為了貫徹落實(shí)稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì )共識，推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法、民主立法，我們起草了《中華人民共和國車(chē)輛購置稅法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2017年9月6日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
1.通過(guò)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.chinatax.gov.cn/）首頁(yè)的意見(jiàn)征集系統提出意見(jiàn)。
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市海淀區羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局政策法規司（郵政編碼100038），并在信封上注明“車(chē)輛購置稅法征求意見(jiàn)”字樣。
財政部 國家稅務(wù)總局
2017年8月7日
中華人民共和國車(chē)輛購置稅法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 在中華人民共和國境內購置應稅車(chē)輛的單位和個(gè)人為車(chē)輛購置稅的納稅人，應當依照本法規定繳納車(chē)輛購置稅。
第二條 本法所稱(chēng)購置，是指購買(mǎi)、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應稅車(chē)輛的行為。
第三條 本法所稱(chēng)應稅車(chē)輛，是指汽車(chē)、摩托車(chē)、掛車(chē)和有軌電車(chē)。
第四條 車(chē)輛購置稅應納稅額的計算公式為：
應納稅額＝計稅價(jià)格×稅率
第五條 車(chē)輛購置稅的稅率為10%。
第六條 車(chē)輛購置稅的計稅價(jià)格，按照下列方法確定：
?。ㄒ唬┘{稅人購買(mǎi)自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格，為納稅人購買(mǎi)應稅車(chē)輛支付給銷(xiāo)售者的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用，不包括增值稅稅款。
?。ǘ┘{稅人進(jìn)口自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格計算公式為：
計稅價(jià)格=關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費稅
?。ㄈ┘{稅人自產(chǎn)自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格，按照納稅人生產(chǎn)的同類(lèi)應稅車(chē)輛的銷(xiāo)售價(jià)格確定，不包括增值稅稅款。
?。ㄋ模┘{稅人受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格，為購置應稅車(chē)輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格，不包括增值稅稅款。
第七條 納稅人申報的應稅車(chē)輛計稅價(jià)格與實(shí)際不符的，由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規定核定應納稅額。
第八條 納稅人以外匯結算應稅車(chē)輛價(jià)款的，按照申報納稅之日國務(wù)院外匯管理部門(mén)規定的人民幣匯率中間價(jià)折合成人民幣計算繳納稅款。
第九條 車(chē)輛購置稅實(shí)行一次征收制度。購置已征車(chē)輛購置稅的車(chē)輛，不再征收車(chē)輛購置稅。
第十條 下列情形，予以免征或者減征車(chē)輛購置稅：
?。ㄒ唬┮勒辗梢幎☉斢枰悦舛惖耐鈬v華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構及其有關(guān)人員自用的車(chē)輛，免稅；
?。ǘ┲袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊列入裝備訂貨計劃的車(chē)輛，免稅；
?。ㄈ┰O有固定裝置的非運輸車(chē)輛，免稅；
?。ㄋ模﹪鴦?wù)院批準免稅或者減稅的其他情形。
前款第四項免稅或者減稅規定，由國務(wù)院報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第十一條 車(chē)輛購置稅由稅務(wù)機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規定征收管理。
第十二條 納稅人購置應稅車(chē)輛，應當向車(chē)輛登記地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；購置不需要辦理車(chē)輛登記的應稅車(chē)輛，應當向納稅人所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
第十三條 納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人購置應稅車(chē)輛的當日，納稅人應當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起60日內申報納稅。
第十四條 納稅人應當在向公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛登記前，繳納車(chē)輛購置稅。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)在辦理車(chē)輛登記時(shí)，應當核對稅務(wù)機關(guān)提供的應稅車(chē)輛完稅或者免稅電子信息；沒(méi)有完稅或者免稅電子信息，以及完稅、免稅電子信息與納稅人申請車(chē)輛登記信息不符的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得辦理車(chē)輛登記。
第十五條 稅務(wù)、公安、商務(wù)、海關(guān)、工業(yè)和信息化等部門(mén)建立應稅車(chē)輛信息共享平臺和工作配合機制，及時(shí)交換應稅車(chē)輛和納稅信息資料，加強車(chē)輛購置稅征收管理，保障稅款及時(shí)足額入庫。
車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)應當按照稅務(wù)機關(guān)的要求，提供應稅車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)信息。
第十六條 免稅、減稅車(chē)輛因轉讓、改變用途等原因不再屬于免稅、減稅范圍的，納稅人應當在向公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)或者變更登記前繳納車(chē)輛購置稅。
第十七條 納稅人將已征車(chē)輛購置稅的車(chē)輛退回車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的，應當向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還已繳納的車(chē)輛購置稅稅款。
第十八條 稅務(wù)機關(guān)發(fā)現納稅人未按照規定繳納車(chē)輛購置稅的，應當責令其補繳；納稅人拒絕繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以通知公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)車(chē)輛登記，并收繳車(chē)輛牌證。
第十九條 納稅人、車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)及其工作人員違反本法規定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律法規的規定追究法律責任。
第二十條 本法自 年 月 日起施行。2000年10月22日國務(wù)院公布的《中華人民共和國車(chē)輛購置稅暫行條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于《中華人民共和國車(chē)輛購置稅法
（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
為落實(shí)稅收法定原則，按照黨中央批準的《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)》要求，財政部、稅務(wù)總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《中華人民共和國車(chē)輛購置稅法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）?，F說(shuō)明如下：
一、制定本法的必要性和可行性
2000年10月國務(wù)院頒布了《中華人民共和國車(chē)輛購置稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），規定自2001年1月1日起，對購置應稅車(chē)輛的單位和個(gè)人征收車(chē)輛購置稅，車(chē)輛購置稅實(shí)行從價(jià)計征，稅率為10%。2001年至2016年，全國累計征收車(chē)輛購置稅22933億元，年均增長(cháng)17%，其中2016年征收車(chē)輛購置稅2674 億元。車(chē)輛購置稅制度對于組織財政收入、促進(jìn)交通基礎設施建設和引導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用?！稐l例》自頒布施行以來(lái)，運行比較平穩規范，在其基礎上制定法律的條件已經(jīng)成熟。
制定車(chē)輛購置稅法，是貫徹落實(shí)稅收法定原則的迫切要求和重要體現，有利于完善車(chē)輛購置稅法律制度，增強其科學(xué)性、穩定性和權威性，有利于構建適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需要的現代財政制度，有利于深化改革開(kāi)放和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
二、制定本法的總體考慮
?。ㄒ唬┎扇《愔破揭频姆绞綄ⅰ稐l例》上升為法律。車(chē)輛購置稅實(shí)施十多年來(lái)較為穩定，稅制要素基本合理，征管效率較高。從實(shí)際執行情況看，不需要進(jìn)行大的改革，可保持現行稅制框架和稅負水平基本不變，實(shí)現車(chē)輛購置稅平轉立法。
?。ǘι贁嫡鞫愂马椷M(jìn)行合理調整。根據情況發(fā)展變化和稅收征管實(shí)際，對應稅車(chē)輛分類(lèi)、計稅價(jià)格核定方法等少數事項進(jìn)行調整，使稅制更加科學(xué)合理。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善征管機制。車(chē)輛購置稅由稅務(wù)機關(guān)征收，但離不開(kāi)公安、海關(guān)、工業(yè)和信息化等部門(mén)的配合，《征求意見(jiàn)稿》對建立征管分工協(xié)作機制作了規定，以提高征管效能和納稅服務(wù)水平。
三、《征求意見(jiàn)稿》的主要內容
?。ㄒ唬╆P(guān)于納稅人?！墩髑笠庖?jiàn)稿》延續了現行規定，明確車(chē)輛購置稅的納稅人為在我國境內購置應稅車(chē)輛的單位和個(gè)人。其中，購置是指購買(mǎi)、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應稅車(chē)輛的行為。（第一條、第二條）
?。ǘ╆P(guān)于征稅對象?！稐l例》規定，車(chē)輛購置稅的征稅對象為汽車(chē)、摩托車(chē)、電車(chē)、掛車(chē)和農用運輸車(chē)等5類(lèi)。根據國家重新發(fā)布的機動(dòng)車(chē)技術(shù)標準，已將農用運輸車(chē)、電車(chē)中的無(wú)軌電車(chē)統一納入汽車(chē)管理。為了與現行機動(dòng)車(chē)技術(shù)標準保持一致，《征求意見(jiàn)稿》將車(chē)輛購置稅的征稅對象改為汽車(chē)、摩托車(chē)、掛車(chē)和有軌電車(chē)等4類(lèi)。（第三條）
此外，《條例》所附《車(chē)輛購置稅征收范圍表》，對應稅車(chē)輛的具體范圍和標準作了明確?？紤]到國家發(fā)布的機動(dòng)車(chē)技術(shù)標準已有相關(guān)規定，且隨著(zhù)情況發(fā)展變化會(huì )做出調整，為避免因技術(shù)標準調整而頻繁修改法律，《征求意見(jiàn)稿》不再附該表。
?。ㄈ╆P(guān)于計稅價(jià)格。根據購置應稅車(chē)輛的不同情形，《征求意見(jiàn)稿》規定了車(chē)輛購置稅計稅價(jià)格的4種確定方法：一是納稅人購買(mǎi)自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格，為納稅人購買(mǎi)應稅車(chē)輛支付給銷(xiāo)售者的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用，不包括增值稅稅款；二是納稅人進(jìn)口自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格，為應稅車(chē)輛的關(guān)稅完稅價(jià)格加上關(guān)稅、消費稅稅款之和；三是納稅人自產(chǎn)自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格，按照納稅人生產(chǎn)的同類(lèi)應稅車(chē)輛的銷(xiāo)售價(jià)格確定，不包括增值稅稅款；四是納稅人受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格，為購置應稅車(chē)輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格，不包括增值稅稅款。（第六條）
與《條例》相比，《征求意見(jiàn)稿》取消了國家稅務(wù)總局規定應稅車(chē)輛最低計稅價(jià)格的規定。主要理由是：目前車(chē)輛銷(xiāo)售市場(chǎng)集中度高、價(jià)格公開(kāi)透明、發(fā)票管理嚴格，納稅人虛假申報計稅價(jià)格的可能性較小，車(chē)輛購置稅征管風(fēng)險可控。為避免稅務(wù)機關(guān)規定的最低計稅價(jià)格與納稅人實(shí)際購車(chē)價(jià)格出現差異而增加納稅人負擔，減少征納矛盾，不再設定最低計稅價(jià)格。同時(shí)，為防止納稅人虛假申報計稅價(jià)格、偷逃稅款，《征求意見(jiàn)稿》新增了“納稅人申報的應稅車(chē)輛計稅價(jià)格與實(shí)際不符的，由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規定核定應納稅額”的規定。（第七條）
?。ㄋ模╆P(guān)于稅率?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規定車(chē)輛購置稅的稅率為10%，即維持了《條例》的現行規定，確保稅法平穩實(shí)施。（第五條）
?。ㄎ澹╆P(guān)于應納稅額?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規定，應納稅額=計稅價(jià)格×稅率。（第四條）
?。╆P(guān)于稅收減免?！墩髑笠庖?jiàn)稿》延續了《條例》的現行規定，明確了4項減免稅情形：一是根據國際慣例和對等原則，對依照法律規定應當予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構及其有關(guān)人員自用的車(chē)輛免稅；二是為支持國防建設，對軍隊、武警部隊列入裝備訂貨計劃的車(chē)輛免稅；三是考慮到設有固定裝置的非運輸車(chē)輛主要用于建筑施工等專(zhuān)項作業(yè)，不以載人或者載貨運輸為主要功能，因此，對設有固定裝置的非運輸車(chē)輛免稅；四是國務(wù)院批準免稅或者減稅的其他情形。對符合條件的新能源汽車(chē)、公共汽電車(chē)輛等臨時(shí)性減免車(chē)輛購置稅政策，可繼續授權由國務(wù)院決定。（第十條）
?。ㄆ撸╆P(guān)于稅收征管?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確，“公安機關(guān)交通管理部門(mén)在辦理車(chē)輛登記時(shí)，應當核對稅務(wù)機關(guān)提供的應稅車(chē)輛完稅或者免稅電子信息；沒(méi)有完稅或者免稅電子信息，以及完稅、免稅電子信息與納稅人申請車(chē)輛登記信息不符的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得辦理車(chē)輛登記”，改變了《條例》“納稅人應當持主管稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明或者免稅證明，向公安機關(guān)車(chē)輛管理機構辦理車(chē)輛登記注冊手續；沒(méi)有完稅證明或者免稅證明的，公安機關(guān)車(chē)輛管理機構不得辦理車(chē)輛登記注冊手續”的規定。主要理由是：稅務(wù)機關(guān)與公安機關(guān)交通管理部門(mén)已實(shí)現車(chē)輛購置稅完稅電子信息的實(shí)時(shí)交換，通過(guò)信息技術(shù)手段可以實(shí)現征納稅情況的有效管理，無(wú)須再采取驗證紙質(zhì)完稅證明的管理方式。（第十四條）
《征求意見(jiàn)稿》新增了“稅務(wù)、公安、商務(wù)、海關(guān)、工業(yè)和信息化等部門(mén)建立應稅車(chē)輛信息共享平臺和工作配合機制，及時(shí)交換應稅車(chē)輛和納稅信息資料，加強車(chē)輛購置稅征收管理，保障稅款及時(shí)足額入庫。車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)應當按照稅務(wù)機關(guān)的要求，提供應稅車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)信息”的規定，有利于加強稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)部門(mén)、單位的征管協(xié)作配合，提高征管效率。（第十五條）
?。ò耍╆P(guān)于退稅規定?！墩髑笠庖?jiàn)稿》新增了“納稅人將已征車(chē)輛購置稅的車(chē)輛退回車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還已繳納的車(chē)輛購置稅稅款”的規定，有利于依法管理退稅行為。（第十七條）
?。ň牛╆P(guān)于法律責任?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確，納稅人、車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)及其工作人員違反本法規定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律法規的規定追究法律責任。（第十九條）
轉自：國家稅務(wù)總局
聯(lián)系客服
微信登錄中...
請勿關(guān)閉此頁(yè)面
