中央紀委國家監委網(wǎng)站 瞿芃
本網(wǎng)訊 6月20日，十三屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議表決通過(guò)公職人員政務(wù)處分法。新中國成立以來(lái)第一部全面系統規范公職人員懲戒制度的國家法律由此誕生。
制定公職人員政務(wù)處分法是保障監察機關(guān)依法行使政務(wù)處分權、完善國家監察制度的重要舉措。此前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規則、程序等方面的規定，散見(jiàn)于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規定等法律法規規章中，缺乏統一規定，制約了處分工作的規范開(kāi)展。公職人員政務(wù)處分法的出臺，改變了處分標準不統一的局面，有利于提升政務(wù)處分工作的法治化、規范化水平。
“監察法對政務(wù)處分制度作了原則規定，沒(méi)有對應當給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分的適用規則和程序等作出具體規定。因此，有必要根據國家監察的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全公職人員政務(wù)處分制度，為監察機關(guān)作出政務(wù)處分提供法律依據?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法制工作委員會(huì )國家法室有關(guān)負責人告訴記者。
公職人員政務(wù)處分法共有7章68條，對適用對象和基本原則、政務(wù)處分種類(lèi)和適用規則、公職人員違法行為及其適用的處分、政務(wù)處分的程序等作出明確規定。在全面系統地規范政務(wù)處分制度同時(shí)，該法還明確了第二章、第三章適用于公職人員任免機關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分，進(jìn)一步完善了公務(wù)員和國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等公職人員的處分制度。
在全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )國家法室有關(guān)負責人看來(lái)，公職人員政務(wù)處分法以法律的形式將監察機關(guān)的監督責任和任免機關(guān)、單位的主體責任明確規定下來(lái)，實(shí)現了政務(wù)處分和處分對有違法行為的公職人員的懲戒全覆蓋，有利于監察機關(guān)和任免機關(guān)、單位明晰各自職能定位，強化責任擔當，依法履行相應職責，提高管理監督的針對性和實(shí)效性。
作為國家監督體系中的一部重要法律，公職人員政務(wù)處分法在落實(shí)監察全覆蓋要求，把法定對象全面納入政務(wù)處分范圍的同時(shí)，結合中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等黨內法規中有關(guān)黨員紀律處分，以及公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等法律、行政法規和規章中有關(guān)公職人員違法行為及其處分的規定，進(jìn)行充實(shí)、完善，明確應當給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分的適用規則和程序等，使政務(wù)處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構筑懲戒職務(wù)違法的嚴密法網(wǎng)。
根據公職人員政務(wù)處分法，對有職務(wù)違法行為的公職人員，根據情節輕重依法給予處分，對情節輕微的可進(jìn)行談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，從而有利于強化日常監督，實(shí)現抓早抓小、防微杜漸，改變過(guò)去要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。
制定公職人員政務(wù)處分法，有利于深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監察體制改革的決策部署，進(jìn)一步完善監察制度，規范政務(wù)處分活動(dòng)，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。在前期工作基礎上，2019年8月和今年4月，十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議、第十七次會(huì )議分別對草案進(jìn)行了初審和二次審議，剛剛閉幕的第十九次會(huì )議進(jìn)行了第三次審議并表決通過(guò)。
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