一、有關(guān)背景
2014年2月，為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步加快創(chuàng )新型省份建設的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2014〕4號）精神，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省支持自主創(chuàng )新能力建設實(shí)施細則（試行）》等6個(gè)配套文件。經(jīng)認真總結試行情況，落實(shí)新出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號）精神，進(jìn)一步提高配套文件的針對性、操作性，省政府決定對支持自主創(chuàng )新能力建設、扶持高層次科技人才團隊在皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)科技成果轉化、大型科學(xué)儀器設備資源共享共用補助、創(chuàng )新能力評價(jià)5個(gè)實(shí)施細則進(jìn)行修訂，將國家重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)后補助實(shí)施細則納入促進(jìn)科技成果轉化實(shí)施細則，新制訂加強實(shí)驗室建設、科技重大專(zhuān)項、推進(jìn)科技保險試點(diǎn)工作3個(gè)實(shí)施細則。2015年7月20日，省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于修訂印發(fā)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步加快創(chuàng )新型省份建設配套文件的通知》（皖政辦〔2015〕40號，簡(jiǎn)稱(chēng)“1+6+2”配套政策）。
二、操作程序和步驟
1.申請通知發(fā)布。省科技廳會(huì )同財政廳聯(lián)合印發(fā)配套政策申請補助通知，啟動(dòng)政策兌現工作，各市按通知要求實(shí)行網(wǎng)上填報。具體申請表格及相關(guān)證明材料詳見(jiàn)通知。
2.市（縣）先行補助。2015年嚴格執行市先行補助以及“企業(yè)愿意干、政府再支持”的規定，對能力建設、人才團隊、科技成果轉化、大型儀器共享、科技保險、省重大科技專(zhuān)項、省重點(diǎn)實(shí)驗室等細則，按規定市（縣）先行補助。申請材料由市科技部門(mén)受理，并會(huì )同市財政等相關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)市政府審核后報省科技部門(mén)。
3.執行時(shí)間安排。“1+6+2”配套政策統一組織，統一申請通知，分二批執行。第一批是能力建設、科技成果轉化、大型儀器共享、科技保險4個(gè)政策補助；第二批是省重點(diǎn)實(shí)驗室和重大科技專(zhuān)項2個(gè)政策補助。其中省重大科技專(zhuān)項中的國家科技重大項目補助納入第一批執行。扶持高層次科技人才團隊單獨發(fā)布公告，按規程操作。
4.嚴格依規操作。各市是資金補助管理的責任主體，要通過(guò)現場(chǎng)檢查或第三方核查方式嚴格把關(guān)，對各類(lèi)申請材料的真實(shí)性和完整性負責。省科技廳委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構負責材料受理、專(zhuān)家審核等事務(wù)性工作。省科技廳在受理各市補助申請材料后，會(huì )同省財政等相關(guān)部門(mén)，對各市（縣）先行補助予以認定，并提出省獎勵補助建議，經(jīng)公示、報省政府審定等程序后，撥付獎勵補助資金。對市創(chuàng )新能力評價(jià)，不涉及經(jīng)費，委托第三方發(fā)布評價(jià)結果和評價(jià)報告。
三、政策主要內容
（一）《安徽省自主創(chuàng )新能力建設實(shí)施細則》。
1.補助對象
本省內具有獨立法人資格的企業(yè)。央企和省屬企業(yè)按屬地原則申請。
2.補助內容
（1）省、市（縣）對符合下列四類(lèi)之一條件的企業(yè)：納稅20萬(wàn)元以上科技型企業(yè)、省備案的孵化器及在孵企業(yè)、引進(jìn)國家級研發(fā)機構企業(yè)、新型研發(fā)機構，購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設備（原值10萬(wàn)元以上），按其年度實(shí)際支出額的15%予以補助，單臺儀器設備補助不超過(guò)200萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)補助不超過(guò)500萬(wàn)元。
（2）對我省企業(yè)在境外設立、合辦或收購研發(fā)機構的，省、市（縣）按其當年實(shí)際投資額的10%予以補助，省補助不超過(guò)500萬(wàn)元。
（3）對新認定的國家級工程(技術(shù))研究中心、國家級工業(yè)設計中心，省、市（縣）一次性獎勵300萬(wàn)元。對新認定的企業(yè)國家級質(zhì)檢中心，省、市（縣）一次性獎勵200萬(wàn)元。對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心，省、市（縣）一次性獎勵100萬(wàn)元。對國家級工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設計中心、企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，省、市（縣）一次性獎勵100萬(wàn)元。上述獎勵省級不重復安排。
聯(lián)系處室及電話(huà)：研發(fā)設備補助：高新處，62653528；境外研發(fā)機構補助：國合處，62657892；國家級研發(fā)平臺補助：高新處62653528，社發(fā)處62678552，農村處62678648。
（二）《安徽省扶持高層次科技人才團隊在皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)施細則》。
1.扶持對象
省內及省外、境外擁有自主知識產(chǎn)權、國際先進(jìn)或國內一流科技成果，有意落戶(hù)安徽創(chuàng )業(yè)的高層次科技人才團隊。
2.扶持內容
（1）按照專(zhuān)家評審意見(jiàn)、市支持力度、科技成果所處階段等，省對在皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的科技團隊分A、B、C三類(lèi)分別出資參股1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元。市里給予不少于省里的資金支持。
（2）對發(fā)展良好的科技團隊創(chuàng )辦企業(yè)，省將給予以下獎勵：
第一，科技團隊創(chuàng )辦的企業(yè)5年內在國內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板或香港證交所成功上市的，省扶持資金在企業(yè)中所占股份全部獎勵給團隊成員，每延遲1年上市獎勵比例減少20%；或自協(xié)議簽署年度以后的連續五個(gè)會(huì )計年度（含協(xié)議簽署年度），科技團隊創(chuàng )辦的企業(yè)累計實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）達到省扶持資金出資總額，獎勵省扶持資金在企業(yè)中所占股權的30%，每多完成的實(shí)繳稅金達到省扶持資金出資總額的20%，增加10%獎勵，直至達到100%；或在協(xié)議簽署后60個(gè)月內（含60個(gè)月，不足一年按一年計算），科技團隊有權按照投資本金及退出時(shí)同期貸款基準利率計算的資金使用成本回購省扶持資金所占股權。
第二，B類(lèi)、C類(lèi)科技團隊創(chuàng )辦的企業(yè)連續3年以上銷(xiāo)售收入、上繳稅收增長(cháng)較快，發(fā)展勢頭良好，可繼續申請省扶持資金支持。累計支持最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
3.資格條件
（1）科技團隊創(chuàng )辦的公司注冊成立3年以?xún)取?
（2）科技團隊占其創(chuàng )辦公司的股份不低于20%。
（3）科技團隊及其他股東現金出資不低于各級政府扶持資金總額的50%。
（4）科技團隊攜帶的科技成果擁有自主知識產(chǎn)權，具有國際先進(jìn)或國內一流水平，并能在自公司注冊之日起18個(gè)月內轉化為產(chǎn)品并形成銷(xiāo)售收入。
（5）公司所在市的政府支持資金到位。
4.有關(guān)說(shuō)明
市支持資金先行到位后，才可申報省扶持資金。省扶持資金支持額度不高于市支持資金。省發(fā)布團隊招引公告，各市與團隊對接，團隊注冊公司，市支持資金到位，市推薦申請省扶持資金，省通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構組織專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察，提出擬支持的30個(gè)團隊名單，公示并報省政府審定后，由省投資集團進(jìn)行資產(chǎn)評估、商務(wù)談判，投資入股。
聯(lián)系處室及電話(huà)： 省科技廳國合處，62659890。
（三）《安徽省促進(jìn)科技成果轉化實(shí)施細則》。
1.補助對象
本省內具有獨立法人資格的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所。中央和省屬單位按屬地原則申請。
2.補助內容
（1）企業(yè)和高校院所以技術(shù)入股、轉讓、授權使用等形式在皖轉移轉化科技成果，省按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額，給予技術(shù)輸出方10%的補助，單項成果最高補助不超過(guò)100萬(wàn)元。
（2）企業(yè)轉化科技成果獲認定的國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品、新藥證書(shū)、動(dòng)植物新品種，可申請研發(fā)后補助，省后補助金額原則上不高于市（縣）。其中國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，省按企業(yè)當年新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入統計數據，排序前10名的，每個(gè)產(chǎn)品補助100萬(wàn)元；排序11-30名的，每個(gè)產(chǎn)品補助60萬(wàn)元；排序31名以后的，每個(gè)產(chǎn)品補助30萬(wàn)元。
（3）企業(yè)獲三類(lèi)以上國家新藥證書(shū)和藥品注冊批件且在本省投入生產(chǎn)，可在獲批三年內申請補助；一、二、三類(lèi)新藥銷(xiāo)售額分別排前10名的，一類(lèi)新藥補助150萬(wàn)元，二類(lèi)新藥補助100萬(wàn)元，三類(lèi)新藥補助50萬(wàn)元。
（4）企業(yè)獲國家審定的動(dòng)植物新品種，省對每個(gè)新品種補助30萬(wàn)元。
聯(lián)系處室及電話(huà)：總牽頭處室：政策處62655281；轉化科技成果補助：區域處62644232；國家重點(diǎn)新產(chǎn)品補助：計劃處64693921；新藥證書(shū)補助：社發(fā)處62678552；動(dòng)植物品種補助：農村處62678648。
（四）《安徽省大型科學(xué)儀器設備資源共享共用補助實(shí)施細則》。
1.補助對象
納入安徽省大型科學(xué)儀器設施共享服務(wù)平臺網(wǎng)向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)的儀器管理單位。中央和省屬單位按屬地原則申請。
2.補助內容
對單臺價(jià)格在30萬(wàn)元以上、成套價(jià)格在100萬(wàn)元以上的儀器設備管理單位，省按其出租儀器設備年度收入的20%給予補助，每個(gè)管理單位最高不超過(guò)500萬(wàn)元。租用單位所在市（縣）按租用儀器設備年度支出的20%給予租用單位補助，每個(gè)租用單位最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
聯(lián)系處室及電話(huà)：省科技廳條財處，62654895。
（五）《安徽省加強重點(diǎn)實(shí)驗室建設實(shí)施細則》。
1.補助對象
已批準建設的國家級實(shí)驗室和已建成運行的省級實(shí)驗室，具體為以下四類(lèi)實(shí)驗室：國家重點(diǎn)實(shí)驗室；國家工程實(shí)驗室；安徽省重點(diǎn)實(shí)驗室；安徽省工程實(shí)驗室。
2.補助內容
一是省市聯(lián)動(dòng)共同支持建設一批企業(yè)實(shí)驗室；二是擇優(yōu)重點(diǎn)加強建設一批高校院所實(shí)驗室；三是鼓勵加快建設若干國家級實(shí)驗室。具體要求和支持如下：
（1）符合下列條件之一的企業(yè)實(shí)驗室，省市擇優(yōu)共建：
依托單位為我省企業(yè)的國家級實(shí)驗室；
依托單位年度研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%；
本細則印發(fā)施行之日起，新申請建設的省級企業(yè)實(shí)驗室申請兌現本細則支持，需滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是依托單位年銷(xiāo)售收入不低于2億元，二是年度研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%，三是經(jīng)主管部門(mén)批準建設并驗收通過(guò)。
對擇優(yōu)共建的企業(yè)實(shí)驗室，連續三年，省、市（縣）每年分別給予100萬(wàn)元的經(jīng)費支持。
（2）依托高校院所建設的實(shí)驗室，具備下列條件的，擇優(yōu)支持：
實(shí)驗室研究方向符合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，所屬學(xué)科為我省優(yōu)勢學(xué)科（原則上要求為國家級重點(diǎn)學(xué)科）；
依托單位每年投入實(shí)驗室的運行和科研經(jīng)費不少于300萬(wàn)元；
對擇優(yōu)支持的實(shí)驗室，連續三年，省里每年給予100萬(wàn)元的經(jīng)費支持。
（3）對新批準建設的國家級實(shí)驗室，省、市（縣）分別一次性獎勵300萬(wàn)元；對在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的國家級實(shí)驗室，省、市（縣）分別一次性獎勵100萬(wàn)元。
聯(lián)系處室及電話(huà)：省科技廳基礎獎勵處，62655036。
（六）《安徽省科技重大專(zhuān)項實(shí)施細則》。
1.補助對象
（1）承擔省科技重大專(zhuān)項：具有較強科研能力和條件、運行管理規范、在安徽境內注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校。
（2）國家科技重大項目補助：本省內具有獨立法人資格的企業(yè)。央企和省屬企業(yè)按屬地原則申請。
2.補助內容
（1）省科技重大專(zhuān)項項目承擔單位投入不低于60%，市（縣）先行補助不超過(guò)20%，省按不高于市（縣）補助額度予以補助。省每年對各市科技重大專(zhuān)項項目投入原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元。每個(gè)項目原則上省支持經(jīng)費為100-300萬(wàn)元/項。
（2）對企業(yè)上年度爭取到國家863計劃、國家支撐計劃、國家科技重大專(zhuān)項、國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項、國家農業(yè)科技成果轉化資金、國家國際科技合作專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，在市（縣）先行補助的基礎上，省按不高于市補助額度，省補助比例不高于國撥經(jīng)費到帳額的10%。
3.工作程序
（1）各市圍繞本市首位產(chǎn)業(yè)或省戰略性新興產(chǎn)業(yè)，確定一個(gè)科技重大專(zhuān)項領(lǐng)域，并編制實(shí)施方案。
（2）省科技廳組織專(zhuān)家審議各市實(shí)施方案，確定省科技重大專(zhuān)項，形成年度科技重大專(zhuān)項項目申報指南。
（3）省科技廳發(fā)布專(zhuān)項年度項目申報指南，各市組織項目申報。
（4）省科技廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評審，提出項目補助建議并公示；市縣先行補助，省再按比例補助，下達資金計劃。
4.有關(guān)說(shuō)明
省重大科技專(zhuān)項中的國家科技重大項目補助放入第一批執行。在申請省補助截止期前，省科技廳有關(guān)重大專(zhuān)項操作規程及節點(diǎn)安排，按領(lǐng)域分工具體指導對接。
聯(lián)系處室及電話(huà)：省科技廳計劃處，64693921。
（七）《安徽省推進(jìn)科技保險試點(diǎn)工作實(shí)施細則》。
1.補助對象
保費補助支持的對象為安徽省內高新技術(shù)企業(yè)。央企和省屬企業(yè)按屬地原則申請。
2.補助內容
（1）先行開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、專(zhuān)利保險等5個(gè)險種的科技保險保費補助。
（2）所在市（縣）先按投保企業(yè)實(shí)際支出保費的20%給予補助，省再按投保企業(yè)實(shí)際支出保費的20%給予補助。
聯(lián)系處室及電話(huà)：省科技廳條財處， 64691013。
（八）《安徽省創(chuàng )新能力評價(jià)實(shí)施細則》。
1.評價(jià)對象
全省16個(gè)市。
2.評價(jià)內容
（1）從三個(gè)維度評價(jià)：一是僅采用絕對值數據的靜態(tài)評價(jià)，二是僅采用增長(cháng)率數據的動(dòng)態(tài)評價(jià)，三是動(dòng)態(tài)、靜態(tài)各占50%比例的綜合評價(jià)。
（2）評價(jià)分三個(gè)步驟（三個(gè)維度評價(jià)方法相同）：
一是運用功效系數法，將指標統計值轉化成無(wú)量綱數值。
計算公式：
其中
二是運用加權平均法，計算指標綜合指數值。
計算公式：
三是按靜態(tài)評價(jià)、按動(dòng)態(tài)評價(jià)、按動(dòng)態(tài)50%和靜態(tài)50%比例評價(jià)，匯總最后得分。
3.評價(jià)指標
（1）地方財政科技撥款占地方財政支出比重，來(lái)源：省財政廳（安徽統計年鑒）。
（2）R&D經(jīng)費占GDP比重，來(lái)源：省統計局、省科技廳、省教育廳、省國防科工辦（安徽統計年鑒）。
（3）每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入，來(lái)源：省統計局、省科技廳、省教育廳、省國防科工辦（安徽統計年鑒）。
（4）萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授權量，來(lái)源：省知識產(chǎn)權局（安徽統計年鑒）。
（5）高新技術(shù)企業(yè)數，來(lái)源：省科技廳（安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告）。
（6）規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的比重，來(lái)源：省統計局（安徽統計年鑒）。
（7）規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，來(lái)源：省統計局（安徽統計年鑒）。
（8）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占地方進(jìn)出口總額的比重，來(lái)源：省商務(wù)廳。
（9）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，來(lái)源：省科技廳、省統計局（安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告）。
（10）規上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，來(lái)源：省經(jīng)信委（安徽統計年鑒）。
4.有關(guān)說(shuō)明
（1）基礎數據不需要市提供。
（2）委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展評價(jià)并發(fā)布評價(jià)報告。
聯(lián)系處室及電話(huà): 省科技廳計劃處，64693921。
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