《行政訴訟法》第27條規定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”。依據這一規定，行政訴訟第三人有以下特征：
1、行政訴訟第三人是原、被告之外的個(gè)人或者組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。
2、行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。這里的利害關(guān)系是指與被訴具體行政行為有法律上的權利義務(wù)關(guān)系，并且僅限于行政法上的權利義務(wù)關(guān)系。
3、行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開(kāi)始之后和審結之前。否則，就不發(fā)生第三人參加訴訟的問(wèn)題，這是與民事訴訟第三人共同具備的特征。
4、行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動(dòng)申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權通知其參加訴訟。
在行政訴訟中，第三人具有當事人的地位，從而享有與原、被告基本相同的權利義務(wù)。例如，在訴訟中第三人有權提出與本案有關(guān)的訴訟請求；對人民法院一審判決不服，有權提出上訴等。但什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規定。根據《最高人民法院關(guān)于執行<行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最高法院行訴法解釋》）和司法實(shí)踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。
第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。
一、所謂原告型第三人，是指享有訴權但在法定期限內沒(méi)有提起訴訟 ，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有：
1、行政機關(guān)對實(shí)施同一違法行為的兩個(gè)以上相對人給予行政處罰，其中一部分人對行政處罰不服，向人民法院提起行政訴訟，另一部分人不起訴。在這種情況下，人民法院應通知沒(méi)有起訴的其他被處罰人作為第三人參加訴訟。
2、因實(shí)施侵犯他人合法權益（包括人身權、財產(chǎn)權等）行為而被行政處罰的被處罰人或者受害人，被處罰人或者受害人對行政處罰不服，向人民法院提起行政訴訟，在這種情況下，人民法院應通知沒(méi)有起訴的被處罰人或者受害人作為第三人參加訴訟。
3、一方當事人對行政機關(guān)有關(guān)民事?tīng)幾h所作的處理或者裁決不服提起訴訟，爭議另一方當事人未起訴。在這種情況下，人民法院應通知另一方當事人作為第三人參加訴訟?！?、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作中的一方認為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害，依法向人民法院提起訴訟，在這種情況下，沒(méi)有起訴的另一方可以作為第三人參加訴訟。
5、農村土地承包人等土地使用權人對行政機關(guān)處分其使用的農村集體所有土地不服，向人民法院提起訴訟，該土地的所有權人可以作為第三人參加訴訟。
二、被告型第三人是指其訴訟地位相當于被告的行政機關(guān)或其他組織。主要有：
1、應當追加為被告而被告不同意追加的，人民法院通知相應行政主體以第三人的身份參加訴訟。幾個(gè)行政機關(guān)共同實(shí)施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機關(guān)為被告，則這些行政機關(guān)應作為第三人。
2、行政相對人對行政機關(guān)與非行政機關(guān)的組織共同署名作出的處理決定不服，向人民法院提起行政訴訟。在這種情況下，非行政機關(guān)的組織因不具備行政主體資格，不能成為被告，人民法院通知非行政機關(guān)的組織作為第三人參加訴訟。
三、證人型第三人是指在案件審理過(guò)程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實(shí)的第三人。主要有：
1、與原告的被查處行為有批準關(guān)系的行政機關(guān)。如行政機關(guān)認為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過(guò)了另一行政機關(guān)批準，批準原告進(jìn)行該行為的行政機關(guān)應當作為第三人。
2、被行政機關(guān)賦予某種權利或資格的公民或組織。行政機關(guān)賦予某公民或組織某種權利或資格，他人認為行政機關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權或公平競爭權而提起訴訟的，則被賦予權利或資格的該公民或組織應當作為第三人。
3、行政機關(guān)認為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進(jìn)行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應作為第三人。因為質(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。
4、行政機關(guān)認為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)的散裝產(chǎn)品份量不足對其進(jìn)行處罰，則該經(jīng)營(yíng)者使用的度量衡等標準器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因為份量不足可能是由于計量器具不準確造成的。
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