手續政策于3月1日起正式施行?！度A人時(shí)刊》記者到南京市鼓樓區公安分局辦事柜臺進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)咨詢(xún)，并專(zhuān)訪(fǎng)了省僑辦副主任徐開(kāi)信和省公安廳治安總隊副總隊長(cháng)周達清，兩位領(lǐng)導就這個(gè)政策出臺的背景、目的意義，覆蓋對象，辦理流程、所需要的材料以及政策出臺后在國內外華僑華人朋友圈引發(fā)的重大反響進(jìn)行了一一解答。
全國首個(gè)簡(jiǎn)化華僑恢復戶(hù)口新規
《華人時(shí)刊》：請問(wèn)徐主任，為什么要出臺這項政策？
徐開(kāi)信：江蘇是沿海重點(diǎn)僑鄉和僑務(wù)工作重點(diǎn)省份之一，現有200萬(wàn)海外華僑和歸僑僑眷，其中以改革開(kāi)放后出國的新僑居多。隨著(zhù)改革開(kāi)放的持續深入及經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，越來(lái)越多的海外僑胞回到家鄉投資發(fā)展與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。目前，在江蘇工作生活的新僑就有近10萬(wàn)多人，僑資企業(yè)已有2萬(wàn)多家。這些華僑華人在引進(jìn)海外資金、先進(jìn)技術(shù)和國際人才的同時(shí)，也帶來(lái)了現代化的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，他們以獨特的優(yōu)勢在江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。
近年來(lái)，隨著(zhù)廣大華僑來(lái)往境內外頻次的不斷增加，沒(méi)有國內身份證明導致的矛盾和問(wèn)題日益突出，他們在融資、申請駕照、辦理銀行信用卡、交通出行、就醫看病等方面遇到諸多實(shí)際困難，這已成為影響廣大華僑回國投資創(chuàng )業(yè)的瓶頸問(wèn)題。
針對在僑界存在的這一熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，省僑辦主要領(lǐng)導高度重視，多次開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取僑界反映，認真對待。省僑辦僑政處多次與省公安廳治安局溝通交流，并得到省公安廳的積極響應和大力支持，將“簡(jiǎn)化華僑恢復戶(hù)口登記手續”列入了《江蘇公安機關(guān)服務(wù)群眾8項改革措施》。
南京市鼓樓區公安分局辦事柜臺咨詢(xún)華僑恢復戶(hù)口事宜
《華人時(shí)刊》：周副總隊長(cháng)，您能跟我們說(shuō)說(shuō)這項政策將覆蓋哪些對象？
周：這項惠僑政策的覆蓋對象是已經(jīng)注銷(xiāo)戶(hù)口的想要回到江蘇工作、生活的江蘇籍華僑。江蘇籍華僑包括從江蘇省注銷(xiāo)常住戶(hù)口后出國定居的華僑和原籍江蘇，考入外省(市、區)大中專(zhuān)院校，從學(xué)校集體戶(hù)注銷(xiāo)戶(hù)口后出國定居的華僑。
華僑身份依據《國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規定〉的通知》（國僑發(fā)[2009]5號）予以界定。已經(jīng)取得住在國長(cháng)期或永久居留權的，憑中國駐外使領(lǐng)館出具的國外居留認證或者國內公證機構出具的國外居留證明公證；未取得住在國長(cháng)期或者永久居留權、視為華僑的，憑公安機關(guān)出入境管理部門(mén)出具的5年出入境記錄認定。
綠卡正面
《華人時(shí)刊》：那辦理戶(hù)口恢復，需要哪些材料？具體辦理流程又是怎樣的呢？
周：辦理這項業(yè)務(wù)，所需要的材料因情況不同。到華僑原戶(hù)籍所在地恢復戶(hù)口的需要提交4份材料：①本人恢復戶(hù)口書(shū)面申請；②本人有效護照；③中國駐外使領(lǐng)館出具的國外居留認證或國內公證機構出具的國外居留證明公證；④戶(hù)籍注銷(xiāo)地公安機關(guān)出具的戶(hù)口注銷(xiāo)證明或能證明原籍戶(hù)口被注銷(xiāo)的戶(hù)籍檔案資料；
到本人現在的合法穩定住所、直系親屬或者單位恢復戶(hù)口的，除需要提交以上材料外，還需分別提交合法穩定住所、直系親屬或單位相關(guān)證明材料。
具體辦理的流程是準備好相應的材料，到縣級公安機關(guān)申請即可，但對于查找不到注銷(xiāo)記錄的江蘇籍華僑及非江蘇籍華僑來(lái)江蘇定居的，仍按華僑回國定居政策的有關(guān)規定辦理。此外，該新規不適用于持有外國國籍的華人。
《華人時(shí)刊》：這個(gè)利好政策，聽(tīng)說(shuō)在國內外僑界產(chǎn)生了重大的反響，徐主任，請您跟我們介紹介紹。
徐：1月21日，我辦在江蘇僑網(wǎng)公布這項政策后，引起了國僑辦、兄弟省市僑務(wù)部門(mén)的高度關(guān)注。大家認為，這是江蘇關(guān)注僑界民生的實(shí)際舉措，是為僑服務(wù)的一次政策創(chuàng )新，大膽實(shí)踐，解決了僑界多年普遍面臨的華僑在國內沒(méi)有身份證的難題。這一政策也引起了海外華僑和僑團的極大關(guān)注。美國、加拿大等海外華僑紛紛表示非常期待政策實(shí)施的那一天，這是江蘇省僑辦和公安廳為本省海外兒女做的一件大好事大實(shí)事。
原江蘇籍華僑恢復戶(hù)口登記手續政策于3月1日起正式施行
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