| 隨心所欲的“規劃” | |
| 任蒙 古人說(shuō)，凡事預則立，不預則廢。這里所說(shuō)的“預”，我想應該包括預測、準備、計劃在內，事實(shí)上國人干事很有“預”的傳統，何況是現代一地一市的經(jīng)濟建設，更應該注重先期規劃。因此，無(wú)論哪一級政府制訂國民經(jīng)濟發(fā)展規劃，都是一項極其嚴肅的事情，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)分析，反復論證；一旦確定，就應該認真地按照規劃去組織好經(jīng)濟建設。 然而，現在除了各級政府每五年一次和每年一次制訂的國民經(jīng)濟計劃，有些地方類(lèi)似“五年計劃”的宏觀(guān)性規劃制訂得越來(lái)越頻繁，弄起來(lái)也好像越來(lái)越容易。本地黨委和政府換屆要制訂規劃，自然年代變更要制訂規劃，主要領(lǐng)導易人要制訂規劃，哪天領(lǐng)導人高興想起來(lái)了，也要制訂規劃，或者你并沒(méi)有想到要沒(méi)頭沒(méi)尾地再去做什么規劃，但上級政府做了，你也得趕緊弄一個(gè)。這些一個(gè)接一個(gè)的規劃，名稱(chēng)上不一定都像“五年計劃”那么正規，看上去像正式的也好，或者非正式的也好，肯定都是主要領(lǐng)導的“發(fā)展思路”，肯定都經(jīng)過(guò)了鄭重其事的程序；文字表述上越發(fā)講究，“套路”也越發(fā)圓熟，什么“12345工程”，什么“54321目標”，種種，虛套的東西也能弄得叫你看上去很實(shí)。這樣，做規劃往往成了做文章，并且愈做愈長(cháng)，有的發(fā)展設想之類(lèi)的報告一個(gè)小時(shí)還念不完，但其中有一兩句話(huà)或一兩個(gè)實(shí)在點(diǎn)的數字能讓人記住就不錯了。 有些領(lǐng)導為什么熱衷規劃？用來(lái)鼓舞人可能是其中一個(gè)目的。否定昨天，贊美今天，展望明天，是我們思想宣傳工作常用的一種絕妙手段，規劃之類(lèi)的展望正好可以滿(mǎn)足這種需要。我總忘不了兒時(shí)跟著(zhù)老師扯起嗓子學(xué)唱《歌唱第三個(gè)五年計劃》的情景，盡管我們不懂“計劃”究竟是啥，但我們的歌聲卻能鼓舞父輩，鼓舞那些生活在我們那個(gè)窮旮旯的農民。當然，今日有些地方的種種規劃除此之外，還有更重要的用途，那就是為了讓上級滿(mǎn)意，讓上級高興。 規劃無(wú)論是做給群眾看還是做給領(lǐng)導看，到時(shí)總得有所兌現呀？這也用不著(zhù)擔心，中國百姓好像還沒(méi)有學(xué)會(huì )將紙上的規劃與現實(shí)的狀況加以對照的本領(lǐng)，也沒(méi)有人把某些規劃當真，不把某些規劃當“鬼話(huà)”就算好的。某年的人代會(huì )，提出五年在全國實(shí)現農業(yè)機械化，可那時(shí)許多農村的生產(chǎn)隊窮得連一架板車(chē)都買(mǎi)不起，也沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)指責這個(gè)規劃。后來(lái)又聽(tīng)一位文革中曾在國家某部門(mén)當過(guò)秘書(shū)的經(jīng)濟學(xué)家博導閑聊，才知每年那激動(dòng)人心的國民經(jīng)濟計劃，都有他親手做的一部分。那部分憑什么測定的呢？他幽默地說(shuō)，懂得加減法就夠了。如果說(shuō)那時(shí)的計劃難免草率的話(huà)，那么現在某些地方的“宏偉藍圖”就盡可以想象了。三年五年的近期規劃，到時(shí)沒(méi)有誰(shuí)來(lái)對照檢查，即使要向哪些人報告，只管報告成績(jì)，許多沒(méi)有做到的不提就是了。至于未來(lái)二十年或三十年的遠景規劃，更可以放開(kāi)眼光展望，到那時(shí)規劃的人早已離任，甚至不在人世，即使真有一個(gè)人還記得這規劃，他又去找誰(shuí)呢？再說(shuō)，目標中的“國際性”、“現代化”之類(lèi)的標準，本來(lái)就是比較模糊的，也不要怕有人指責為大話(huà)。 說(shuō)某些規劃沒(méi)有得到實(shí)施或壓根兒沒(méi)有打算將其付諸實(shí)施，難免有失偏頗。熱衷于規劃的領(lǐng)導者畢竟都是聰明人，規劃一出，就大張旗鼓地鋪攤子，上項目，反正自己干兩年會(huì )拍屁股走路，“革命自有后來(lái)人”，干成了主要是自己的功績(jì)，干砸了是別人無(wú)能。遺憾的是，他們的接任者也都不傻，有幾人上臺不搞自己的“一招鮮”？不搞自己的“新規劃”？至于前任勾畫(huà)的“宏偉藍圖”，他們未必就看過(guò)一眼。 眼下，許多地方都在忙于制訂新一個(gè)“五年計劃”，但愿這些計劃能夠被賦予應有的科學(xué)性和嚴肅性，不要被一些隨心所欲的“規劃”所取代。 |
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