遏制學(xué)歷造假 規范招生辦學(xué)
——教育部學(xué)生司負責人就《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》答記者問(wèn)
新的注冊辦法進(jìn)一步明確招生錄取、學(xué)籍注冊、學(xué)年注冊、學(xué)歷注冊的內容和任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，使管理流程更加科學(xué)、規范，這樣既可以使違規招生、學(xué)歷造假行為無(wú)路可逃，又可以及時(shí)掌握高校學(xué)生報到、注冊情況，為國家制定年度招生計劃和宏觀(guān)調控提供科學(xué)依據。
近日，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》，將于2014年9月1日起實(shí)施。日前，教育部學(xué)生司負責人就該辦法的有關(guān)內容回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：教育部日前印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》的背景與考慮是什么？
答：高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊制度是現代大學(xué)制度的重要內容，我國自2001年起實(shí)行高等教育學(xué)歷證書(shū)電子注冊，2007年開(kāi)始實(shí)行高校學(xué)生學(xué)籍電子注冊，2008年實(shí)施高校在校生學(xué)年電子注冊。十余年來(lái)，學(xué)籍學(xué)歷電子注冊對規范招生辦學(xué)行為、完善高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理體系、維護學(xué)歷證書(shū)嚴肅性、遏制學(xué)歷證書(shū)造假以及更好服務(wù)社會(huì )等方面發(fā)揮了重要作用。
為進(jìn)一步健全和完善高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊制度，我們在總結梳理《高等教育學(xué)歷證書(shū)電子注冊管理暫行規定》、《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊暫行辦法》和《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)年電子注冊的通知》基礎上，根據《中華人民共和國高等教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》制定該辦法。
問(wèn)：什么是學(xué)籍學(xué)歷電子注冊？實(shí)行學(xué)籍學(xué)歷電子注冊有什么意義？
答：高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊是運用現代信息技術(shù)，對高等學(xué)校（含具有頒發(fā)國家承認學(xué)歷文憑資格的公辦、民辦普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、開(kāi)放大學(xué)）和經(jīng)批準承擔培養研究生任務(wù)的科學(xué)研究機構，按國家規定錄取的高等學(xué)歷教育學(xué)生取得的學(xué)籍、獲得的學(xué)歷證書(shū)（含通過(guò)高等教育自學(xué)考試獲得的畢業(yè)證書(shū)）進(jìn)行在線(xiàn)審核、電子標注、數據備案和網(wǎng)上查詢(xún)的管理方式。
實(shí)行學(xué)籍學(xué)歷電子注冊對行政管理決策和社會(huì )服務(wù)具有重要意義。新的注冊辦法進(jìn)一步明確招生錄取、學(xué)籍注冊、學(xué)年注冊、學(xué)歷注冊的內容和任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，使管理流程更加科學(xué)、規范，這樣既可以使違規招生、學(xué)歷造假行為無(wú)路可逃，又可以及時(shí)掌握高校學(xué)生報到、注冊情況，為國家制定年度招生計劃和宏觀(guān)調控提供科學(xué)依據。此外，高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊，還可以為學(xué)校、學(xué)生和社會(huì )提供便捷、客觀(guān)、權威的學(xué)籍、學(xué)歷信息查詢(xún)、驗證及認證服務(wù)，有效保護受教育者的合法權益，進(jìn)一步提高教育公共服務(wù)水平。
問(wèn)：哪些學(xué)生需要進(jìn)行學(xué)籍學(xué)歷電子注冊？
答：高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的主要對象是：高等學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)生（含預科、專(zhuān)科、本科學(xué)生，少數民族骨干計劃基礎培訓階段研究生，碩士、博士研究生；華僑學(xué)生，來(lái)自香港、澳門(mén)、臺灣地區學(xué)生以及國際學(xué)生）均須進(jìn)行新生學(xué)籍電子注冊、在校生學(xué)年電子注冊、畢（結）業(yè)生學(xué)歷證書(shū)（含通過(guò)高等教育自學(xué)考試獲得的畢業(yè)證書(shū)）電子注冊。
問(wèn)：怎樣進(jìn)行學(xué)籍電子注冊？有哪些特別要求？
答：學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習，首先要取得學(xué)籍。高等學(xué)校對報到新生進(jìn)行錄取、入學(xué)資格復查，對復查合格的學(xué)生予以學(xué)籍注冊，復查不合格者取消入學(xué)資格；對放棄入學(xué)資格、保留入學(xué)資格、取消入學(xué)資格的學(xué)生予以標注。省級教育行政部門(mén)組織相關(guān)機構按照國家招生規定審核考生錄取數據，將審核通過(guò)的數據報送教育部匯總復核后，作為高等學(xué)校新生入學(xué)資格復查和學(xué)籍電子注冊的依據。
普通高校學(xué)生（含專(zhuān)科、本科、碩士、博士、專(zhuān)科起點(diǎn)本科、第二學(xué)士學(xué)位等）在同一學(xué)習時(shí)段，只注冊一個(gè)普通全日制學(xué)籍?？缧Ｂ?lián)合培養學(xué)生，在錄取學(xué)校進(jìn)行學(xué)籍注冊。按照特殊政策錄取的學(xué)生應標注其錄取類(lèi)型，如定向招生專(zhuān)項計劃（含免費醫學(xué)、免費師范、扶貧計劃等本科生，強軍計劃、援藏計劃、少數民族骨干計劃等研究生）、定向生、國防生、政法干警招錄培養體制改革試點(diǎn)生等。
問(wèn)：為什么要進(jìn)行學(xué)年電子注冊？學(xué)年注冊包括哪些內容？
答：為及時(shí)掌握高校在校生學(xué)籍變動(dòng)情況，更好地為學(xué)生做好服務(wù)工作，高等學(xué)校從學(xué)生入學(xué)次年起至畢業(yè)，應在每學(xué)年第一學(xué)期進(jìn)行學(xué)年電子注冊，這是加強高校學(xué)生管理的基礎性工作。
學(xué)年電子注冊是學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)情況和借貸還貸、獎勵、處分等基本信息的客觀(guān)反映，是建立完整的高校學(xué)生數據信息庫的基礎，有助于實(shí)現對高校學(xué)生在校期間全過(guò)程、規范化、系統化的管理和服務(wù)，是高等教育領(lǐng)域的重要基礎工程。
學(xué)年注冊包括在校生新學(xué)年注冊（含注冊學(xué)籍、暫緩注冊等）和上學(xué)年學(xué)籍變動(dòng)（含留級、降級、跳級、休學(xué)、復學(xué)、轉學(xué)、轉專(zhuān)業(yè)、保留學(xué)籍等）、學(xué)籍記載（含學(xué)業(yè)考試情況、社會(huì )實(shí)踐情況、獎懲情況等）、學(xué)籍注銷(xiāo)（含退學(xué)、取消學(xué)籍、開(kāi)除學(xué)籍、死亡等）以及學(xué)生取得的其他證書(shū)（含肄業(yè)證書(shū)、學(xué)習證明等）的標注。實(shí)行學(xué)分制的學(xué)校無(wú)需標注留級、降級、跳級情況。
問(wèn)：學(xué)歷注冊包含哪些內容？有哪些明確要求？
答：高等學(xué)校頒發(fā)的學(xué)歷證書(shū)（含高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)），應進(jìn)行學(xué)歷證書(shū)電子注冊。學(xué)歷注冊證書(shū)分畢業(yè)證書(shū)和結業(yè)證書(shū)兩種。高等學(xué)校只能為取得本校學(xué)籍并進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生頒發(fā)并注冊一份學(xué)歷證書(shū)。學(xué)生畢（結）業(yè)離校時(shí)，學(xué)校應頒發(fā)畢（結）業(yè)證書(shū)并完成學(xué)歷注冊。學(xué)生獲得的輔修專(zhuān)業(yè)證書(shū)，應標注在主修學(xué)歷證書(shū)注冊信息中。
學(xué)歷注冊信息應與學(xué)歷證書(shū)內容保持一致。學(xué)歷注冊信息包括：姓名、性別、出生日期、照片；學(xué)習起止年月；專(zhuān)業(yè)、層次、學(xué)制、畢（結）業(yè)、學(xué)習形式；學(xué)校名稱(chēng)、校（院）長(cháng)姓名及證書(shū)編號。學(xué)歷證書(shū)發(fā)證日期應與學(xué)生畢業(yè)日期一致，發(fā)證日期即是學(xué)歷注冊提供網(wǎng)上查詢(xún)的有效日期。
問(wèn)：學(xué)生如何查詢(xún)自己的學(xué)籍和學(xué)歷信息？
答：高等學(xué)校新生、在校生和畢業(yè)生可查詢(xún)本人的學(xué)籍信息和學(xué)歷信息。中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（http://www.chsi.com.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)信網(wǎng)）是查詢(xún)學(xué)籍學(xué)歷信息的唯一網(wǎng)站，由全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導中心負責運行與管理。高校學(xué)生可通過(guò)實(shí)名注冊，在學(xué)信網(wǎng)上免費查詢(xún)本人身份信息、學(xué)籍注冊信息、學(xué)年注冊信息和學(xué)歷注冊信息，也可查詢(xún)本人學(xué)籍檔案。社會(huì )其他部門(mén)及個(gè)人可依據學(xué)生提供的相關(guān)信息對學(xué)生身份信息、學(xué)籍注冊信息、學(xué)年注冊信息、學(xué)歷注冊信息和學(xué)生學(xué)籍檔案進(jìn)行查詢(xún)、驗證。
問(wèn)：高等學(xué)校在電子注冊中發(fā)揮什么樣的作用？
答：注冊辦法突出體現了高等學(xué)校的主體地位，明確規定“高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊以高等學(xué)校為主體，由高等學(xué)校對符合國家規定、依法錄取的學(xué)生學(xué)籍、畢（結）業(yè)生學(xué)歷證書(shū)進(jìn)行電子注冊?！保ㄓ浾?宗河）
《中國教育報》2014年8月30日第2版
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