“先前一個(gè)移動(dòng)基站從選址、征地、建塔、外電引入到正式投產(chǎn)使用至少需要3個(gè)月左右的時(shí)間，現在通過(guò)共享其他運營(yíng)商的基站，一周就可以開(kāi)通使用了，減少了建設投資，節約了土地、能源和原材料的消耗，有效提高了電信基礎設施利用率。”“以前發(fā)現市區某地段沒(méi)有信號，首先想到的是自己怎么建，現在則是先看看其他公司在此處有沒(méi)有基站，能否共享”……這是記者在吉林省四平市調研采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到的來(lái)自基層電信企業(yè)對開(kāi)展電信基礎設施共建共享的真切感受。在推進(jìn)電信基礎設施共建共享工作中，吉林省四平市三家基礎電信企業(yè)在省通信管理局和各電信運營(yíng)省公司的指導推動(dòng)下，顧全大局利益，本著(zhù)求同存異、優(yōu)勢互補，互惠互利、平等協(xié)商的原則，以包容開(kāi)放、合作共贏(yíng)的心態(tài)，積極溝通，相互支持，真誠合作，取得明顯成效。
著(zhù)眼大局，放眼長(cháng)遠，心態(tài)開(kāi)放凝聚共識
移動(dòng)通信基站、鐵塔、管道、桿路等電信基礎設施作為一種有限的戰略資源，一直是當下電信運營(yíng)商開(kāi)展競爭、促進(jìn)本企業(yè)發(fā)展壯大的核心要素。與其他運營(yíng)企業(yè)共同建設、共同享用電信基礎設施，實(shí)質(zhì)是在向競爭對手開(kāi)放核心資源，如果不能夠真正站高一步、放眼長(cháng)遠，而是患得患失，把目光僅僅局限于企業(yè)自身或眼前、局部的發(fā)展，客觀(guān)來(lái)講，是沒(méi)有哪家企業(yè)心甘情愿地讓競爭對手使用自己的資源的，何況共建共享是相互的，僅一家或兩家企業(yè)有共建共享開(kāi)放的姿態(tài)和意識還是不夠的，三家共識方能奏效。此外，電信基礎設施的共建共享還會(huì )涉及技術(shù)、組織管理、建設費用分攤、產(chǎn)權歸屬、后期運行維護管理等一系列復雜問(wèn)題，電信基礎設施共建共享具體實(shí)施難、進(jìn)展緩慢不言而喻。共建共享政策能否有效落實(shí)，企業(yè)尤其是企業(yè)高層領(lǐng)導的思想認識至關(guān)重要。難能可貴的是，在四平地區，三家電信運營(yíng)企業(yè)從老總、副總到基層員工，他們對共建共享的態(tài)度卻有著(zhù)高度的一致：競爭歸競爭，建設歸建設。只有共建共享，才能優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)。“當前通信行業(yè)的競爭主要是資源競爭，隨著(zhù)電信基礎設施共建共享的推進(jìn)，以資源作為競爭壁壘的空間越來(lái)越小，運營(yíng)企業(yè)必須盡快把重心轉向提高整體管理和創(chuàng )新能力，提高企業(yè)的服務(wù)水平和品牌效應，把資源競爭轉變成品牌競爭和服務(wù)競爭，才會(huì )大大提高通信行業(yè)的整體競爭力。”這是四平市三家基礎電信企業(yè)的“當家人”對時(shí)下電信市場(chǎng)競爭與電信基礎設施共建共享的深刻理解?；谶@樣的思想認識，四平市三家基礎電信企業(yè)不謀而合地都把共建共享工作確定為“一把手工程”，由“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，分別成立了以總經(jīng)理為組長(cháng)、主管副總為副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，為共建共享提供組織保障。同時(shí)，為協(xié)調共建共享工作中隨時(shí)可能出現的困難和矛盾，確保共建共享工作順利推進(jìn)，該市還成立了由各方公司領(lǐng)導牽頭組成的協(xié)作機構，建立起長(cháng)效溝通的聯(lián)系機制。
在共建共享工作實(shí)施進(jìn)程中，作為牽頭單位，四平聯(lián)通公司多次主動(dòng)和移動(dòng)、電信兩家公司就如何通過(guò)共建共享達到發(fā)揮資源互補優(yōu)勢、降低運營(yíng)成本、縮短建設周期等問(wèn)題進(jìn)行商談，并根據各自網(wǎng)絡(luò )特點(diǎn)，先后對三方提出的共建共享資源進(jìn)行了認真的普查論證。該公司還充分利用吉林省共建共享信息交流快速響應平臺，積極發(fā)布本公司電信基礎設施新建、改建信息，為其他運營(yíng)商共享本公司資源提供及時(shí)準確的第一手資料，同時(shí)通過(guò)該平臺收集其他運營(yíng)商資料，有力地指導了本公司共建共享建設計劃的制訂。四平移動(dòng)公司對電信基礎設施共建共享相關(guān)文件和會(huì )議精神進(jìn)行了認真學(xué)習和理解，全公司上下統一思想，提高認識，積極落實(shí)共建共享工作各項要求。具體實(shí)踐中，該公司不等不靠，積極主動(dòng)，主管副總、運維部主任親自上門(mén)與其他兩家企業(yè)就共建共享相關(guān)事宜溝通磋商，確保共建共享工作的順利開(kāi)展。該公司按照省通信管理局要求，認真履行基礎設施共建共享溝通協(xié)調程序，定期將本公司基站等基礎設施建設信息在共建共享信息交流平臺上發(fā)布，并及時(shí)更新，同時(shí)根據其他公司發(fā)布的信息及日常測試情況，提出本公司的共建規模和共享需求。四平電信公司多次召開(kāi)由公司領(lǐng)導、各部門(mén)主要負責人，以及各外縣分公司總經(jīng)理、分管建設運維的相關(guān)人員參加的會(huì )議，對電信基礎設施共建共享工作進(jìn)行統籌安排。在實(shí)際工作中，四平電信公司嚴格執行共建共享相關(guān)要求，先后暫緩光纜管道等多個(gè)項目的立項，嚴格履行共建共享協(xié)商程序，在重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區域方面取得了共建共享的突破。由于各單位一把手高度重視，認識到位，分管領(lǐng)導認真負責，精心部署，四平市的共建共享工作有了好的開(kāi)端。
相互支持，平等協(xié)商，真誠合作求得共贏(yíng)
2009年初，四平市三家電信運營(yíng)企業(yè)針對各自的年度建設計劃就共建共享基站達成協(xié)議，按照通信管理局的要求每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，就達成的協(xié)議細節內容不斷進(jìn)行完善修正，于4月21日簽訂了共建共享協(xié)議，對四平地區范圍內電信基礎設施共建共享的范圍、原則、技術(shù)要求、合作機制、費用及權益確定，以及共建共享基礎設施維護要求、安全管理和爭議解決等內容進(jìn)行了明確規定。協(xié)議簽署過(guò)程中，三家公司一致表示，將從建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，嚴格遵守共建共享合作協(xié)議內容，認真做好共建共享各項工作，理性競爭，共同推進(jìn)全省通信業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。新建基站時(shí)，四平市的三家電信企業(yè)均依據簽署的共建協(xié)議，征求共建方意見(jiàn)，并委托設計院就對方提出的要求修改完善設計，以滿(mǎn)足雙方建設標準和需求。在全省電信基礎設施共建共享出租價(jià)格未明確前，為不影響共享需求方的建設工期，三家公司均能夠在對方提出共享需求的同時(shí)進(jìn)行施工，并相互簽署完工確認單，為后期的結算提供依據，避免爭議。
四平移動(dòng)公司在鐵東八馬路租用機房建設基站時(shí)受阻、提出共享聯(lián)通“東達賓館”基站時(shí)，由于四平聯(lián)通公司本身也是租用其他業(yè)主的場(chǎng)地開(kāi)通的這個(gè)基站，沒(méi)有自主權，這類(lèi)基礎設施并不在國家規定的共享范圍內。但本著(zhù)相互支持、相互理解共求發(fā)展的原則，四平聯(lián)通公司依然千方百計想辦法支持移動(dòng)共享：在施工期間該公司派專(zhuān)人隨工，以聯(lián)通公司的名義為移動(dòng)公司安裝設備，只用了三天時(shí)間就完成了基站建設工作，減少了協(xié)調難度，降低了了建設成本，解決了移動(dòng)公司的燃眉之急。
在共享其他運營(yíng)商資源的同時(shí)，移動(dòng)公司也積極滿(mǎn)足其他運營(yíng)商共建共享需求。當聯(lián)通（電信）公司提出共建共享需求時(shí)，如資源滿(mǎn)足，移動(dòng)公司都積極配合，以保證兄弟公司盡快開(kāi)站，即使具體涉及基站的資源緊張，如出現鐵塔平臺空間不夠、機房面積不足、變壓器容量不足、傳輸資源不足等情況，該公司也想方設法幫助解決，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò )調整進(jìn)行刪減扇區、更換TWIN載頻節省機柜、更換大容量變壓器以及主動(dòng)提供互聯(lián)互通電路等手段，盡最大努力滿(mǎn)足兄弟公司的共建共享需求。
2009年8月15日全國農業(yè)工作現場(chǎng)會(huì )在公主嶺陶家屯召開(kāi)，四平聯(lián)通公司擔當通信保障任務(wù)。為了滿(mǎn)足會(huì )議通信需要，聯(lián)通公司在增加基站容量的同時(shí)還要保證信號的質(zhì)量，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘察，需要共享移動(dòng)公司兩個(gè)基站才能最快達到保障要求。短短的10天時(shí)間里，聯(lián)通公司在建基礎、安板房、裝設備及開(kāi)通使用等工作中得到了四平移動(dòng)公司的全力支持，同時(shí)，由于傳輸建設周期較長(cháng)，無(wú)法在會(huì )議召開(kāi)前完成，移動(dòng)公司還專(zhuān)門(mén)從互聯(lián)互通電路中臨時(shí)調用2M電路，保證了聯(lián)通基站的如期開(kāi)通，為會(huì )議通信提供了及時(shí)有效的保障。
“相互配合、有效溝通，相互支持、共求發(fā)展，相互理解、信任依存”，在四平三家電信運營(yíng)企業(yè)以開(kāi)放的胸懷、競合的心態(tài)共同營(yíng)造的這種和諧氛圍中，通過(guò)一系列扎扎實(shí)實(shí)的工作，四平地區的共建共享工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效：截至7月底，使四平聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家運營(yíng)企業(yè)共建鐵塔（包括已建和在建）46座，共建率分別達到33%、46%、92%；共享鐵塔135座，同步共享基站相應配套設施，鐵塔共享率100%，基本能滿(mǎn)足對方企業(yè)的需求。通過(guò)共建共享，初步估算節約投資約7000萬(wàn)元，在四平這種中小規模的地市，這樣的成效是較為可觀(guān)的。
在當前網(wǎng)絡(luò )建設面臨巨大挑戰的形勢下，如何深入推進(jìn)電信基礎設施共建共享，三家電信企業(yè)一致表示，下一步，將繼續加強相互間的溝通協(xié)作，科學(xué)、合理地利用網(wǎng)絡(luò )資源，推動(dòng)共建共享工作向縱深發(fā)展；要把共建共享工作納入日常管理，納入公司內部的業(yè)績(jì)考核，保證共建共享工作取得實(shí)效；要重點(diǎn)加強對傳輸資源、小區接入、無(wú)線(xiàn)資源的有效利用，切實(shí)解決網(wǎng)絡(luò )存在的問(wèn)題，全面提升四平地區通信網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。
作者：吳燁 來(lái)源：人民郵電報聯(lián)系客服
