【導語(yǔ)】當地時(shí)間10月5日，美日等12國在美國達成了TPP（跨太平伙伴關(guān)系）協(xié)定。這一協(xié)定的達成在國內引發(fā)強烈反響。有分析稱(chēng)，TPP是美日聯(lián)盟對中國的反制措施，是世貿組織受挫之后的產(chǎn)物，將會(huì )對中國產(chǎn)生災難性的影響。特別是奧巴馬聲稱(chēng)不能讓中國制訂全球貿易規則，更是加劇了很多人的不滿(mǎn)和擔憂(yōu)。這種不淡定的背后其實(shí)昭示出中國社會(huì )對于大國崛起與經(jīng)濟轉型的某種不確定心態(tài)。如何理性看待外部世界與中國的互動(dòng)過(guò)程，可能將深深影響未來(lái)中國的發(fā)展道路。
TPP的“殺傷力”到底多大
毋庸置疑，TPP的誕生對于中國而言意味著(zhù)來(lái)自外部的壓力加大，有觀(guān)點(diǎn)認為中國會(huì )因TPP而在國際市場(chǎng)上站不穩，但這種說(shuō)法過(guò)于危言聳聽(tīng)。實(shí)際上，在不少業(yè)內人士眼中，TPP所能發(fā)揮的“殺傷力”非常有限。
首先，美國制定TPP這個(gè)貿易規則，如果刻意繞過(guò)中國，整個(gè)策略就沒(méi)有什么意義。在中國占全球貿易的份額超過(guò)12%，中國對全球經(jīng)濟的增長(cháng)貢獻超過(guò)30%，對全球大宗商品的影響超過(guò)50%的情況下，一個(gè)12個(gè)國家達成的號稱(chēng)“面向21世紀的貿易協(xié)議”卻排除中國，這肯定不是21世紀的貿易范本，而是21世紀全球貿易的笑話(huà)。全球經(jīng)濟的規則如果沒(méi)有中國參與，那肯定不能稱(chēng)之為全球經(jīng)濟的規則。
值得指出的是，在TPP12國中，有8國與中國簽有自貿協(xié)定，其中新西蘭、澳大利亞、馬來(lái)西亞與中國的關(guān)系還處于歷史最高點(diǎn)，而新加坡和中國則互為投資最大國家。這樣的一個(gè)組合里有太多和中國的合作伙伴，指望它們去圍堵中國，去打一場(chǎng)“經(jīng)濟冷戰”，真的需要很強的想象力。
其次，在TPP內部并不能建立起自洽的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)：一是美國和日本兩國的產(chǎn)業(yè)分工競爭關(guān)系大于互補關(guān)系，無(wú)論是汽車(chē)行業(yè)還是電子行業(yè)，兩國都存在激烈的競爭；二是以TPP內部的南美和東南亞等非發(fā)達國家的經(jīng)濟當量，無(wú)法完全承擔起以低要素成本為美國代加工的產(chǎn)業(yè)使命；三是僅靠TPP內部的區域性國際市場(chǎng)，根本無(wú)法消化全球最大的兩個(gè)發(fā)達國家的產(chǎn)品。因此，從跨國產(chǎn)業(yè)分工的維度來(lái)看，TPP并不能建立起獨立的國際產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，無(wú)論是生產(chǎn)端還是消費端，都需要從體外尋找破題之道。
再次，即使現在各國達成了協(xié)議，還要美國國會(huì )點(diǎn)頭才行。雖然美國國會(huì )通過(guò)TPP的幾率不小，但是也不會(huì )太容易。美國作為主導國，在談判取得成功的消息發(fā)布以后，立即在美國國內引起了強烈反響，批評和反對聲接踵而至。在立法機構層面，美國會(huì )參議院多數黨領(lǐng)袖、共和黨參議員麥康奈爾對TPP協(xié)定的達成表示擔憂(yōu)。民主黨的選民大多反對TPP。他們擔心工作流失和環(huán)境標準由此降低。正在拉選票的希拉里很難表示支持TPP。而TPP的另一個(gè)重要國家——日本，則擔心協(xié)議生效后，會(huì )對本國的農業(yè)產(chǎn)生嚴重影響。如此一來(lái)，想用TPP來(lái)制約和牽制中國的想法，也就會(huì )受到很大的影響。
此外，TPP談判的結束會(huì )進(jìn)而造成另一組多邊貿易協(xié)定《東南亞區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（RCEP）加速在今年年底完成。RCEP是中國跟亞洲地區貿易伙伴的協(xié)定。中國所主導的RCEP談判若能盡快取得成果，TPP造成的影響就能降到最低。
理性看待TPP
如果美國主導TPP的目的真就是為了針對中國，那么，中國最好的戰略選擇就是拒絕加入TPP這個(gè)選項嗎？
財經(jīng)評論人士馬光遠認為，在對待TPP的策略上，中國長(cháng)期以來(lái)陷入了一種“陰謀論”思維主導的誤區。中國作為崛起中的地區大國，應該以平等的姿態(tài)做出合理的戰略應對。中國首先要研究這種新的貿易機制的運行機理和利弊。盡管我們不能把中國的進(jìn)步寄托在外部力量的倒推，但可以設想，中國面對這么一份協(xié)議，可以檢討和加快自己在環(huán)境保護、勞動(dòng)者權益以及知識產(chǎn)權保護和金融改革方面的步伐，提高中國市場(chǎng)經(jīng)濟的含金量和制度的競爭力。
然而，令人遺憾的是，受“TPP就是美國遏制中國的平臺”這種思維的制約，在TPP整個(gè)談判的過(guò)程中，中國既沒(méi)有積極的參與或影響談判的進(jìn)程，也對整個(gè)TPP對中國可能造成的影響及應對研究不足，國內對TPP充滿(mǎn)了沒(méi)必要的恐懼。似乎TPP一旦達成，中國就會(huì )陷入美國主導的包圍圈，中國大量的貿易機會(huì )因此就會(huì )喪失。這種心態(tài)，既不符合TPP的現實(shí)，也嚴重低估了中國在全球貿易中的影響力。
中國最迫切的問(wèn)題是內政
在當前的形勢下，中國應該拋棄對抗冷戰思維，重新思考TPP的價(jià)值，以此作為中國未來(lái)再次改革的動(dòng)力。
對中國而言，真正的問(wèn)題并不是如何迎頭痛擊TPP，相反，TPP標示的制度框架可起到珍貴的參照系作用。比如，TPP關(guān)于國企行為的規定對中國國企改革有很有益的借鑒作用。TPP對國企的競爭規定包括強化反壟斷、防止國企有不當的競爭優(yōu)勢，以及提高國企相關(guān)政策的透明度。這些原則也同樣適用于中國國企改革的實(shí)施，提高國企公司治理的水平。
此外，從當前國際經(jīng)濟形勢及TPP可能產(chǎn)生的影響來(lái)看，未來(lái)幾年出口都很難再成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，國內需求才是主力。而中國國內需求則更多的應當依靠改革的推進(jìn)、改革的深入、改革紅利的釋放才能實(shí)現。包括財稅、金融、投資、國企等方面的改革，都必須加大推進(jìn)力度；同時(shí)，要大力發(fā)展旅游、文化、體育、養老等方面的產(chǎn)業(yè)，將中國各方面的優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)。在此基礎上，根據TPP設定的條件和門(mén)檻，在符合本身發(fā)展實(shí)際的情況下，酌情提出加入TPP的申請，而不是為加入而加入，盲目地改變自己的發(fā)展策略。
評論人士指出，現階段，中國最大的問(wèn)題和隱患在國內而不是國際，在內政而不是外交，集中心智、集合能量、集約資源把自家內部的事情辦好了，一個(gè)直挺挺站起來(lái)來(lái)的國家，自然會(huì )招致敬慕，欲速則不達！
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