這兩天，美國的“跨大西洋貿易與伙伴關(guān)系”談判已經(jīng)開(kāi)始。奧巴馬把它視為美國經(jīng)濟的救命稻草，德國總理默克爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，這是貿易領(lǐng)域最為重要的“遠景工程”。盡管美國針對歐盟的竊聽(tīng)丑聞引起歐洲極大不滿(mǎn)，但這影響不了自貿談判的啟動(dòng)。

表面上看來(lái)，這是歐美國家金融危機后的抱團取暖。歐美的經(jīng)濟產(chǎn)出占全球一半、貿易占全球三成，一旦成為自貿區，初步測算可以推動(dòng)美國和歐盟經(jīng)濟每年增長(cháng)超1000億美元，相當于GDP每年提升0.5%，而且創(chuàng )造數百萬(wàn)就業(yè)崗位。

看似很偉大的工程。

但談判起來(lái)有這么順暢么？美歐自貿區構想已經(jīng)準備了兩年，為什么這么久呢？顯然是背后有分歧。通常自貿區談判做什么？主要是取消或減讓關(guān)稅。只可惜，美歐相互之間關(guān)稅的水平已經(jīng)較低，這方面沒(méi)什么可談的。

所以這個(gè)環(huán)大西洋的自貿區談判不同于以往，關(guān)稅減讓不是他們的意圖，甚至不值得考慮。這個(gè)自貿協(xié)定談判的焦點(diǎn)，可能是更高層次的東西——產(chǎn)業(yè)的標準和監管。

（圖注：2013年7月10日，歐盟代表在華盛頓參加TTIP協(xié)議第一輪談判。供圖。）

最近幾年，美國一直在做這件事情。前一陣，美國將最主要的海軍力量部署到了太平洋地區，建立了一個(gè)“跨太平洋的伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。之后美國讓澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞等先后加入TPP協(xié)議，今年，日本也高調加入。這種意圖很明顯，是為了打造一個(gè)以美國為核心的高級別自由貿易區，提升美國在亞太地區的主導權。但其實(shí)這里還拉了一句話(huà)——推動(dòng)其成為全球貿易的新標準。

一個(gè)是跨太平洋，一個(gè)是跨大西洋，再加上美國牢不可破的北美自由貿易區，看得出來(lái)，美國一直在試圖建立一種全球性的標準和監管，以此來(lái)主導和推廣美歐范式為基礎的全球貿易體系。這種貿易標準是只為發(fā)達國家服務(wù)的，如果再加上美國在金融領(lǐng)域難以撼動(dòng)的主導地位，那是相當可怕的。這是一種圍堵。

加入WTO之前，中國進(jìn)出口排名世界第六位，排在前五位的分別是美國、德國、日本、法國和英國。而到了去年，全球商品出口額排名前五位的國家則是：中國、美國、德國、日本和法國。中國以2萬(wàn)多億美元出口額排名第一，美國1.6萬(wàn)億位居第二，昔日第一出口大國德國則以1.5萬(wàn)億排名第三，貿易立國的日本，出口額僅為8千億美元。至于靠海上貿易起家的英國，已經(jīng)被擠出全球前十位，淪落為中等貿易國了。

重要的是趨勢。在西方工業(yè)化國家看來(lái)，照這樣發(fā)展，用不到五年，中國就可占到全球出口的五分之一了。在經(jīng)濟最有活力的亞洲，往常每一個(gè)東亞經(jīng)濟體的主要貿易伙伴不是美國就是日本，如今中國已經(jīng)成為該區域除菲律賓外所有經(jīng)濟體的最主要貿易伙伴。中國在貿易的過(guò)程中不斷加強貨幣互換，人民幣有成為世界貨幣的苗頭。

幾百年來(lái)的貿易史中，自由貿易和貿易保護主義一直在暗中較勁，它們自有存在的道理。從全球利益角度來(lái)看，自由貿易能充分利用各國的資源稟賦優(yōu)勢，各方互惠達到最優(yōu)。只可惜各國有各國的利益，無(wú)法建立一個(gè)世界型的政府，正因為如此，貿易保護主義也長(cháng)期存在。

這次2008年經(jīng)濟危機后，通過(guò)自由貿易來(lái)加大貿易量拯救疲弱經(jīng)濟成為各國所需。不爭氣的是，自2001年開(kāi)始的WTO多哈回合談判不斷陷入停滯。這并不出乎預料，多哈談判有上百?lài)覅⑴c，發(fā)達國家與發(fā)展中國家無(wú)法在農產(chǎn)品補貼、知識產(chǎn)權、市場(chǎng)準入等議題上達成共識。整合世界市場(chǎng)本來(lái)就難，各國胃口很難調。這個(gè)時(shí)候，雙邊或者區域自貿區成為替代性選擇，這種點(diǎn)對點(diǎn)的談判，更能達到妥協(xié)。所以自貿區風(fēng)起云涌，在這種新的貿易格局中，誰(shuí)都想立新的標準，誰(shuí)都想立新的監管。

在做標準這個(gè)層次上，中國還差了一截。中國的貿易問(wèn)題是：不掌握貿易品定價(jià)權，一向引以為傲的比較優(yōu)勢正因為商品和勞務(wù)成本上升而削弱，極度欠缺自主品牌，等于說(shuō)，中國連二流貿易國都還沒(méi)邁進(jìn)。簡(jiǎn)單的貿易量等數據排名不能說(shuō)明中國的貿易實(shí)力有多強。這樣的話(huà)，無(wú)論是美國搞的環(huán)太平洋自貿區也好，環(huán)大西洋自貿區也好，這種標準的設定對中國這樣的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，是影響很大的。

鑒于此，中國太需要一個(gè)能夠主導其中的貿易組織。

我想中國首先該面對的是美國在亞太設立的包圍圈TPP,未來(lái)誰(shuí)主亞太沉浮，那是決定性的。在TPP不斷發(fā)展后，中國和東盟都受到了刺激，所以攜手共同主導建立了一個(gè)新的經(jīng)濟框架。就在前一陣“10+6”(RECP)自貿區談判已經(jīng)開(kāi)始，由東盟十國加上中、日、韓、澳、新西蘭和印度共同參與。這16國的總體經(jīng)濟規模占全球四成，雖然稍小于TPP,但“10+6”(RECP)囊括的是幾乎全世界經(jīng)濟增長(cháng)最快的各國。

面對美國設立的另一個(gè)貿易包圍圈，也就是這次的環(huán)大西洋自貿區，中國以金磚五國為平臺，還有中國－新西蘭、中國－澳大利亞、中國－海灣合作委員會(huì )、中國－冰島幾個(gè)自貿區的不斷建立來(lái)應對。中國正在推動(dòng)中日韓三國自貿區、中國—印度自貿區的聯(lián)合可行性研究，也啟動(dòng)了與哥倫比亞的自貿區可行性研究。從今年來(lái)看，上海自由貿易園區建設獲批，前幾天天津自由貿易園區也已開(kāi)始，接下來(lái)廈門(mén)有望納入下一批自貿園區試點(diǎn)。

中國以不斷設立的自貿區，從無(wú)到有，從少到多，整合了這些新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家的訴求。通過(guò)這種辦法加入國際貿易新規則的制定，推動(dòng)國際金融秩序的改革，這是一種必然。

（責任編輯：王晶）