宏觀(guān)經(jīng)濟新華視點(diǎn)2016-04-17 07:52
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經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源社會(huì )保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2016年調整退休人員基本
養老金的通知》，為企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為6.5％左右。
此次養老金調整，意味著(zhù)自2005年以來(lái)，我國已經(jīng)連續12年調整提高養老金待遇水平。同時(shí)，這也是上世紀90年代企業(yè)
養老保險制度改革以來(lái)，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調整養老待遇。
三類(lèi)群體將明顯受益
記者了解到，在實(shí)際調整中，將實(shí)行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”的辦法。從多省往年調整實(shí)施方案來(lái)看，定額調整是每人每月統一標準增加同等金額；掛鉤調整主要根據繳費年限相應增加養老金；適當傾斜則主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類(lèi)退休職工群體將在此次調整中明顯受益：
① 繳費年限長(cháng)的退休職工。
多省2015年出臺的調整方案均明確，對繳費年限超過(guò)15年的退休人員，繳費年限每增加1年即增加相應額度養老金。比如廣西等省區市對繳費年限滿(mǎn)15年的，在15年的基礎上每增加1年，每月分別增加養老金5元，湖北省相應增加3元。
② 艱苦邊遠地區退休職工。
湖南省在去年養老金調整政策中，對桑植、新晃等14個(gè)艱苦邊遠地區縣市退休并領(lǐng)取養老金的人員，每月增加10元；廣西對在58個(gè)艱苦邊遠地區縣市退休職工每月增加4元。
③ 高齡退休職工。
各地對已經(jīng)高齡的退休職工增加發(fā)放額度。如廣東省2015年對年滿(mǎn)75周歲的企業(yè)退休人員，每人每月加發(fā)100元；湖北省對年滿(mǎn)70歲不到80歲的退休人員，每人每月增加50元，年滿(mǎn)80歲的每人每月增加70元。
2016養老金漲幅為何下調？
記者梳理發(fā)現，自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7％外，企業(yè)退休人員養老金每年以10％左右的幅度遞增。此次調整幅度為何是6.5％左右？
“過(guò)去連續11年由國家統一提高企業(yè)退休人員養老金待遇水平并持續按10％的增幅調整，是在特殊情況下采取的特殊舉措?！比松绮可鐣?huì )保障研究所所長(cháng)金維剛介紹，2004年全國企業(yè)退休人員基本養老金月人均收入僅647元，與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費待遇水平差距較大，社會(huì )反響比較強烈。因此，我國連續調整企業(yè)退休人員的基本養老金待遇，以盡快提高其養老金水平。
中央財經(jīng)大學(xué)教授、中國社會(huì )保障研究中心主任褚福靈說(shuō)，當前我國經(jīng)濟增速明顯放緩，2015年GDP增幅為6.9％，在崗職工平均工資增長(cháng)率在2014年下降到10％以下，由于增長(cháng)總有極限，導致養老金提高比例相應下調。
此外，由于基本養老
保險基金尚未實(shí)現全國統籌，繼續保持大幅度增長(cháng)，或將導致部分地區養老保險制度難以持續。
漲幅雖降 但具體增長(cháng)數額不一定減少
到2015年，全國企業(yè)退休人員養老金的月平均水平已達到2270元，比2004年增長(cháng)超過(guò)2.5倍?？梢哉f(shuō)，當前基本養老金基數已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調，但具體增長(cháng)的數額相較于往年而言，并不一定減少。
不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養老金
人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛說(shuō)，6.5％左右的調整幅度是指全國總體平均水平而言的，并不意味著(zhù)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5％來(lái)調整，更不是每個(gè)退休人員都按6.5％增發(fā)養老金。各統籌地區具體調整幅度，還需要由各地政府出臺實(shí)施方案來(lái)具體確定。
調整后的養老金待遇 從2016年1月1日起計發(fā)
人社部門(mén)負責人介紹，各省人社、財政部門(mén)將根據要求出臺實(shí)施細則草案，經(jīng)省級政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執行，“雖然各地公布時(shí)間難以統一，但調整后的養老金待遇都會(huì )從今年1月1日起計發(fā)?！?div style="height:15px;">
此次養老金調整，預計將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
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