變更扶養關(guān)系糾紛辦案指引
（說(shuō)明：本案由是最高人民法院審判委員會(huì )第1438次會(huì )議討論通過(guò)，自2008年4月1日起施行的《民事案件案由規定》中規定的新案由。）
一、案由解釋
變更扶養關(guān)系糾紛（案由序號19-2）。
法律意義上的扶養有廣義和狹義之分，廣義的扶養泛指特定親屬之間根據法律的明確規定而存在的經(jīng)濟上的相互供養、生活上相互扶助照顧的權利義務(wù)關(guān)系，它包括長(cháng)輩親屬對晚輩親屬的“撫養”，同輩親屬之間的“扶養”，晚輩親屬對長(cháng)輩親屬的“贍養”。狹義的扶養，是指同輩親屬之間經(jīng)濟供養、生活扶助的權利義務(wù)關(guān)系。我國《刑法》、《繼承法》、《民法通則》等法律規范中的扶養屬于廣義的扶養，而《婚姻法》對“撫養”、“扶養”、“贍養”分別加以規定，其所規定的“扶養”是狹義的扶養，本文所稱(chēng)的“扶養”是狹義的扶養，即夫妻間的扶養和兄弟姐妹間的扶養義務(wù)。
二、實(shí)戰策略
（一）、夫妻之間的扶養關(guān)系。
夫妻之間的扶養關(guān)系，是指夫妻之間互相扶助、互相供養的權利義務(wù)關(guān)系。
歷史上，夫妻地位不平等，丈夫是家庭的主導者，妻子實(shí)際上是其丈夫的附屬品。本世紀二三十年代以來(lái)，隨著(zhù)科技革命的迅速發(fā)展，婦女在經(jīng)濟上逐漸獲得獨立，人們的思想觀(guān)念發(fā)生了急劇的變化，在婚姻家庭立法上進(jìn)行了全面調整，以夫妻權利地位平等取代了過(guò)去民法上維護夫權的規定，同時(shí)規定了夫妻有相互扶養的義務(wù)。我國1950年制定的婚姻法，確定了男女權利平等為婚姻法的基本原則。1980年婚姻法在第14條中規定了夫妻有互相扶養的義務(wù)，現行婚姻法完全保留了該規定。
夫妻之間扶養的特點(diǎn)：
1、夫妻扶養義務(wù)是基于夫妻人身關(guān)系而產(chǎn)生，始于結婚，終于離婚或夫妻一方死亡。
夫妻相互扶養是在婚姻關(guān)系存續期間的法定義務(wù)，其目的在于保障夫妻間共同生活的維持，是婚姻關(guān)系的必然要求?；橐鲫P(guān)系存續期間，即使分居，如一方生活困難，也有要求另一方給予扶養費的權利。而且夫妻互相扶養的義務(wù)，也不因對方的過(guò)錯而免除。離婚后，原夫妻雙方就不再負擔互相扶養的義務(wù)。如果離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應從其住房等個(gè)人財產(chǎn)中給予適當幫助。
2、夫妻扶養義務(wù)是相互的，互相扶養既是權利又是義務(wù)。
丈夫有扶養其妻子的義務(wù)，妻子也有扶養其丈夫的義務(wù)；反之,夫妻任何一方均有受領(lǐng)對方扶養的權利。
3、扶養的內容包括夫妻在經(jīng)濟上的相互供養與生活上的相互扶助。
夫妻相互之間有義務(wù)在經(jīng)濟上供養對方，在生活上扶助對方，生活上的扶助包括情感上的慰藉、精神上的安慰、家務(wù)的代理和分擔及生活中的關(guān)心和體貼。
4、配偶先于子女盡扶養義務(wù)。
夫妻間相互扶養應先與子女對父母的贍養，另一方不得以應由子女贍養為由而拒絕，夫妻之間確實(shí)無(wú)力相互扶養，才能由子女來(lái)盡贍養的義務(wù)。
5、夫妻約定財產(chǎn)制不能免除法定的扶養義務(wù)。
夫妻可以約定婚前財產(chǎn)、婚姻關(guān)系存續期間所得的歸屬、占有、使用、處分、收益及債務(wù)清償、婚姻解除時(shí)財產(chǎn)清算等事項，并排除法定夫妻財產(chǎn)制的適用度。但夫妻互相扶養是法定的義務(wù)，無(wú)論夫妻就財產(chǎn)的問(wèn)題作出何約定，都不能免除法定的扶養義務(wù)。
6、夫妻扶養是有條件的。
夫妻扶養義務(wù)以一方需要扶養和另一方有能力扶養為限。要求給付扶養費的一方，只有在“需要扶養”時(shí)，才能行使要求對方給付扶養費的請求權，同時(shí)，對方還必須具有扶養能力。因為這種權利義務(wù)關(guān)系是基于婚姻的效力而產(chǎn)生的，它不同于其他債權債務(wù)關(guān)系是因一定的事實(shí)產(chǎn)生或消滅，債權人主張權利完全可以不受債務(wù)人有無(wú)履行能力的條件限制。
7、夫妻扶養為法定義務(wù)。
夫或妻一方不履行扶養義務(wù)時(shí)，需要扶養的一方可以根據法律規定，要求對方付給扶養費。應當付給扶養費的一方拒絕付給的，需要扶養的另一方可以通過(guò)訴訟獲得扶養費。如果夫或妻一方患病或者沒(méi)有獨立生活能力，有扶養義務(wù)的配偶拒絕扶養，情節惡劣，構成遺棄罪的，可以追究其刑事責任。
（二）兄弟姐妹間扶養關(guān)系。
我國1950年《婚姻法》沒(méi)有對兄弟姐妹間的扶養關(guān)系作出規定，但在實(shí)際生活中，兄、姐扶養教育弟、妹是常見(jiàn)現象。1980年《婚姻法》第23條規定：“有負擔能力的兄、姐，對于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養的未成年的弟、妹，有撫養的義務(wù)?！笔褂胸摀芰Φ男?、姐，對于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養的未成年的弟、妹的扶養成為一項法定義務(wù)。此后，最高人民法院《關(guān)于貫徹執行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第26條作出解釋?zhuān)骸坝尚?、姐撫養長(cháng)大的有負擔能力的弟、妹，對喪失勞動(dòng)能力、孤獨無(wú)依的兄、姐，有扶養的義務(wù)?！备?，由兄、姐撫養長(cháng)大的有負擔能力的弟、妹，與喪失勞動(dòng)能力、孤獨無(wú)依的兄、姐間也產(chǎn)生了有條件的扶養義務(wù)，現行婚姻法吸收該內容：“由兄、姐扶養長(cháng)大的有負擔能力的弟、妹，對于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐，有扶養的義務(wù)?！?nbsp;
1、負有扶養義務(wù)的兄弟姐妹的范圍 。
兄弟姐妹包括同胞兄弟姐妹、同父異母或同母異父兄弟姐妹、養兄弟姐妹和繼兄弟姐妹。法律對兄弟姐妹間扶養義務(wù)的規定，主要是從同胞兄弟姐妹之間的關(guān)系來(lái)確定的，對于半血緣的同父異母或者同母異父兄弟姐妹，以及沒(méi)有血緣關(guān)系的養兄弟姐妹和繼兄弟姐妹，如果符合法律規定的條件和情形，其相互之間也將產(chǎn)生扶養與被扶養的權利義務(wù)關(guān)系。
2、兄弟姐妹形成扶養義務(wù)的條件。
2）、父母已經(jīng)死亡或者父母無(wú)力撫養；
1）、兄、姐缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源。
2）、兄、姐沒(méi)有第一順序的扶養義務(wù)人，或第一順序的扶養義務(wù)人沒(méi)有扶養能力。
（三）扶養關(guān)系的變更。
我國法律沒(méi)有對扶養的變更問(wèn)題作出明確的規定，從有關(guān)規定的精神看，可以發(fā)生如下變更：
1、扶養關(guān)系人的變更
在扶養關(guān)系中，如果只有一個(gè)扶養人和被扶養人，如夫妻，則不存在扶養人的變更問(wèn)題。而當扶養關(guān)系人有數人，扶養義務(wù)人或扶養權利人有一定的順序時(shí)，便會(huì )出現扶養關(guān)系人的變更。
我國法律沒(méi)有對扶養關(guān)系人的變更問(wèn)題作出明確的規定，從有關(guān)規定的精神看，可以發(fā)生扶養關(guān)系人的變更：如有負擔能力的兄、姐，對于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養的未成年的弟、妹，有扶養的義務(wù)，要是兄、姐原先有負擔能力后失去了有負擔能力；反之，原先無(wú)負擔能力后有了負擔能力，等等，即可以發(fā)生扶養關(guān)系人的變更。
2、扶養費的變更。
扶養的費的多少受義務(wù)人的經(jīng)濟狀況和權利人實(shí)際需要的影響。
一般認為，扶養的標準是扶養人應保證被扶養人的生活必需的費用，如衣食住所需的費用、接受教育的費用、醫療護理費用等。（詳見(jiàn)撫養費糾紛一節）
3、扶養方式的變更
扶養方式指扶養人扶養被扶養人的形式。關(guān)于扶養方式，主要有以下兩種情況：一是共同生活扶養，即扶養人與被扶養人同住，在一起共同生活，在共同生活中實(shí)現扶養。通常情形下，夫妻相互扶養是在共同生活中實(shí)現的。二是按期給養的方式。不在一起共同生活的扶養人應定期支付扶養費、探視被扶養人，提供體力上的扶助，給予精神上的慰藉等。
當原先確定扶養方式的具體情形發(fā)生變化后，扶養方式也相應變化。例如，作為扶養人的丈夫要出國工作一定的時(shí)間，妻子無(wú)法同行，那么，共同生活方式將變更為按期給養的方式。但扶養方式的變更一般不改變扶養義務(wù)。
（四）、變更扶養關(guān)系糾紛案件應提供的證據。
3、原調解書(shū)、判決書(shū)或者其他證明材料；
4、要求解決住房的，應提供雙方住房狀況的證明材料。
三、主要法律依據
1、《中華人民共和國婚姻法》
第20條 夫妻有互相扶養的義務(wù)。
一方不履行扶養義務(wù)時(shí)，需要扶養的一方，有要求對方付給扶養費的權利。
第29條有負擔能力的兄、姐，對于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養的未成年的弟、妹，有扶養的義務(wù)。由兄、姐扶養長(cháng)大的有負擔能力的弟、妹，對于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐，有扶養的義務(wù)。
2、《中華人民共和國老年人權益保障法》
第16條老年人與配偶有相互扶養的義務(wù)。由兄、姊扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無(wú)贍養人的兄、姊有扶養的義務(wù)。
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