記者獲得的一份材料顯示，弱勢運營(yíng)商與中電信之間的正式結算價(jià)格在100萬(wàn)/G/月以上，而通過(guò)第三方接入則低于30萬(wàn)/G/月。巨大的價(jià)差是其他網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商普遍采用第三接入的主要原因。
據記者了解，本次清查行動(dòng)廣東省受到的影響最大。有鐵通內部人士表示，廣東鐵通目前被中斷了40%以上的網(wǎng)間流量，造成與電信方向的網(wǎng)路訪(fǎng)問(wèn)嚴重惡化，導致用戶(hù)投訴率猛增。
對于電信的做法，某地方廣電運營(yíng)企業(yè)負責人認為，“電信的清理行動(dòng)作為內部的管理手段，完全可以理解，外界并不能指責電信有什么不對。”但他同時(shí)提出，網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通是屬于公共資源，因此結算價(jià)格不應由電信單方面制定。
清查效果
“現在廣東這邊已經(jīng)查完了。”廣東某IDC人士告訴記者。“而且電信采取了很多監管手段，來(lái)防止其他運營(yíng)商繼續通過(guò)第三方接入發(fā)展用戶(hù)。”
記者從廣東鐵通內部了解到，在電信開(kāi)始清查的不到一個(gè)月時(shí)間內，鐵通寬帶用戶(hù)申訴達37477件，越級投訴39件，38443個(gè)用戶(hù)沒(méi)有繳費，有28210個(gè)用戶(hù)面臨退網(wǎng)。
根據廣東鐵通之前的統計，從8月12日開(kāi)始，多條與中國電信方向互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬陸續被中斷，截至9月8日，已經(jīng)中斷3.8G，占電信方向網(wǎng)間流量的29%，造成與電信方向的網(wǎng)間質(zhì)量嚴重惡化。
不過(guò)，作為廣電系的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，深圳天威視訊方面則向記者表示，并未受到太大的影響。據記者了解，目前天威視訊擁有有線(xiàn)寬帶用戶(hù)30多萬(wàn)，鐵通在廣東的寬帶用戶(hù)數為55萬(wàn)。
“其他運營(yíng)商肯定都受到一定影響，但電信也不可能所有的都清查到。”上述IDC人士指出，對其他運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，更關(guān)鍵的問(wèn)題是未來(lái)以低價(jià)格發(fā)展新用戶(hù)的時(shí)候，必須接受電信開(kāi)出的官方網(wǎng)間結算價(jià)格。
該人士表示，電信做了很多配套工作來(lái)完善未來(lái)的監管。首先就是對VPN（虛擬專(zhuān)用網(wǎng)）進(jìn)行一定技術(shù)限制，“這是之前穿透接入的主要手段”。其次，電信還對地方公司的內部管理進(jìn)行嚴查，“比如未來(lái)發(fā)現一次這樣的問(wèn)題就扣全年的獎金”。
此外，聯(lián)通近期也對第三方接入的價(jià)格進(jìn)行了調整，“以前聯(lián)通的第三方接入價(jià)格是每G每月18萬(wàn)到22萬(wàn)，現在調整為28萬(wàn)與電信同一水平。”
企業(yè)博弈
據記者了解，目前其他網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商與電信之間的互聯(lián)互通有三種方式：第一是骨干網(wǎng)間直聯(lián)，結算價(jià)格110萬(wàn)/G/月；二是通過(guò)NAP點(diǎn)互聯(lián)，帶寬10G，結算價(jià)相當于100萬(wàn)/G/月；三是通過(guò)第三方接入，也是主要接入方式，平均單價(jià)低于30萬(wàn)/G/月。
記者從鐵通獲得的一份數據顯示，目前鐵通每年支付的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬費用超過(guò)10億，占數據業(yè)務(wù)收入的30％以上。事實(shí)上，這還是基于有大量第三方接入形式下的費用，如果鐵通全部采用高于100萬(wàn)/G/月的互聯(lián)價(jià)格，則寬帶數據業(yè)務(wù)難以為繼。
鐵通方面認為，形成大量網(wǎng)間帶寬通過(guò)第三方接入中國電信的主要原因有：一是鐵通在成為骨干互聯(lián)單位之前已經(jīng)以ISP方式接入中國電信；二是中國電信要求的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)直聯(lián)結算價(jià)格不合理，遠遠高于其客戶(hù)和代理商的接入價(jià)格。據悉，目前鐵通公司寬帶用戶(hù)已達700多萬(wàn)戶(hù)，數據業(yè)務(wù)收入占到公司總收入的近40%。
“電信這么做其實(shí)也無(wú)可厚非”，另有業(yè)內人士站在中電信的角度評價(jià)說(shuō)，廣電企業(yè)在內容播控領(lǐng)域，中移動(dòng)在移動(dòng)通信領(lǐng)域都有絕對的優(yōu)勢，寬帶資源則是電信最后的堡壘。“所以電信利用網(wǎng)間結算做文章也是其在競爭中的籌碼。”
事實(shí)上，移動(dòng)與鐵通合并后，通過(guò)捆綁銷(xiāo)售已經(jīng)給電信的寬帶業(yè)務(wù)造成了一定威脅。比如2009年8月，中移動(dòng)就在多個(gè)城市推出“充話(huà)費、送寬帶”活動(dòng)，客戶(hù)只要到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳充值600元手機話(huà)費，并承諾月最低消費70元，就能免費使用2M不限時(shí)寬帶一年，并可免去開(kāi)戶(hù)費。而中國電信2M寬帶的包月價(jià)格一般都在100元以上。
“其他運營(yíng)商的低價(jià)確實(shí)對電信造成了沖擊。電信清查也是為了在競爭之中尋找平衡。”所以，上述人士猜測，最后的解決方案很可能是電信與其他運營(yíng)商企業(yè)各讓一步，達成一個(gè)各方都能接受的價(jià)格。
定價(jià)權問(wèn)題
記者從知情人士處獲悉，電信開(kāi)始清查第三方接入之后，鐵通等運營(yíng)商高層就一直在與電信進(jìn)行協(xié)商，雖然經(jīng)過(guò)多輪接觸，但目前仍然僵持在互聯(lián)接入的價(jià)格問(wèn)題上。
中國鐵通新聞發(fā)言人郭曉昭對此回應稱(chēng)：“我們與電信的溝通一直在順利的進(jìn)行，并不存在什么障礙。”
“其他運營(yíng)商并非不愿意直接與電信互聯(lián)，但高于市場(chǎng)價(jià)3倍的互聯(lián)價(jià)格確實(shí)有點(diǎn)太高了。”前述廣電運營(yíng)企業(yè)負責人表示，造成這樣價(jià)格的原因還是在于這是企業(yè)定價(jià)。在他看來(lái)，“網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通是屬于公共資源，所以應該是國家定價(jià)而非企業(yè)定價(jià)。”
事實(shí)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交換中心互聯(lián)是國際上一種重要的互聯(lián)方式，但目前我國通過(guò)國家互聯(lián)網(wǎng)交換中心交換互聯(lián)的帶寬僅占互聯(lián)總帶寬很小的比例，僅為5％左右。同時(shí)結算價(jià)格近三年來(lái)也沒(méi)有大幅下調。
數據顯示，目前國際互聯(lián)網(wǎng)結算價(jià)格已經(jīng)下降到15萬(wàn)/G/月以下。上述企業(yè)負責人表示，有兩個(gè)措施可以從根本上解決目前第三方接入的問(wèn)題。
第一就是應擴大國家交換中心容量，使其發(fā)揮應有的重要作用。第二就是降低企業(yè)直聯(lián)價(jià)格，“每月每G降到40萬(wàn)左右比較合理”。
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