第三條 集體建設用地整理與集中使用，是指依據土地利用總體規劃和土地整理專(zhuān)項規劃，通過(guò)實(shí)施土地整理，將原有零星分散的集體建設用地復墾為耕地后，原集體建設用地面積扣除新建農民集中居住區用地面積后，節約的集體建設用地按照"城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤"的方式集中用于城鎮建設的行為。
集體建設用地整理與集中使用依據審批權限不同分為：由國土資源部、四川省國土資源廳批準的城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛鉤項目）；由成都市人民政府批準的城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆院并院項目）。
掛鉤項目或拆院并院項目由拆舊區和建新區（包括農民集中居住區和城鎮建新區）兩個(gè)部分構成，也可只安排拆舊區和農民集中居住區，節約的集體建設用地由市、縣國土部門(mén)統籌安排使用。
第四條 集體建設用地整理與集中使用應當遵循以下基本原則：
?。ㄒ唬┏浞肿鹬剞r民意愿，依法保護農民和集體經(jīng)濟組織的合法權益。
?。ǘ┓贤恋乩每傮w規劃、土地整理專(zhuān)項規劃、城鄉建設規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃和新農村建設規劃。
?。ㄈμ?、水、路、林、村實(shí)施綜合整治，并與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合。
?。ㄋ模┙ㄔO用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更加合理，集約節約用地水平逐步提高。
第五條 市國土資源局負責全市范圍內集體建設用地整理與集中使用的項目申報和監督管理工作。
區（市）縣國土資源局負責本行政區域內集體建設用地整理與集中使用的項目申報和監督管理工作。
第六條 各區（市）縣應在開(kāi)展土地資源專(zhuān)項調查的基礎上分析本區域集體建設用地整理潛力，科學(xué)編制土地整理專(zhuān)項規劃，并根據實(shí)施時(shí)序編制項目區實(shí)施規劃。未編制土地整理專(zhuān)項規劃和項目區實(shí)施規劃的，不予批準開(kāi)展集體建設用地整理工作。
第七條 掛鉤項目或拆院并院項目可由市、區（市）縣人民政府及其出資成立的國有公司直接投資，也可由項目區域內的農村集體經(jīng)濟組織及其引入的社會(huì )資金投資。
第八條 掛鉤項目或拆院并院項目申報應具備以下要件：
?。ㄒ唬┩恋卣韺?zhuān)項規劃和項目區實(shí)施規劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；
?。ǘ╉椖抠Y金籌措方案及資金證明；
?。ㄈ?zhuān)家論證意見(jiàn)；
?。ㄋ模┐迕駮?huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表、村社、鄉鎮政府簽章同意進(jìn)行集體建設用地整理的意見(jiàn)書(shū)，以及按《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)成都市土地綜合整理項目土地權屬調整暫行規定的通知》（成國土資發(fā)〔2007〕390號）規定擬定的權屬調整初步方案；
?。ㄎ澹┍徊疬w農戶(hù)同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)；
?。┎鹋f區整理前現狀影像資料；
?。ㄆ撸﹨^（市）縣規劃部門(mén)出具的建新區（包括新農村建設）規劃意見(jiàn)；
?。ò耍┼l（鎮）政府對農戶(hù)搬遷意愿的落實(shí)方案；
?。ň牛嗣黜椖繀^范圍的土地利用現狀標準分幅圖（與變更調查上報數據對應）；
?。ㄊ╉椖繀^范圍內以村為單位的土地統計臺帳及電子版（與變更調查上報數據對應）。
第九條 掛鉤項目由區（市）縣國土資源局向成都市國土資源局提出申請，經(jīng)審核同意后，報四川省國土資源廳轉報國土資源部批準；拆院并院項目由區（市）縣國土資源局向成都市國土資源局提出申請，經(jīng)審核同意后，報成都市人民政府批準。
第十條 掛鉤項目或拆院并院項目批準后，由項目實(shí)施單位按下列要求負責拆舊區拆遷補償、農民集中居住區建設和建設用地復墾：
?。ㄒ唬┎疬w補償。拆舊區的拆遷補償按批準的項目實(shí)施規劃進(jìn)行。集體建設用地上的建（構）筑物及其它附著(zhù)物的補償標準按照不低于當地征地拆遷補償辦法執行，宅基地使用權的補償標準按照不低于區（市）縣人民政府公布的集體建設用地最低保護價(jià)執行。
?。ǘ┺r民集中居住區建設。項目實(shí)施時(shí)，應優(yōu)先按項目實(shí)施規劃開(kāi)展農民集中居住區建設。農民集中居住區的規劃和建設標準按《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高農民集中居住質(zhì)量的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2008〕5號）執行。進(jìn)入農民集中居住區居住的農戶(hù)，可按統規自建的方式按規定標準建房，也可按成本價(jià)購買(mǎi)項目實(shí)施單位修建的統建房。農戶(hù)自建房或統建房的占地成本由建房或購房的農戶(hù)負擔。
?。ㄈ┘w建設用地復墾。拆舊區集體建設用地上的建（構）筑物及其它附著(zhù)物拆除后，應及時(shí)按土地整理項目的相關(guān)要求將集體建設用地復墾為耕地。
第十一條 掛鉤項目或拆院并院項目驗收應具備以下要件：
?。ㄒ唬╉椖繀^實(shí)施規劃（含文本、規劃設計圖、單體圖冊及預算）；
?。ǘ╉椖繀^竣工驗收請示及區（市）縣國土資源部門(mén)的初檢意見(jiàn)；
?。ㄈ╉椖繀^竣工報告；
?。ㄋ模╉椖繀^竣工圖；
?。ㄎ澹╉椖繀^批準文件和經(jīng)批準的項目區實(shí)施規劃方案；
?。╉椖繀^實(shí)施前后土地利用結構變化表及相關(guān)影像資料；
?。ㄆ撸鄬僬{整方案落實(shí)情況報告；
?。ò耍嗣黜椖繀^范圍的土地利用現狀標準分幅圖，項目區范圍內以村為單位的土地統計臺帳及電子版；
?。ň牛╉椖繀^實(shí)施后的土地勘測定界資料，包括《技術(shù)報告書(shū)》、土地勘測定界圖、圖斑面積量算表，土地分類(lèi)面積匯總表等；
?。ㄊ╉椖繀^招標、監理、廉政建設有關(guān)資料，農民集中居住區建設施工許可證；
?。ㄊ唬┕こ藤|(zhì)量驗收報告（含有驗收資質(zhì)單位出具的房屋驗收報告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；
?。ㄊ┵Y金使用、財務(wù)決算及審計報告；
?。ㄊ┲笜耸褂们闆r報告；
?。ㄊ模╉椖靠⒐ず?，縣級國土資源部門(mén)初驗的資料。
第十二條 掛鉤項目或拆院并院項目拆舊區和農民集中居住區全部實(shí)施完畢的，由區（市）縣國土資源局自驗后向成都市國土資源局提出驗收申請。掛鉤項目由成都市國土資源局初驗后轉報四川省國土資源廳驗收，拆院并院項目由成都市國土資源局按項目區實(shí)施規劃進(jìn)行綜合檢查驗收并出具驗收意見(jiàn)。
第十三條 農戶(hù)自愿放棄宅基地的，由區（市）縣人民政府對其房屋及其它附著(zhù)物按照不低于當地征地拆遷補償標準進(jìn)行補償，對其宅基地使用權按照不低于區（市）縣政府公布的集體建設用地最低保護價(jià)進(jìn)行補償。
農戶(hù)自愿放棄的宅基地，由區（市）縣國土資源局建立專(zhuān)門(mén)臺帳，在條件具備時(shí)，將該地塊納入掛鉤項目或拆院并院項目統一實(shí)施。
第十四條 5.12地震后，農村地區災毀住房重建按市政府有關(guān)規定執行。
第十五條 實(shí)施掛鉤項目或拆院并院項目節約的集體建設用地，按照"拆舊區"與"建新區"對應的原則直接使用，或由市、縣國土部門(mén)統籌安排使用。
第十六條 直接使用節約的集體建設用地，可在土地利用總體規劃確定的規劃建設用地區或發(fā)展預留區使用。掛鉤項目的"建新區"可根據需要報征為國有或保留集體建設用地性質(zhì)，拆院并院項目的"建新區"保留集體建設用地性質(zhì)。
第十七條 統籌安排使用的集體建設用地，必須在土地利用總體規劃確定的規劃建設用地區或發(fā)展預留區使用。其中，掛鉤項目節約的集體建設用地可跨鄉鎮或跨區（市）縣使用，拆院并院項目節約的集體建設用地只能在本鄉鎮范圍內使用。
掛鉤項目節約的集體建設用地和拆院并院項目節約的集體建設用地實(shí)行分類(lèi)管理。
第十八條 擬流轉使用權的集體土地現狀為農用地的，必須符合土地利用總體規劃，依法批準農轉用或按照城鄉建設用地增減掛鉤"一一對應"的方式設置為掛鉤項目區，才能按集體建設用地使用權流轉的有關(guān)規定進(jìn)行流轉。
第十九條 掛鉤項目或拆院并院項目經(jīng)省或市國土資源管理部門(mén)檢查驗收合格后，涉及的區（市）縣國土資源局應及時(shí)對"拆舊區"和"建新區"進(jìn)行年度土地利用現狀變更調查，并更新土地利用現狀數據庫，涉及土地權屬調整變化的，依法辦理相關(guān)土地權屬變更登記手續。
第二十條 市、縣兩級國土資源管理部門(mén)要建立掛鉤項目或拆院并院項目臺帳，完善檔案管理制度，做到數據、圖件、實(shí)地一致。
第二十一條 集體建設用地整理與集中使用工作，由成都市國土資源局納入土地管理目標，在每年年底以區（市）縣為單位進(jìn)行考核。
第二十二條 掛鉤項目或拆院并院項目應嚴格按批準的規劃實(shí)施。從立項至驗收合格，掛鉤項目不得超過(guò)三年，拆院并院項目不得超過(guò)兩年。對未按規劃或未按規定期限完成項目實(shí)施的區（市）縣，責令其限期改正；逾期未改正的，停止開(kāi)展下一年度的集體建設用地整理與集中使用工作，并扣減其下一年度相應的土地利用年度計劃指標；情節嚴重的，追究有關(guān)人員的責任。
第二十三條 國土資源行政主管部門(mén)工作人員在集體建設用地整理與集中使用中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
聯(lián)系客服
