廈門(mén)地方稅務(wù)局象嶼保稅區稅務(wù)分局工作規則
第一章 總 則
一、為了更好地履行工作職責，使各項工作規范化、制度化，提高民主決策水平，提高工作質(zhì)量和效率，根據廈門(mén)市地方稅務(wù)局印發(fā)的《廈門(mén)市地方稅務(wù)局工作規則》（廈地稅發(fā)〔2009〕45號）精神，結合我局工作實(shí)際，制定本規則。
二、分局工作要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規，堅決執行上級各項決策和部署，保證政令暢通，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅持依法治稅，從嚴治隊，科學(xué)創(chuàng )新，和諧發(fā)展的工作指導，推行政務(wù)公開(kāi)，強化稅收管理，加強行政監督，建設行為規范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)機關(guān)。
三、分局領(lǐng)導班子及科級領(lǐng)導干部要認真按照法律法規行使職權，在各自職權范圍內，獨立負責地做好工作。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)??；忠于職守，勤奮工作，深入實(shí)際，轉變作風(fēng)；服從命令，顧全大局，清正廉潔；精簡(jiǎn)會(huì )議、公文和事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；相互協(xié)調，密切配合，切實(shí)貫徹執行各項工作部署。
第二章 依法行政
四、分局要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實(shí)守信、權責一致的要求，嚴格依照法定權限、程序規定，行使稅收執法權和行政管理權。要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神以及上級要求，大力推進(jìn)依法治稅，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。
五、進(jìn)一步理順稅收執法體制，科學(xué)配置稅收執法部門(mén)的職責，加強稅收執法協(xié)調。嚴格實(shí)行稅收執法責任制考核和稅收執法過(guò)錯追究制，切實(shí)做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
第三章 分局領(lǐng)導職責
六、分局領(lǐng)導由局長(cháng)、副局長(cháng)組成。
七、分局實(shí)行局長(cháng)負責制，局長(cháng)領(lǐng)導全面工作。副局長(cháng)協(xié)助局長(cháng)工作，按照分工負責處理分管工作，并受局長(cháng)委托負責其他方面工作或專(zhuān)項任務(wù)。
八、局長(cháng)因公外出期間，由副局長(cháng)日常工作。實(shí)行AB崗管理制度。
第四章 會(huì )議制度
九、分局實(shí)行分局領(lǐng)導班子會(huì )議（即支部委員會(huì )—下同）、局務(wù)會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和工作會(huì )議制度。
十、局務(wù)會(huì )議參加對象為局領(lǐng)導、各科正副科長(cháng)領(lǐng)導，會(huì )議由局長(cháng)或局長(cháng)委托的其他局領(lǐng)導召集和主持，一般每月5日前召開(kāi)一次。主要任務(wù)：
?。ㄒ唬﹤鬟_上級重要會(huì )議和重要文件精神，研究貫徹意見(jiàn)措施；
?。ǘ┞?tīng)取各科匯報上個(gè)月開(kāi)展工作的情況和本月的工作計劃安排；
?。ㄈ┞?tīng)取綜合科對上一工作期間工作督辦情況；
?。ㄋ模┯懻摏Q定下一工作期間的工作部署和工作安排；
?。ㄎ澹┯懻摏Q定各科請示、報告的事項；
?。┓治鲂蝿?、互通情況、總結經(jīng)驗、提出工作方向；
?。ㄆ撸┯懻撈渌枰獣?huì )議研究的事項。
十一、局長(cháng)辦公會(huì )議參加對象為局領(lǐng)導、職能科室主要領(lǐng)導，必要時(shí)管理科長(cháng)參加，會(huì )議由局長(cháng)或副局長(cháng)主持，主要任務(wù)：討論稅收工作和行政管理工作中的重要事項，研究決定各科提交需討論的事項。
十二、專(zhuān)題會(huì )議（含各領(lǐng)導小組會(huì )議）由局領(lǐng)導根據工作需要召集，召集人確定參會(huì )對象。主要內容：研究局務(wù)會(huì )或局長(cháng)辦公會(huì )確定的工作任務(wù)的落實(shí)意見(jiàn)；研究、協(xié)調和處理分局工作中的一些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題和事項。
十三、需提交局務(wù)會(huì )或局長(cháng)辦公會(huì )議研究的稅收征管措施、行政管理制度等工作事項，主辦的科應事先做好調研，草擬好文書(shū)，經(jīng)分管副局長(cháng)審核報經(jīng)局長(cháng)同意后由辦公室列入議題，會(huì )前通知參會(huì )人員并將有關(guān)草擬文書(shū)發(fā)送參會(huì )人員。參會(huì )人員應認真閱讀，按工作職責提出意見(jiàn)。提交專(zhuān)題會(huì )議研究的事項比照執行。
十四、局務(wù)會(huì )議和局長(cháng)辦公會(huì )議由綜合科記錄并編寫(xiě)工作計劃（必要時(shí)編寫(xiě)會(huì )議記要），專(zhuān)題會(huì )議由會(huì )議議題主辦科記錄（必要時(shí)編寫(xiě)會(huì )議紀要）。局務(wù)會(huì )和局長(cháng)辦公會(huì )議制定的工作計劃（會(huì )議紀要）由局長(cháng)或局長(cháng)委托的其他分管局領(lǐng)導簽發(fā)。專(zhuān)題會(huì )議的會(huì )議紀要由分管局領(lǐng)導簽發(fā)。
十五、分局工作會(huì )議視情召開(kāi)，全局人員參加，由局長(cháng)或局長(cháng)委托的局領(lǐng)導主持，主要是總結、部署全局性稅收工作或黨風(fēng)廉政、效能建設工作和其他重要工作。
十六、綜合科要及時(shí)把工作會(huì )議、局務(wù)會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議議定的工作事項列入督查督辦范圍，并加強督促檢查，考核通報。
第五章 分局領(lǐng)導班子會(huì )議議事規則
十七、領(lǐng)導班子成員必須嚴格貫徹民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，各司其責，工作做到有計劃、有布置、有檢查，減少隨意性和盲目性，重要事項必須經(jīng)分局領(lǐng)導班子會(huì )議集體研究決定。
十八、分局領(lǐng)導班子會(huì )議集體研究的內容
?。ㄒ唬┓志止芾頇嘞迌雀刹柯毠さ娜蚊?、干部職工的年度考核結果認定、年終及綜合獎勵、效能告戒以上懲處及崗位輪換等；
?。ǘ﹩雾楅_(kāi)支在5000元以上的經(jīng)費支出項目；
?。ㄈ┗üこ添椖浚êb修）的立項、工程預算、招標發(fā)包、施工管理、驗收決算等一系列重要問(wèn)題和重要決策；
?。ㄋ模┤种卮蠡顒?dòng)的組織和按權限規定屬重要的業(yè)務(wù)管理事項及其他重要事項。
十九、議事程序
?。ㄒ唬┮话忝吭抡匍_(kāi)一次領(lǐng)導班子會(huì )議，會(huì )議也可根據形勢需要不定期地組織召開(kāi)。與議題有關(guān)的職能部門(mén)負責人及其他相關(guān)人員可根據需要列席會(huì )議。
?。ǘ╊I(lǐng)導班子成員會(huì )議召開(kāi)之前，應由局長(cháng)（支部書(shū)記—下同）決定或與其他委員商定議題，會(huì )議一般圍繞確定的議題進(jìn)行研究討論，除特殊情況外不搞臨時(shí)動(dòng)議。
?。ㄈ?huì )議召開(kāi)的時(shí)間和議題，除因特殊情況臨時(shí)召集的以外，應提前通知各成員。如有事不能出席會(huì )議的，應事先向局長(cháng)或會(huì )議主持人請假。與會(huì )成員必須集中精力，對議題作充分的討論醞釀，應主動(dòng)、充分發(fā)表意見(jiàn)。需決定的事項可視情采取票決制的方式，按少數服從多數的原則確定。如分歧較大，無(wú)法形成多數人意見(jiàn)時(shí)，應暫緩作出決定，待進(jìn)一步調查研究或請示上級后再召開(kāi)會(huì )議作出決定，但不應久拖不決。
?。ㄋ模?huì )議必須認真做好記錄，有作出決定事項的可視需要形成紀要或文件，會(huì )議紀要或文件由正職領(lǐng)導或委托其他班子成員審簽并確定送發(fā)范圍。
?。ㄎ澹χ匾o急事項來(lái)不及召開(kāi)班子會(huì )議的，可由班子成員臨機處置，事后及時(shí)向其他成員溝通。
?。╊I(lǐng)導班子成員應經(jīng)常交流思想，溝通情況，注重協(xié)調配合，正職領(lǐng)導要尊重副職領(lǐng)導，不搞個(gè)人說(shuō)了算，副職領(lǐng)導要主動(dòng)向正職領(lǐng)導報告分管工作的情況，自覺(jué)維護領(lǐng)導班子團結，增強凝聚力和戰斗力。
二十、組織紀律
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導班子中任何個(gè)人無(wú)權決定應由領(lǐng)導班子集體討論決定的事項，無(wú)權改變領(lǐng)導班子的集體決定。
?。ǘ╊I(lǐng)導班子成員必須堅決執行會(huì )議的決定。如有不同意見(jiàn)或在工作中發(fā)現新的情況，可向局長(cháng)報告或提議重新予以討論。但在領(lǐng)導班子未集體研究作出改變，必須嚴格執行原決定，不得有任何與決定相違背的言語(yǔ)和行為。
?。ㄈ╊I(lǐng)導班子成員對班子研究的尚未確定的或已經(jīng)確定但不適合公開(kāi)的會(huì )議內容及研究過(guò)程中個(gè)人發(fā)表的觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)，必須嚴格保守秘密。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導班子及成員必須嚴格遵守加強民主集中制的各項紀律，維護好領(lǐng)導班子的集體領(lǐng)導和整體形象。
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導班子成員如有違反紀律的行為，其他成員應及時(shí)提醒、批評并予以制止，必要時(shí)及時(shí)報告市局。
二十一、重大決策要廣泛征求意見(jiàn)，充分醞釀，一經(jīng)決定，必須認真地貫徹落實(shí)，確保政令暢通，加強跟蹤反饋和督促檢查。
第六章 公文審批制度
二十二、各科擬制的公文，應按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《廈門(mén)地稅系統機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規定，認真辦理。
二十三、分局收文由綜合科簽收、登記、審核、擬辦。重大事項（如上級部門(mén)重要來(lái)電、領(lǐng)導批示件以及突發(fā)事件等）直接呈送局長(cháng)審批，如局長(cháng)因公外出，應呈送副局長(cháng)審批。其他事項依重要程度和與地稅工作的關(guān)聯(lián)性分呈局長(cháng)或分管局領(lǐng)導批辦。分管局領(lǐng)導認為有必要的，應提交局長(cháng)批辦。納稅人直接向分局請示的事項，由綜合科提出擬辦意見(jiàn)，報分管局領(lǐng)導審批。分管局領(lǐng)導根據工作分工提出具體批辦意見(jiàn)，各職能科按職責范圍提出執行意見(jiàn)。
二十四、分局制發(fā)的公文，由綜合科核稿后按照局領(lǐng)導分工呈批簽發(fā)。
以分局名義報送上級的單項工作總結報告等上行文，經(jīng)分管局領(lǐng)導審核后簽發(fā)。分局發(fā)布的重大決定、人事任免、獎懲等文件，以及其他以分局名義報送上級的請示、報告和意見(jiàn)等上行文，經(jīng)分管局領(lǐng)導審核后，由局長(cháng)簽發(fā)。
以分局名義制發(fā)下行文或平行文，按局領(lǐng)導分工簽發(fā)，涉及重要稅收政策或重大問(wèn)題的公文，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后，由局長(cháng)簽發(fā)。
二十五、審批公文時(shí)，對于有具體請示事項公文，應明確表示同意或不同意，如簽名則表示同意請示的事項。
二十六、涉及兩個(gè)以上科業(yè)務(wù)的公文，由主辦科提交相關(guān)科室會(huì )稿，意見(jiàn)一致的，由主辦科的分管局領(lǐng)導簽發(fā)；意見(jiàn)暫不統一的，主辦科應牽頭協(xié)商，協(xié)辦科應積極配合；經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦科應列明各方理由、依據，提出建設性意見(jiàn)，報主辦科的分管局領(lǐng)導進(jìn)行協(xié)調或裁定；涉及重大問(wèn)題又有明顯意見(jiàn)分歧的，由局長(cháng)或局長(cháng)辦公會(huì )議討論決定。
會(huì )稿文件應在公文辦理規定的時(shí)限內完成。應經(jīng)但未經(jīng)有關(guān)科會(huì )稿的文件，綜合科不予核稿，分局領(lǐng)導不予簽發(fā)。
二十七、分局承接市局或上級稅務(wù)機關(guān)交辦的事項，由分局領(lǐng)導批示的主辦科辦理，主辦科應在規定的時(shí)限內完成。如有兩個(gè)或兩個(gè)以上科共同承辦，由主辦室負責牽頭組織辦理。
二十八、公文審批應講究效率，在規定的時(shí)間內辦結。辦公室負責督促提醒，做到重要公文重點(diǎn)督辦，一般公文定期督辦，緊急公文跟蹤督辦。
第七章 工作計劃、總結及落實(shí)報告制度
二十九、加強工作的計劃性、系統性和預見(jiàn)性。綜合科負責將年度重點(diǎn)工作目標分解落實(shí)到具體部門(mén)并加強督促檢查；有關(guān)部門(mén)要認真貫徹執行，做好月份工作進(jìn)度安排，并及時(shí)報告落實(shí)情況。
三十、各科在年中向分局報告上半年工作總結及下半年工作計劃，年終報送全年工作總結及下一年度工作計劃。
三十一、分局布置的工作事項，如有兩個(gè)或兩個(gè)以上科共同承辦，且各屬不同分管領(lǐng)導的，由指定主辦單位的分管局領(lǐng)導牽頭抓好工作落實(shí)，協(xié)辦科的分管局領(lǐng)導應積極參與，協(xié)助督促開(kāi)展工作。協(xié)辦科應及時(shí)將工作開(kāi)展落實(shí)情況反饋給主辦單位，由主辦科的分管局領(lǐng)導向局長(cháng)匯報反饋。
三十二、各科要認真貫徹落實(shí)上級的各項決策及工作部署，結合分局實(shí)際提出貫徹措施，積極主動(dòng)向分管局領(lǐng)導請示報告；各科室參加上級組織的會(huì )議，必須在會(huì )后2個(gè)工作日內（重大事項、緊急事項必須在會(huì )議當日）將會(huì )議的主要精神以及分局的初步貫徹意見(jiàn)向分管局領(lǐng)導報告，涉及重大政策、全局性工作事項應向局長(cháng)報告。
三十三、各職能科以郵件形式布置工作的，除一般性的通知、告知事項外，在下發(fā)郵件前應主送分管局領(lǐng)導審示，同時(shí)抄送局長(cháng)，由分管局領(lǐng)導提出批示意見(jiàn)下發(fā)執行，并抄送局長(cháng)；涉及重大事項或全局性工作部署的，分管局領(lǐng)導認為有必要的，應報經(jīng)局長(cháng)同意后轉批下發(fā)執行。
三十四、各職能科因工作需要，可以在自己的職權范圍內以郵件形式向市局對口處室請示、報告、匯報工作，同時(shí)抄送分管局領(lǐng)導，涉及到重要內容和重大政策的，須經(jīng)分管局領(lǐng)導或局長(cháng)審核后上報。
三十五、各科要規范理順本科工作人員郵件發(fā)送權限的管理，涉及重要事項的郵件，須經(jīng)由所在科負責人審閱并轉發(fā)。
三十六、各科要認真履行工作反饋制度，將工作落實(shí)情況及時(shí)向分管局領(lǐng)導匯報反饋，未能在規定時(shí)限內落實(shí)的，應提前說(shuō)明原因，重新確定完成時(shí)限，并辦理延緩報批手續。
三十七、加強值班工作。嚴格執行緊急重大情況報告制度，第一時(shí)間向上級報告緊急重大情況。完善內部管理和防范機制，及時(shí)穩妥處置突發(fā)事件。
第八章 財務(wù)管理制度
三十八、分局財務(wù)管理包括綜合預算、會(huì )計核算、國有資產(chǎn)帳務(wù)管理和銀行賬戶(hù)管理。
財務(wù)管理要遵循“厲行節約、量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，依法進(jìn)行會(huì )計核算，實(shí)行會(huì )計監督。綜合預算管理要堅持“保運轉、促發(fā)展、集中財力辦大事”的原則，做到穩妥可靠、收支平衡，不得編列赤字預算。各項收支應全部納入單位預算統一管理，統籌安排，不得在預算之外保留其它收支項目。資產(chǎn)帳務(wù)管理要嚴格執行相關(guān)規章制度，按要求核對帳冊，清查實(shí)物，確保帳帳相符、帳實(shí)相符，保障資產(chǎn)的安全完整。開(kāi)設銀行賬戶(hù)應按規定報批，歸口計財部門(mén)管理。
三十九 、年度綜合預算由各科根據工作需要提出需求，綜合科根據預算管理有關(guān)制度綜合各科的預算提出年度預算草案，提交分局領(lǐng)導班子集體審議并經(jīng)市局批復同意后，按管理權限和審批程序執行。預算審批確定后，原則上不得提出無(wú)預算和超預算的用款申請，不得改變預算資金的支出用途。因特殊情況需追加支出或改變預算，應在年度預算調整時(shí)統一按程序辦理。情況特別緊急的，需由各科將新增項目立項申請、改變預算的詳細原因報經(jīng)分管的局領(lǐng)導審核并提請局長(cháng)同意，由綜合科對經(jīng)費支出申請進(jìn)行核實(shí)后，提出經(jīng)費支出安排方案或編制預算調整方案，提交分局領(lǐng)導班子集體審批后執行。
四十、分局行政經(jīng)費收支由綜合科統一管理，集中核算。各項收支全部納入年度預算，支出按規定實(shí)行預算審批制度，支出審核審批按分局加強內控管理規定的權限和程序辦理。
四十一、經(jīng)費支出按照上級和分局有關(guān)經(jīng)費管理制度執行。
第九章 外出請示報告制度
四十二、上級機關(guān)和有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì )議，除指定領(lǐng)導參加的外，由綜合科根據會(huì )議內容安排相關(guān)人員參加。
四十三、分局領(lǐng)導出席重大社會(huì )活動(dòng)，由綜合科提出建議，報局長(cháng)批準后執行；各科接到涉及分局領(lǐng)導參加活動(dòng)的通知、邀請函，均應提前轉交綜合科處理。
四十四、干部、職工因事離開(kāi)本市或休假，按規定程序辦理批準手續，報分管局領(lǐng)導批準。其中，各科主要負責人離開(kāi)本市或休假，要經(jīng)局長(cháng)批準。
四十五、干部、職工離開(kāi)本市參加學(xué)習培訓、參觀(guān)考察、出差等因公外出的，須報局長(cháng)批準，并按干部管理權限由綜合科轉報市局批準或備案。
四十六、干部職工因私出國出境，均須報局長(cháng)批準，由綜合科轉報市局批準或備案。
第十章 作風(fēng)紀律
四十七、分局要建設學(xué)習型機關(guān)，積極開(kāi)展學(xué)習、培訓以及崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局領(lǐng)導要做學(xué)習的表率，密切關(guān)注國內外政治、經(jīng)濟、社會(huì )、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識，豐富新經(jīng)驗。
四十八、分局和各科領(lǐng)導要帶頭遵守有關(guān)廉政規定，要大力倡導勤奮學(xué)習，服務(wù)人民，務(wù)求實(shí)效，營(yíng)造情趣高尚的良好風(fēng)氣，切實(shí)加強作風(fēng)建設。
四十九、分局工作人員要規范行政行為，增強服務(wù)觀(guān)念，強化責任意識，對職權范圍內的事項要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不予辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
五十、進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，嚴肅有關(guān)工作紀律，減輕基層和納稅人的負擔。
要切實(shí)精簡(jiǎn)公文，使用電話(huà)、郵件、公告板或發(fā)便函即可辦理的事項，不發(fā)正式公文。
對上級的普發(fā)性文件，若無(wú)新的貫徹要求，一般不再發(fā)文，由綜合科根據分局領(lǐng)導意見(jiàn)發(fā)送各科室貫徹執行；單項工作檢查或表彰通報，原則上通過(guò)公告板或郵件發(fā)布。
公告板發(fā)布內容須經(jīng)各科長(cháng)核稿。
五十一、加強稅收新聞宣傳，嚴格宣傳紀律
分局對外宣傳報道要嚴格按程序進(jìn)行。分局領(lǐng)導工作活動(dòng)、社會(huì )活動(dòng)的宣傳報道，以分局領(lǐng)導名義公開(kāi)發(fā)表的文章，以及其他涉及分局領(lǐng)導講話(huà)的稿件，由分局綜合科審核并報分局領(lǐng)導批準后，報送有關(guān)新聞媒體發(fā)布。各科工作人員接受媒體采訪(fǎng)，統一由綜合科歸口管理，并經(jīng)局領(lǐng)導批準。
稅收宣傳品、協(xié)稅護稅品由綜合科造冊統一管理，建立進(jìn)出登記制度?！ ?/span>
第十一章 罰 則
對違反本規則有關(guān)規定的行為，責令限期改正，視情通報批評，造成影響和損失的，追究相關(guān)人員的責任。對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，按法規嚴肅處理。
第十二章 附 則
本規則由分局綜合科負責解釋。
本規則自下發(fā)之日起執行。
聯(lián)系客服
