2012-05-22
63人參與討論憲法規定：法律面前一律平等。同樣是交通事故，同樣是一條人命，只因死者戶(hù)口性質(zhì)的不同，賠償標準就大相徑庭。生命還分三六九等，人的生命價(jià)值與戶(hù)籍緊緊聯(lián)系在一起，這不是歧視農民嗎？
記者5月20日從公安交管部門(mén)獲悉，今年湖北省道路交通事故損害賠償標準已從5月1日起執行。5月1日前發(fā)生的道路交通事故損害仍執行2011年度的賠償標準，5月1日后發(fā)生的交通事故執行新標準。按新標準，城市人口（未滿(mǎn)60周歲）如果發(fā)生道路交通死亡事故，死亡賠償金36.7萬(wàn)余元，比去年增加4.6萬(wàn)余元。農村人口死亡賠償金為13.7萬(wàn)余元。（5月21日《楚天金報》）
同樣是交通事故，同樣是一條人命，只因死者戶(hù)口性質(zhì)的不同，賠償標準就大相徑庭。生命還分三六九等，人的生命價(jià)值與戶(hù)籍緊緊聯(lián)系在一起，這不是歧視農民嗎？《侵權責任法》早已生效。同命同價(jià)正在逐步成為社會(huì )共識，相關(guān)部門(mén)仍然堅持以戶(hù)籍衡量生命的價(jià)值，有些不合時(shí)宜。農村人口死亡賠償金只有城市人口的三分之一強，相關(guān)部門(mén)擬定差距如此之大的賠償標準，底氣從何而來(lái)？仔細研讀《侵權責任法》，我又不得不承認相關(guān)部門(mén)的規定有其法律依據。
《侵權責任法》突破了既有司法束縛，改寫(xiě)了城鄉居民、不同地域居民“同命不同價(jià)”的慣例，填補了部分“權利空白”。曾被公眾寄予厚望。不少人甚至認為，《侵權責任法》讓“同命不同價(jià)”成為歷史。但是交通事故農村戶(hù)口與城市戶(hù)口的賠償金標準迥異，把人們對“同命同價(jià)”的善良期待擊得粉碎。因為《侵權責任法》第十七條是這樣規定的：因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數額確定死亡賠償金。且不說(shuō)“可以”與“必須”有著(zhù)本質(zhì)區別。侵權方可以執行也可以不執行。就算侵權方從尊重受害者的角度出發(fā)按《侵權責任法》支付賠償金。也不能忽視這樣的前提條件，那就是，因同一侵權行為造成多人死亡的，才以相同數額確定死亡賠償金。同樣是交通事故死亡，如果不是同一交通事故，相關(guān)死亡賠償就不符合《侵權責任法》規定的“同命同價(jià)”情形?！肚謾嘭熑畏ā吩庥觥巴煌瑑r(jià)”的尷尬，令人遺憾。
近年來(lái)，公眾輿論對“同命不同價(jià)”一直詬病不斷。盡管有的地方出現了一些“同命同價(jià)”的判例?！肚謾嘭熑畏ā芬惨幎恕巴瑑r(jià)”的情形。但是，有限的“同命同價(jià)”判決與規定并非“同命同價(jià)”的破冰之響?！巴瑑r(jià)”還有很長(cháng)的路要走。而最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第29條規定：死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按20年計算?！巴煌瑑r(jià)”，正是這第29條的“法律依據”之所在。
《侵權責任法》增加的“同命同價(jià)”規定仍然帶有附加條件。該規定只是解決了同一侵權行為受害人“同命同價(jià)”的問(wèn)題，不同侵權行為的賠償標準仍未統一。事實(shí)上，當發(fā)生群死群傷事故時(shí)，為了化解糾紛矛盾，不少地方已經(jīng)采取了同事故同賠償的做法，《侵權責任法》不過(guò)是根據地方實(shí)踐予以確認?！肚謾嘭熑畏ā冯x公眾心目中的“同命同價(jià)”仍有差距。
憲法規定：法律面前一律平等。有報道說(shuō)，不少地區正在改革戶(hù)籍制度?，F實(shí)生活中，也出現了一些“同命同價(jià)”的判例與“同命同價(jià)”的法律規定，但是 “同命同價(jià)”判例與法律規定仍然帶有附加條件，身份社會(huì )的壁壘并未打破，戶(hù)口的附加值并未取消。
不可否認，城鄉居民在經(jīng)濟收入方面有較大差距，在生活質(zhì)量方面還無(wú)法實(shí)現真正的平等。但是人的尊嚴與生命無(wú)價(jià)。同樣的一筆賠償，對于城市人口和農村人口的作用或許會(huì )有所不同，但是侵權事件給人帶來(lái)的傷害與痛苦是一樣的。試想：如果一個(gè)富裕國家的公民在中國因侵權行為發(fā)生意外，又該如何賠償呢？“同命不同價(jià)”顯然有失法治公平。
在我看來(lái)，“同命同價(jià)”難以全面實(shí)現的深層次癥結在于立法的不公平，制度的不合理。既然《憲法》規定：“公民在法律面前一律平等”，“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸”。如果從法律層面取消“同命同價(jià)”的附加條件，建立統一的侵權賠償法律規范。更能詮釋生命的尊嚴與價(jià)值。比如按事故所在地城鎮居民收入或者按全國城鎮居民人均收入計算賠償金。如是賠償標準也更具有說(shuō)服力，更能體現生命的價(jià)值與尊嚴。
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