廣州市政府就番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項目建設情況召開(kāi)新聞通報會(huì )
● 垃圾分類(lèi)能解決全部問(wèn)題是“烏托邦”，最終還得處理，焚燒處理可最有效實(shí)現生活垃圾的減容、減量、資源化
● 垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英被“妖魔化”， 焚燒廠(chǎng)排出的二惡英只占全社會(huì )二惡英的3.3%甚至更少，不會(huì )對環(huán)境造成影響，是可以接受的
● 番禺將開(kāi)展垃圾處理全民大討論，在充分尊重民意的基礎上進(jìn)行科學(xué)決策
本報訊 (記者賴(lài)偉行 通訊員余洋、鞠楊)廣州日處理生活垃圾7000噸的興豐生活垃圾衛生填埋場(chǎng)將于2011年填滿(mǎn)封場(chǎng)，日處理生活垃圾1200噸的番禺生活垃圾填埋場(chǎng)將于2012年填滿(mǎn)封場(chǎng)，如果不加快生活垃圾處理設施建設，全市將面臨“垃圾圍城”的巨大危機！
廣州市政府昨日上午就番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項目建設情況召開(kāi)新聞通報會(huì )。市政府副秘書(shū)長(cháng)呂志毅、市城管委副主任徐建韻、番禺區市政園林局副局長(cháng)葉文分別就當前廣大市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明并回答了記者提問(wèn)。
呂志毅此前任廣州市環(huán)衛局局長(cháng)，大部制改革后調任新職。在回答本報記者關(guān)于“政府既然投入那么多錢(qián)發(fā)展垃圾焚燒，為什么不把資金投入到垃圾分類(lèi)中”的問(wèn)題時(shí)，呂志毅說(shuō):“垃圾分類(lèi)不能解決垃圾處理的全部問(wèn)題，如果能解決全部問(wèn)題，日本、德國、美國又為何要興建那么多垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)？指望垃圾分類(lèi)就能夠解決所有垃圾處理的問(wèn)題，帶有一點(diǎn)‘烏托邦’的色彩。”他表示，垃圾焚燒和垃圾分類(lèi)兩者都是廣州垃圾處理方式堅定不移的發(fā)展方向。
該選址(大石街會(huì )江村)既符合垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)用地規模，又符合番禺區自然條件、人文環(huán)境和國民經(jīng)濟發(fā)展要求，通過(guò)對原簡(jiǎn)易堆填場(chǎng)和焚燒區域的綜合整治，建設技術(shù)設備先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，實(shí)現垃圾處理設施的更新改造。
通報會(huì )問(wèn)答6大熱點(diǎn)
熱點(diǎn)1
焚燒發(fā)電廠(chǎng)對周邊居民影響幾何？
記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)記):有網(wǎng)友提出李坑垃圾處理廠(chǎng)采用了國際先進(jìn)技術(shù)和設備，請問(wèn)設備和技術(shù)來(lái)自哪里？是否對周邊居民健康造成影響？
徐建韻(以下簡(jiǎn)稱(chēng)徐):李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)2005年運行，目前運行正常，焚燒爐是德國馬丁設計，日本三菱重工制造，這個(gè)設備已經(jīng)得到國家建設部環(huán)保部的認可。關(guān)于癌癥的情況，我想我們不能把正常的生老病死都歸結到發(fā)電廠(chǎng)，現在李坑垃圾焚燒廠(chǎng)營(yíng)運單位有80多人全年排班，政府監管人員也有30多人在內上班，從檢查情況來(lái)看，沒(méi)有因為垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生二-英引起癌癥，在國內同行當中也沒(méi)有發(fā)現因二-英單項引起癌癥。
呂志毅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)呂):我談一下二-英的事情，現在確實(shí)有一種傾向把二-英妖魔化，二-英是一種有毒、有害的氣體，但是它不光是、不主要是從垃圾焚燒廠(chǎng)產(chǎn)生出來(lái)的。我從網(wǎng)上看到一個(gè)數據，焚燒廠(chǎng)排出的二-英只占全社會(huì )二-英的3.3%，有的資料說(shuō)得更少，2.5%。煉鋼煉鐵、汽車(chē)尾氣排放、露天焚燒垃圾甚至技術(shù)落后的垃圾填埋都會(huì )產(chǎn)生二-英。2009年5月，在瑞士召開(kāi)一個(gè)全球性環(huán)保會(huì )議上發(fā)布的數字顯示，全球的二-英年排放量為130公斤毒性當量，而中國的垃圾焚燒發(fā)電排放的二-英只為300克毒性當量。
垃圾焚燒第一是減排，第二是減少二-英，現在反被說(shuō)成是二-英的罪魁禍首，我覺(jué)得這一點(diǎn)不公正。
德國有一份資料顯示，1990年時(shí)，金屬加工大概產(chǎn)生二-英740個(gè)單位，垃圾焚燒是400個(gè)單位，電站是5個(gè)單位，工業(yè)焚燒設施是20個(gè)單位，民營(yíng)燃燒設備是20個(gè)單位，交通10個(gè)單位，火葬場(chǎng)10個(gè)單位。經(jīng)過(guò)這幾年德國對垃圾焚燒的改造，2000年二-英排放量呈下降趨勢，金屬加工40個(gè)單位，垃圾焚燒0.5個(gè)單位，電站3個(gè)單位，工業(yè)焚燒設施小于10個(gè)單位，交通小于1個(gè)單位，火葬場(chǎng)小于2個(gè)單位。從數據上看，不達標的垃圾填埋廠(chǎng)在高溫漚垃圾的過(guò)程中產(chǎn)生的二-英量比正規的、嚴格的焚燒廠(chǎng)的量大很多。
李坑垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的二-英雖然不能實(shí)時(shí)監測，但是爐溫，煙氣排放是可以實(shí)時(shí)監測的。達不到多少溫度就自動(dòng)提高溫度分解二-英，標準達到歐盟水平，是很低很低的，不會(huì )對環(huán)境造成影響，是可以接受的。
熱點(diǎn)2
垃圾焚燒設備國產(chǎn)化是否可靠？
記:有消息說(shuō)，廣州市政府已經(jīng)把全市生活垃圾終端處理包給了廣日集團，他們是電氣集團，沒(méi)有這方面的經(jīng)驗，是否有能力？
呂:我國垃圾焚燒發(fā)電現在的主要設備都是國外的，廣州決心走垃圾焚燒發(fā)電為主的路子，就有全盤(pán)引進(jìn)還是消化吸收再創(chuàng )造的問(wèn)題。
從決定走這條路子的那天起，我們就決心把垃圾焚燒廠(chǎng)、垃圾焚燒設備引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng )新的工作，由市屬?lài)衅髽I(yè)承擔起來(lái)，打破國外設備在這個(gè)領(lǐng)域的壟斷。我可以告訴大家一個(gè)數字，一噸垃圾的焚燒處理設備建設費用大概是50萬(wàn)元左右，進(jìn)口的設備非常昂貴，花了一個(gè)億人民幣，煙氣處理系統進(jìn)口自比利時(shí)，也花了1億多元，就因為我們不能自己制造。
現在正在推進(jìn)的李坑二期工程，中標的是包括廣日集團在內的聯(lián)合體，為了在垃圾焚燒技術(shù)上創(chuàng )立民族品牌，他們做了大量的工作。
熱點(diǎn)3
廣州垃圾焚燒設施建設全市如何統籌？
記:廣州各區產(chǎn)生的生活垃圾是不是都要“自己的孩子自己抱”，有沒(méi)有統一的規劃？
呂:垃圾焚燒廠(chǎng)項目要建，市政府有規劃，不能到處建。廣州能不能十個(gè)區每個(gè)都建垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、自己的垃圾自己處理？這是做不到的。為什么？比如說(shuō)越秀區，你在哪里找到符合環(huán)境規劃影響條件的地方來(lái)建垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)？找不到。再比如，在荔灣區建，可能嗎？現在主要的垃圾處理設施放在白云區，將來(lái)可能也要考慮其他區域。為什么放在白云區？因為以前它離市中心比較遠，人口不是很密集。但是，有幾個(gè)區、縣級市的垃圾是一定要自己處理的，這是規劃確定的，就是番禺、花都、增城和從化。
廣州未來(lái)肯定要再建垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，要建幾個(gè)，我們現在正在規劃，目前選址過(guò)程也受到很大的阻力。李坑垃圾焚燒廠(chǎng)從選址到建設花了10多年。
焦點(diǎn)一：
垃圾焚燒符合廣州實(shí)際？
“從1999年至今，廣州市生活垃圾產(chǎn)生量10年翻了一番，目前，全市每天產(chǎn)生的生活垃圾已高達12000多噸。我市中心城區的生活垃圾都集中在興豐生活垃圾衛生填埋場(chǎng)和李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)處理，其中，興豐生活垃圾衛生填埋場(chǎng)日處理7000噸，李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)日處理1000噸。另外4000噸垃圾，分別在番禺區、花都區、從化市、增城市當地處理。”首先發(fā)言的徐建韻介紹，目前，國內外常用的生活垃圾終處理方式主要有三種，衛生填埋、堆肥和焚燒發(fā)電。衛生填埋是目前采用較多的垃圾處理方式，但由于其具有占用土地面積大、滲濾液處理難度大等原因，國內外正在逐步減少生活垃圾的直接填埋量；堆肥處理由于需要較多土地、易造成二次污染、市場(chǎng)銷(xiāo)路不佳等原因，在國內外的應用正呈逐年下降趨勢。焚燒發(fā)電以其占地面積小、無(wú)害化處理充分、減容減量明顯、資源化利用率高等特點(diǎn)，已越來(lái)越多地被廣泛采用。
通過(guò)比較三種處理方式的利弊，結合廣州經(jīng)濟較發(fā)達、土地資源稀缺的實(shí)際，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和科學(xué)論證，確定了生活垃圾終處理走以焚燒發(fā)電為主、填埋和綜合處理為輔的新路子。
焦點(diǎn)二：
垃圾焚燒符合相關(guān)政策規劃
徐建韻表示，廣州采用先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)處理生活垃圾，符合國家、廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規劃綱要，符合建設節能型社會(huì )的發(fā)展思路。
2007年6月,國務(wù)院發(fā)布的《中國應對氣候變化國家方案》指出：大力推進(jìn)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和利用，在經(jīng)濟發(fā)達、土地資源稀缺地區建設垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。大力研究開(kāi)發(fā)和推廣利用先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù)，促進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2007年9月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、建設部、國家環(huán)境保護總局聯(lián)合頒布實(shí)施的《全國城市生活垃圾無(wú)害化處理設施建設“十一五”規劃》指出：“焚燒處理可最有效實(shí)現生活垃圾的減容、減量、資源化”；“減少東部地區、經(jīng)濟發(fā)達地區的原生生活垃圾填埋量，節省土地資源，鼓勵選用先進(jìn)的焚燒處理技術(shù)。到‘十一五’末，東部地區設市城市的焚燒處理率不低于35%。”
2008年12月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )頒布的《珠江三角洲改革發(fā)展規劃綱要》指出：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展符合國家政策的資源綜合利用項目，推動(dòng)垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電等工程建設。”
焦點(diǎn)三：
焚燒發(fā)電技術(shù)十分成熟可靠
徐建韻說(shuō)，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已十分成熟可靠，成為了當前國際上廣泛運用的生活垃圾終處理技術(shù)。其主要優(yōu)點(diǎn)：一是無(wú)害化處理充分，高溫焚燒可使垃圾中有害成分得到有效分解，先進(jìn)的焚燒技術(shù)可以通過(guò)控制爐膛溫度、煙氣在爐內的停留時(shí)間，以及煙氣處理，促進(jìn)二-英的完全分解；二是減容、減量明顯，焚燒后可使垃圾的體積減小80%～90%；三是占地面積小，節約土地資源；四是資源化利用率高，焚燒一噸生活垃圾可發(fā)電300多度。
據統計，目前，有35個(gè)發(fā)達國家和地區建有2000多座生活垃圾焚燒廠(chǎng)，主要分布在歐洲、日本、美國等發(fā)達國家和地區。歐盟19個(gè)國家共建有焚燒廠(chǎng)425座，年焚燒生活垃圾6360萬(wàn)噸，占世界生活垃圾焚燒處理的38%。日本是運用焚燒技術(shù)處理生活垃圾比例較高的國家，78%的生活垃圾是通過(guò)焚燒處理。近年來(lái)，日本對生活垃圾焚燒廠(chǎng)實(shí)施了大規模的結構調整，通過(guò)更高的環(huán)保標準來(lái)改造舊的焚燒廠(chǎng)，關(guān)小廠(chǎng)，建大廠(chǎng)，僅東京地區就有23座垃圾焚燒廠(chǎng)。美國雖然土地遼闊，但仍有89座垃圾焚燒廠(chǎng)，總處理規模93943噸/日，占生活垃圾處理總量的15%。
近年來(lái)，生活垃圾焚燒處理在我國經(jīng)濟發(fā)達地區得到快速發(fā)展，焚燒處理能力從2001年的6520噸/日提升到2005年的33010噸/日，翻了5倍。截至2008年9月，全國已建成和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)共100座，其中建成投入運行的有60座，主要分布在北京、天津、上海、重慶、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達城市和地區。
焦點(diǎn)四：
大石簡(jiǎn)易處理廠(chǎng)污染極大去年暫時(shí)關(guān)閉
葉文說(shuō)，由于番禺區土地資源短缺、山體少，無(wú)法找到可以建設大型衛生填埋場(chǎng)的地方，所以只能選擇垃圾焚燒發(fā)電處理方式。從2003年起，該區開(kāi)始著(zhù)手垃圾焚燒廠(chǎng)的選址工作，并會(huì )同市、區國土、規劃有關(guān)部門(mén)歷經(jīng)三年多調研和選址論證。2006年，初步確定大石街會(huì )江村現大石簡(jiǎn)易垃圾處理廠(chǎng)作為新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的選址，并取得規劃部門(mén)的項目選址意見(jiàn)書(shū)。2009年4月通過(guò)用地預審。該選址既符合垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)用地規模，又符合番禺區自然條件、人文環(huán)境和國民經(jīng)濟發(fā)展要求，通過(guò)對原簡(jiǎn)易堆填場(chǎng)和焚燒區域的綜合整治，建設技術(shù)設備先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，實(shí)現垃圾處理設施的更新改造。
指著(zhù)帶來(lái)的幻燈片，葉文還簡(jiǎn)單介紹大石簡(jiǎn)易垃圾處理廠(chǎng)的情況。“這個(gè)廠(chǎng)在1995年由原來(lái)的大石鎮鎮政府興建，占地1000多畝，填埋區大概100畝，2002由于垃圾量比較多，又興建了2000平方米的焚燒廠(chǎng)，并在2002年7月開(kāi)始焚燒，每天大概燒100多噸，工藝非常落后，而且尾氣也沒(méi)有什么環(huán)保處理，對周邊的環(huán)境造成了很大的污染。2008年7月我們就暫時(shí)關(guān)閉了。”他說(shuō)。
廣州市城管委昨日則向媒體表示，在生活垃圾焚燒發(fā)電營(yíng)運過(guò)程中，監管部門(mén)將重點(diǎn)加強對煙氣、廢水、噪聲和固體廢物進(jìn)行全面的環(huán)境監測，安裝煙氣綜合在線(xiàn)監測儀，連續自動(dòng)記錄煙氣排放情況。檢測結果與環(huán)保部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并在廠(chǎng)界顯著(zhù)位置同步顯示在線(xiàn)監測數據，使公眾及時(shí)了解垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的環(huán)保排放指標。
此外，政府主管部門(mén)還將委托有資質(zhì)的檢測部門(mén)重點(diǎn)對二-英、重金屬等污染物進(jìn)行常規檢測，通過(guò)采取積極有效的措施，確保各種污染物達標排放，確保垃圾焚燒項目的環(huán)保、安全。
焦點(diǎn)五：
垃圾分類(lèi)覆蓋面力爭5年內達80%
廣州市城管委昨日發(fā)布的數據顯示，去年全市共分類(lèi)回收各類(lèi)生活垃圾160萬(wàn)噸。目前全市已創(chuàng )建了36所垃圾分類(lèi)示范學(xué)校、560所綠色學(xué)校、14個(gè)示范社區、109個(gè)綠色社區，并重點(diǎn)推進(jìn)了大件木質(zhì)垃圾、一次性軟包裝盒回收工作。
據悉，近期廣州市政府將出臺廢舊物品回收及再生資源利用方面的管理辦法，以進(jìn)一步規范和促進(jìn)垃圾分類(lèi)回收工作。
在總結經(jīng)驗基礎上，完善“政府主導、全民參與、市場(chǎng)化運作、法制化監管”的垃圾分類(lèi)管理機制，以機團單位、企業(yè)、街道社區和學(xué)校為重點(diǎn)，輻射全市，力爭在3~5年內使廣州市的垃圾分類(lèi)覆蓋面達到80%、生活垃圾日產(chǎn)量減量20%、生活垃圾資源化利用率達到30 %以上。
廣州市城管委昨日表示，下一步將大力推進(jìn)七項垃圾分類(lèi)全民大行動(dòng)：一是生活垃圾分類(lèi)全民宣傳行動(dòng)，力爭到2014年使全社會(huì )垃圾分類(lèi)知識知曉率達90%以上；二是生活垃圾分類(lèi)校園行動(dòng)，以“綠色學(xué)校”和“垃圾分類(lèi)示范學(xué)校”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，力爭2年內在全市1500所中小學(xué)及大專(zhuān)院校推廣生活垃圾分類(lèi)收集；三是生活垃圾分類(lèi)社區行動(dòng)，以創(chuàng )建“綠色社區”和“垃圾分類(lèi)示范小區”為載體，力爭3年內覆蓋全市中心城區范圍內的封閉式居民小區；四是生活垃圾分類(lèi)公共場(chǎng)所行動(dòng)，在城市主干道、內街巷、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、市場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所增加配備垃圾分類(lèi)收集容器；五是生活垃圾分類(lèi)城鄉一體化試點(diǎn)行動(dòng)，完善城鄉環(huán)衛一體化監管體系；六是生活垃圾分類(lèi)立法行動(dòng)，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)立法，確保生活垃圾分類(lèi)有法可依；七是生活垃圾再生資源回收網(wǎng)絡(luò )建設行動(dòng)，力爭5年內建立起以戶(hù)、社區、街道為網(wǎng)格的覆蓋全市的垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò )。
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