為加快我縣“一鄉一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展步伐，做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，特制訂我縣2007—2011年“一村一品”產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以市場(chǎng)為導向，以科技、人才為支撐，以發(fā)展現代農業(yè)為主題，以提高農業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化和農民組織化程度為主線(xiàn)，以培育主導產(chǎn)業(yè)和農民增收為目標，堅持產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強村，通過(guò)規劃引導、政策支持、示范帶動(dòng)，激發(fā)農民發(fā)展生產(chǎn)、振興農村經(jīng)濟的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)園藝業(yè)、特種種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，為建設社會(huì )主義新農村奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。
二、基本原則
1、發(fā)揮優(yōu)勢。在發(fā)展一村一品中，要立足于本地資源，綜合考慮區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)條件等因素，積極培育、發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。
2、市場(chǎng)導向。要適應市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)率。
3、分類(lèi)指導。要根據當地的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，找準發(fā)展一村一品的切入點(diǎn)，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。
4、農民自愿。要在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，充分尊重農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，采取典型引路、示范帶動(dòng)、政府引導的辦法，調動(dòng)和發(fā)揮農民發(fā)展一村一品的積極性。不搞強迫命令，防止一哄而起。
三、總體要求
按照統一規劃、合理布局、相對集中、形成規模的原則，通過(guò)選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎較好的村作為“一村一品”示范村，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣“一村一品”發(fā)展，通過(guò)5年的努力，力爭在全縣形成“三個(gè)一批”、“三個(gè)實(shí)現”， 基本實(shí)現“興一業(yè)、富一村”的目的?！叭齻€(gè)一批”即培育一批有特色、有規模、有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)；一批市場(chǎng)占有率高、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、無(wú)公害、綠色、有機的名牌產(chǎn)品；一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民?！叭齻€(gè)實(shí)現” 即實(shí)現一村一品所在村農民年人均純收入增幅高于所在鄉鎮農民年人均純收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)以上；實(shí)現食用農產(chǎn)品全部實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)，力爭其中30％以上通過(guò)綠色食品認證或無(wú)公害農產(chǎn)品認證，部分產(chǎn)品達到有機農產(chǎn)品標準；實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)更加明顯，主導產(chǎn)品有注冊商標，實(shí)現品牌化運作、標準化生產(chǎn)。
四、目標任務(wù)
㈠ “一鄉一業(yè)”（1個(gè)）：
屏山鄉高山優(yōu)質(zhì)茶。通過(guò)建立科技示范片、提高制茶水平、建好交易市場(chǎng)、培育茶葉品牌等途徑，至2011年，擁有茶園面積1.5萬(wàn)畝，人均1畝，產(chǎn)量1600噸，產(chǎn)值1.5億元，帶動(dòng)全縣10萬(wàn)畝茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
㈡ “一村一品”（16個(gè)）：
1、屏山鄉內洋村茶葉。通過(guò)龍頭和大戶(hù)帶動(dòng)、提高制茶水平、培育茶葉品牌等途徑，至2011年，擁有茶園面積4000畝，人均2畝，年產(chǎn)茶500噸，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。
2、武陵鄉茶山村蘿卜。通過(guò)抓好蔬菜“五新”技術(shù)推廣、標準化生產(chǎn)、發(fā)展加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、“雪山”牌市知名商標認定等途徑壯大蘿卜產(chǎn)業(yè)，至2011年，種植“雪山”蘿卜等蔬菜2000畝，年產(chǎn)蘿卜4000噸，產(chǎn)值160萬(wàn)元，帶動(dòng)岬坪、武陵、百束等村種植6000畝。
3、桃源鎮桃源村蔬菜。通過(guò)注冊商標、實(shí)施標準化生產(chǎn)、培育農民蔬菜營(yíng)銷(xiāo)隊伍等途徑發(fā)展萵筍等蔬菜產(chǎn)業(yè)，至2011年，種植萵筍1000畝，年產(chǎn)3500噸，產(chǎn)值140萬(wàn)元，帶動(dòng)蘭玉、桃新、西安等村種植8000畝。
4、前坪鄉福井村生姜。通過(guò)強化先進(jìn)技術(shù)培訓、加強產(chǎn)地監控和投入品監管、發(fā)展深加工企業(yè)、申請注冊“綠標” 等途徑壯大“高峰”金姜生產(chǎn)，至2011年，種植生姜1200畝，年產(chǎn)生姜1200噸，產(chǎn)值360萬(wàn)元，帶動(dòng)前坪鄉前坪、黎明、黃龍等村和梅山鄉金陽(yáng)、龍口等村種植7000畝。
5、文江鄉大中村木薯。通過(guò)木薯標準化栽培、示范片帶動(dòng)等措施，至2011年，種植木薯2400畝，年產(chǎn)4500噸，產(chǎn)值3800萬(wàn)元，帶動(dòng)文江鄉民主村、梅山鄉滄洲、沈嶺村種植木薯6500畝，輻射全縣種植木薯10萬(wàn)畝以上。
6、謝洋鄉和村村毛竹。通過(guò)建立科技示范園等途徑，至2011年，種植毛竹1200畝，畝產(chǎn)值100萬(wàn)元，帶動(dòng)珍山、碧山等種植毛竹3500畝。
7、建設鎮建設村雪蔗。通過(guò)培育脫毒苗、發(fā)揮合作社作用、培育品牌等途徑，至2011年，種植雪蔗1000畝，產(chǎn)值4000萬(wàn)元，帶動(dòng)建愛(ài)、建忠、建強等村雪蔗發(fā)展4000畝。
8、梅山鄉高泉村辣椒。通過(guò)技術(shù)培訓、建立基地、公司帶動(dòng)等途徑，至2011年，種植辣椒800畝，產(chǎn)值220萬(wàn)元，帶動(dòng)長(cháng)坑、長(cháng)津等村發(fā)展4000畝。
9、華興鄉昆山村油楂。通過(guò)加大科技投入、品種改良、發(fā)揮油楂協(xié)會(huì )作用等途徑，至2011年，種植油楂4000畝，產(chǎn)值350萬(wàn)元，帶動(dòng)華興鄉種植油楂12000畝。
10、華興鄉京口村蘑菇。通過(guò)建立示范基地、普及標準化生產(chǎn)技術(shù)、加強過(guò)程控制和質(zhì)量監督、規范菌種管理、建立蘑菇合作社等途徑發(fā)展蘑菇生產(chǎn)，至2011年，栽培蘑菇100萬(wàn)平方尺，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)500戶(hù)。
11、東風(fēng)農場(chǎng)紅菇。通過(guò)加強保護天然林、強化管理等措施，至2011年，以乾元、椅坂、丁坂自然村為中心，建立紅菇基地2000畝，年產(chǎn)干紅菇2500斤，產(chǎn)值75萬(wàn)元。
12、廣平鎮東景花卉。通過(guò)建立基地、大戶(hù)帶動(dòng)、增加品種、強化科技等途徑，至2011年，建立花卉基地200畝，產(chǎn)值1000萬(wàn)元。
13、湖美鄉高才村養魚(yú)。通過(guò)技術(shù)培訓、高效養殖、跟蹤服務(wù)等途徑，至2011年，建立網(wǎng)箱養魚(yú)200箱，帶動(dòng)庫區養魚(yú)2000戶(hù)。
14、武陵鄉紅君村養兔。通過(guò)技術(shù)培訓、大戶(hù)帶動(dòng)、高效養殖等途徑，至2011年，建立年飼養500只以上肉兔專(zhuān)業(yè)戶(hù)10戶(hù)，80%農戶(hù)飼養肉兔，年出欄5萬(wàn)元只，產(chǎn)值200萬(wàn)元，帶動(dòng)大石、仕洋等肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15、謝洋鄉坑口村麻雞。通過(guò)技術(shù)培訓、大戶(hù)帶動(dòng)、高效養殖等途徑，至2011年，建立飼養麻雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)100戶(hù)，年出欄100萬(wàn)只，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。
16、均溪鎮福塘村米粉加工。通過(guò)新建標準化廠(chǎng)房、引進(jìn)先進(jìn)設備和技術(shù)、實(shí)施規?；a(chǎn)等途徑，至2011年，實(shí)現加工米粉10萬(wàn)公斤，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1億元以上。
五、工作措施
1、加大科技投入，強化“一村一品”的科技支撐
立足科技創(chuàng )新，提高產(chǎn)品科技含量，積極發(fā)展現代農業(yè)，充分發(fā)揮實(shí)施村的平臺作用，積極引進(jìn)、繁育和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，加大茶葉、木薯等主要作物新品種和測土配方施肥、精細播種、節水灌溉、生物防治、“豬—沼—茶（果、薯、菜、魚(yú)、煙）”等新技術(shù)的普及應用，切實(shí)做好本地名優(yōu)特農產(chǎn)品的提純復壯、改良更新工作，積極推廣集約、高效生態(tài)畜禽水產(chǎn)養殖技術(shù)，推進(jìn)實(shí)用型、實(shí)效型新技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。積極發(fā)展農業(yè)機械化，組織實(shí)施“興機富民計劃”，積極培育和發(fā)展農機大戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)，大力推進(jìn)農業(yè)機械化。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村“一村一品”帶頭人及各種合作經(jīng)濟組織與大專(zhuān)院校、研究院所開(kāi)展多種形式的科技成果對接，促進(jìn)農科教、產(chǎn)學(xué)研結合，加快農業(yè)科技成果的轉化，提高科技應用水平。
2、搞活流通市場(chǎng)，發(fā)展“一村一品”的市場(chǎng)信息體系
加強農產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設，大力實(shí)施 “萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)”工程，積極推進(jìn)我縣農產(chǎn)品零售、批發(fā)市場(chǎng)的建設和改造升級，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規格化，提高“一村一品”產(chǎn)品商品化檔次。努力構建農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，在零售、批發(fā)、超市的基礎上，建立農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，積極培育流通中介和農民經(jīng)紀人隊伍，拓寬產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，支持發(fā)展農產(chǎn)品直銷(xiāo)、配送、聯(lián)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)交易等流通方式。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力。實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，按照國內外市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良，特色明顯，附加值高的優(yōu)勢農產(chǎn)品，積極引導基地無(wú)公害化建設，提高品質(zhì)和安全性，提高科學(xué)管理水平，提產(chǎn)、提質(zhì)、提效，使名優(yōu)產(chǎn)品走向國內外市場(chǎng)，唱響地方品牌。
3、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展“一村一品”的農民組織體系
鼓勵由農戶(hù)適度規模經(jīng)營(yíng)向一村多村、一鄉多鄉的產(chǎn)業(yè)跨村、跨鄉的規模性經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一村一品、一鄉一業(yè)，形成跨村、跨鄉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要加快培育適應“一村一品”產(chǎn)業(yè)區域化、專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展要求的新型農民組織體系，鼓勵農民特別是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農村能人以及龍頭企業(yè)創(chuàng )辦、領(lǐng)辦各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。引導農民專(zhuān)業(yè)合作組織依法登記，規范運作，明晰產(chǎn)權，完善組織章程和內部管理制度，建立健全利益分配和風(fēng)險調節機制，增強自我服務(wù)和自我發(fā)展能力。認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步培育和扶持大方廣茶業(yè)、高峰茶業(yè)、聚祥生物科技、鶴沖米粉等農產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，支持鼓勵龍頭企業(yè)在“一村一品”基礎上建設原料基地，通過(guò)合同制、合作制、股份合作制等方式建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，發(fā)展“訂單農業(yè)”，有效解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。
4、加強技術(shù)培訓，建立“一村一品”人才支撐體系
圍繞主導產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“綠色證書(shū)培訓”和“農村實(shí)用人才培訓”工程，充分發(fā)揮農民科技教育培訓中心的作用，對基層農技人員、村干部、農民進(jìn)行茶、菜、牧、薯、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方面實(shí)用技術(shù)的培訓，培育科技示范戶(hù)，推進(jìn)實(shí)用型、實(shí)效型新技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，培養一批發(fā)展“一村一品”的農村生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技帶頭人，使培訓人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中當好領(lǐng)頭雁，指導和服務(wù)于生產(chǎn)第一線(xiàn)。
5、加大資金投入，強化“一村一品”的投入保障體系
建立農民為主、政府扶持、社會(huì )參與的多元化投入體系。做好“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目的論證、宣傳、推介和招商引資活動(dòng)，廣泛吸納社會(huì )資本積極參與農村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引導金融機構開(kāi)展農戶(hù)小額貸款業(yè)務(wù)。金融部門(mén)要拓寬信貸資金支農渠道，安排一定規模的信貸資金，支持“一村一品”工程的實(shí)施，縣農村信用合作社要優(yōu)先將“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目示范村列入小額信貸示范村。積極穩妥地發(fā)展多形式、多渠道的農業(yè)保險，逐步建立政策性農業(yè)保險與財政補助相結合的農業(yè)風(fēng)險防范與救助機制?？h、鄉鎮財政每年要投入一定資金，重點(diǎn)用于提升產(chǎn)業(yè)水平、提高農民組織化程度、開(kāi)拓市場(chǎng)、改進(jìn)加工工藝、引進(jìn)新技術(shù)、新品種等方面。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、農業(yè)開(kāi)發(fā)、農田水利、農技推廣、農機購置、品牌創(chuàng )建等涉農財政專(zhuān)項資金和項目要向“一村一品”工程示范村傾斜。要整合各類(lèi)新農村建設資金，捆綁使用，解決好“一村一品”示范村在農村公路、人畜飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設方面存在的問(wèn)題，增強農村經(jīng)濟發(fā)展后勁。
6、加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )造“一村一品”良好的發(fā)展環(huán)境
各級各部門(mén)要站在統籌城鄉協(xié)調發(fā)展的高度，充分認識實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)的重大意義，真正把這項工作擺上重要議事日程。各鄉（鎮）、縣直有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，把“一村一品”產(chǎn)業(yè)實(shí)施與社會(huì )主義新農村建設有機結合，制訂具體實(shí)施方案，完善工作機制，落實(shí)工作責任，采取切實(shí)可行的措施，確?！耙淮逡黄贰惫こ痰捻樌麑?shí)施?？h直各有關(guān)單位要相互協(xié)調，各司其職，做好指導與服務(wù)工作，確保各項工作落實(shí)到位?？h、鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理機構要加強對“一村一品”示范村的農民家庭經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤監測，做到“一村一賬”。要堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉村”的方針，動(dòng)員社會(huì )各方力量廣泛參與，形成發(fā)展“一村一品”的強大合力。要善于總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型，營(yíng)造發(fā)展“一村一品”的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等宣傳工具，切實(shí)加大對“一村一品”示范村的宣傳力度，為“一村一品”的發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要積極組織開(kāi)展“一村一品”先進(jìn)經(jīng)驗和致富典型的宣傳活動(dòng)，激發(fā)廣大農民學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型的熱情，增強廣大農民自主創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)“一村一品”工作的深入開(kāi)展。
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