中國水電開(kāi)發(fā)將“加速跑”，有望在未來(lái)十年裝機容量翻一番。

　　在此前召開(kāi)的一次電力規劃會(huì )議上，中國電力工程顧問(wèn)集團公司總經(jīng)理汪建平表示為實(shí)現2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右的承諾，中國水電需要在2020年達到3.5億千瓦的裝機容量。

　　但汪建平也指出，按當前水電前期工作進(jìn)展不容樂(lè )觀(guān)，需要加大水電前期工作的力度才能完成3.5億千瓦的目標。

　　中國水電工程顧問(wèn)集團公司副總經(jīng)理王民浩稱(chēng)，截至2009年底國家核準水電站有11座，僅占中國可再生能源“十一五”規劃中列舉了重點(diǎn)開(kāi)工的水電站的27.1%。

　　原長(cháng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理陸佑媚認為利益分配問(wèn)題阻礙了中國水電的發(fā)展，希望盡快實(shí)現電力市場(chǎng)機制，實(shí)現同質(zhì)同價(jià)。

　　“十二五”規劃

　　按照初步規劃，2015年中國水電發(fā)展目標3.10億千瓦（抽水蓄能電站0.30億千瓦），2020年3.80億千瓦（抽水蓄能電站0.50億千瓦）。

　　而預計到2010年年底，中國水電裝機容量?jì)H為2.07億千瓦，因水電站建設一般有五年左右的周期，因此，要實(shí)現2010年3.8億千瓦裝機容量目標，則意味著(zhù)，“十二五”要實(shí)現新增0.73億千瓦的水電投產(chǎn)目標，和0.7億千瓦的開(kāi)工目標。

　　據知情人士透露，為實(shí)現非化石能源占一次能源消費比重15%的目標，中國將大幅提高非化石能源的發(fā)展規劃目標。

　　上述知情人士透露，據2009年統計，我國電力主要由火電、水電、核電、風(fēng)電，其比重公別為75%、22%、1%、2%。

　　由于風(fēng)電受自然條件影響，其發(fā)電能力有限，最能有效提高非化石能源比例的是水電和核電，但核電已于2010年初制訂了10年容量翻八倍的計劃，各方面條件使得核電規模“不可能再擴大”，因此發(fā)展水電成了最后的選擇。

　　“按消耗算下來(lái)，水電大約在2020年實(shí)現年供電1.3萬(wàn)億千瓦，而2010年大約是6000億千瓦。”知情人士稱(chēng)，根據消耗電量與裝機容量的轉換，為實(shí)現非化石能源占一次能源消費15%的目標，2020年水電裝機容量必須達到3.5億千瓦。

　　失去的五年

　　汪建平稱(chēng)，“十二五”期間需要開(kāi)工1億千瓦左右，才能使2020年水電裝機達到3.5億千瓦，按當前水電前期工作進(jìn)展不容樂(lè )觀(guān)，需要加大水電前期工作的力度。

　　據王民浩介紹，2009年中國水電構成為：抽水蓄能電站1454萬(wàn)千瓦，常規水電18225萬(wàn)千瓦，其中小水電5512萬(wàn)千瓦。根據目前在建水電站工程進(jìn)度情況進(jìn)行初步統計，預計2010年我國常規水電投產(chǎn)規模達到2.07億千瓦。

　　雖然目前中國在建水電項目約5617萬(wàn)千瓦，約有5000萬(wàn)千瓦左右能在2015年前投產(chǎn)，屆時(shí)中國水電將達到2.46億千瓦，通過(guò)努力可達到“十一五”規劃目標。但王民浩稱(chēng)中國可再生能源“十一五”規劃中列舉了重點(diǎn)開(kāi)工的水電站有33座，裝機容量7402.1萬(wàn)千瓦。截至2009年底國家核準水電站有11座，裝機容量2003萬(wàn)千瓦，核準開(kāi)工水電站個(gè)數占所列個(gè)數的比例僅為33.3%，裝機容量所占比例僅為27.1%。

　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張博庭曾向媒體稱(chēng)，自2007年至今，國家實(shí)際上未核準一起水電項目。2009年，因“未批先建”等程序錯誤，華能和華電在金沙江開(kāi)發(fā)的兩個(gè)項目被叫停這在兩年前，幾乎不可想象，因為幾乎每個(gè)水電站都是邊報邊建。

　　“十一五”水電發(fā)展的滯后引人擔憂(yōu)，水力作為中國的優(yōu)勢能源，存在被浪費的風(fēng)險，王民浩稱(chēng)，我國水力資源總量居世界首位，理論蘊藏量為6.74億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為5.42億千瓦，經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)量為4.02億千瓦。

　　電價(jià)機制待解

　　環(huán)保、移民等問(wèn)題困擾著(zhù)中國水電的發(fā)展，“十一五”幾近成為中國水電失去的“五年”。

　　云南華電魯地拉水電有限公司建設的魯地拉水電站和華能龍開(kāi)口水電有限公司建設的龍開(kāi)口水電站是水電環(huán)保問(wèn)題的典型案例。

　　2009年6月，環(huán)保部以上述兩項目未經(jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流,對金沙江中游生態(tài)影響較大為由，要求兩項目停止建設，并進(jìn)而要求在上述工作完成前，暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)建設項目。

　　在陸佑媚看來(lái)，環(huán)保對于水電的要求未免太過(guò)苛刻，相對于其它能源，同等能量水電所付的代價(jià)最小，而且如果不開(kāi)發(fā)水電就可能需要火電替代等，這可能對環(huán)境的影響更大。

　　而在移民問(wèn)題上，陸佑媚認為，通過(guò)幫助移民脫貧致富，可以把強制性的移民轉換成自覺(jué)性的移民，“生態(tài)環(huán)保問(wèn)題和移民問(wèn)題實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益分配的問(wèn)題”。

　　陸佑媚認為西部水電開(kāi)發(fā)在成本計算上存在問(wèn)題，“沒(méi)有把西部人民需要解決的問(wèn)題打進(jìn)去，充分反映在電價(jià)的不合理”。

　　中國水電按照成本定價(jià)來(lái)確定，即水電站由發(fā)改委價(jià)格司來(lái)審核確定上網(wǎng)電價(jià)，以保證水電站獲得合理的利潤，而由于水能是免費的自然資源，其上網(wǎng)電價(jià)普遍低于一般火電上網(wǎng)電價(jià)。

　　“水電的電價(jià)為什么跟其它的電價(jià)就不一樣呢？”陸佑媚認為，由于水電站上網(wǎng)電價(jià)偏低，因此無(wú)法對水電建設的后續問(wèn)題進(jìn)行全面補償，比如如果能適當提高三峽電站上網(wǎng)電價(jià)就能解決三峽水庫的所有遺留問(wèn)題。