中國證券網(wǎng)訊(記者 郭曉萍)22日消息,科技部網(wǎng)站發(fā)布《現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專(zhuān)項規劃》?!兑巹潯诽岢龅闹饕繕藶?,圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強商業(yè)模式創(chuàng )新和技術(shù)集成創(chuàng )新,突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),形成一批系統解決方案,建立完善現代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng )新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。開(kāi)展一批具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的示范應用,培育一批現代服務(wù)新業(yè)態(tài),打造一批知名服務(wù)品牌。建設一批現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展,顯著(zhù)提高現代服務(wù)業(yè)比重和水平。
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現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃
“十二五”是我國深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期,也是提高自主創(chuàng )新能力,建設創(chuàng )新型國家的攻堅階段。為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),加快實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科技規劃綱要》)、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》,根據國家關(guān)于制定國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃、科技發(fā)展“十二五”規劃的整體部署,制定本規劃。
一、形勢與需求
“十一五”是我國現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新取得重要進(jìn)展的五年。自2006年全國現代服務(wù)業(yè)科技工作會(huì )議以來(lái),我國現代服務(wù)業(yè)科技工作按照《科技規劃綱要》的部署,組織實(shí)施了“現代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)”,加強了現代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)支撐體系、標準規范體系和科技創(chuàng )新體系建設,開(kāi)展了現代服務(wù)業(yè)科技應用示范,優(yōu)化了現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新環(huán)境,提高了現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展水平,促進(jìn)了現代服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。
——共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大進(jìn)展?!笆晃濉逼陂g,組織實(shí)施了一批重大、重點(diǎn)項目,在電子商務(wù)、現代物流、數字醫療、數字內容、數字社區、數字教育、數字旅游、電子金融等現代服務(wù)業(yè)多個(gè)重要領(lǐng)域和方向,突破了一批現代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵和系統集成技術(shù),制定了一批現代服務(wù)業(yè)標準規范,現代服務(wù)業(yè)科技支撐能力明顯提高。
——現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展態(tài)勢初步顯現。通過(guò)應用示范,創(chuàng )新了一批服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài),形成了一批有影響力的現代服務(wù)企業(yè)。截止2010年底,全國已有國家現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地18家,一批現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟相繼成立。信息網(wǎng)絡(luò )等高新技術(shù)和現代管理理念在服務(wù)業(yè)的廣泛應用,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
——現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新環(huán)境明顯優(yōu)化。頒布了《現代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)綱要》,舉辦了現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展系列論壇。在現代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域支持建設了若干重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和綜合研究機構,加大了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等政策的實(shí)施力度。提高了有關(guān)各方對現代服務(wù)業(yè)的認識,營(yíng)造了全社會(huì )共同關(guān)注和參與現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。
21世紀以來(lái),全球產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)入由“工業(yè)經(jīng)濟”主導向“服務(wù)經(jīng)濟”主導轉變的新階段。特別是自金融危機以來(lái),世界主要發(fā)達國家為重塑?chē)H競爭優(yōu)勢,不斷加大對科技創(chuàng )新的投入,在繼續將加工制造中的高耗能、低附加值環(huán)節向發(fā)展中國家轉移的同時(shí),大力發(fā)展高附加值的現代服務(wù)業(yè),積極搶占后危機時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展的戰略制高點(diǎn),基于信息網(wǎng)絡(luò )的現代服務(wù)業(yè)成為國際經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn),并呈現出細分化、國際化、數字化的發(fā)展趨勢。
服務(wù)業(yè)的快速細分不斷催生出新的服務(wù)業(yè)態(tài),推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式不斷涌現,為現代服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。國際金融危機并沒(méi)有改變全球服務(wù)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢,并在一定程度上促進(jìn)了服務(wù)國際化的發(fā)展。以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要支撐,數字化、信息化成為服務(wù)業(yè)提高能力和發(fā)展水平的共同選擇。
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及其科技水平的不斷提高,對科技支撐和促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了明確的需求??萍歼M(jìn)步與創(chuàng )新成為推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,科技與產(chǎn)業(yè)的融合使科技在現代服務(wù)業(yè)中的作用日趨顯著(zhù)。模式創(chuàng )新成為現代服務(wù)業(yè)的核心,以應用性、系統性、集成性為主要特征的支撐技術(shù)成為現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的主要方向。
“十二五”時(shí)期,我國仍將處于重要的戰略機遇期,應對國際產(chǎn)業(yè)科技競爭,保證經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整,明顯改善人民物質(zhì)文化生活,都對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更加明確的要求。
從“制造大國”向“制造強國”的轉型迫切需要大力提升和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國已經(jīng)成為世界“制造大國”,但離“制造強國”還有很大的距離,在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中還處于低端位置。大力發(fā)展電子商務(wù)、現代物流、業(yè)務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),可以有效推動(dòng)我國制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉移,大大提高產(chǎn)品附加值,有效帶動(dòng)制造業(yè)的轉型升級。
加快產(chǎn)業(yè)結構調整和改善人民生活迫切需要發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。隨著(zhù)科技的進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展方式的演變,以知識密集、技術(shù)密集、人力資源密集、高成長(cháng)性為特征的現代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。同時(shí),改善人民物質(zhì)文化生活,提高人民生活質(zhì)量和水平,也迫切需要大力培育和發(fā)展數字文化、數字旅游、數字醫療與健康、數字社區等依托信息與網(wǎng)絡(luò )技術(shù),從傳統公共服務(wù)業(yè)衍生出來(lái)的新業(yè)態(tài)。
提高科技創(chuàng )新能力和競爭優(yōu)勢迫切需要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。21世紀是知識經(jīng)濟時(shí)代,科技不但通過(guò)其創(chuàng )新支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其本身也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。充分依靠市場(chǎng)機制,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),促進(jìn)研發(fā)設計、技術(shù)轉移轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)做大做強,培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式,壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模,可以有效提高我國科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
面對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需求,我國現代服務(wù)業(yè)及其科技發(fā)展還存在著(zhù)一些問(wèn)題,主要表現為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱、創(chuàng )新政策體系有待完善等。
未來(lái)五年,為應對國內外現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰,我國現代服務(wù)業(yè)科技工作必須迎難而上,突破制約,準確把握現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展方向,緊緊抓住前所未有的戰略機遇,強化部署,進(jìn)一步提升科技對現代服務(wù)業(yè)的支撐和引領(lǐng)能力。
二、指導思想、原則與目標
?。ㄒ唬┲笇枷?br> 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì )精神和《科技規劃綱要》要求,以促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為戰略目標,以模式創(chuàng )新為核心、技術(shù)集成應用創(chuàng )新為支撐,以體制機制創(chuàng )新為保障,整合部門(mén)和地方資源,完善現代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng )新體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系,改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè),做大做強科技服務(wù)業(yè),優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局,加速現代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,提高現代服務(wù)業(yè)的比重與水平。
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——系統規劃,統籌推進(jìn):加強現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的頂層設計,以構建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群為目標,以市場(chǎng)為導向,加強政產(chǎn)學(xué)研用的結合,統籌項目、基地、人才、政策以及創(chuàng )新體系建設,全鏈條布局發(fā)展模式研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用試點(diǎn)示范,充分依靠地方和部門(mén),從主要依靠項目推動(dòng)轉向從工作層面系統全面推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
——市場(chǎng)牽引,政府推動(dòng):面向市場(chǎng)需求,充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)支撐體系、科技創(chuàng )新體系、技術(shù)支撐體系建設中的積極作用,充分整合和有效利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的要素資源,創(chuàng )新服務(wù)模式,實(shí)現高效、集約的服務(wù)過(guò)程和倍增的服務(wù)效果。
——模式創(chuàng )新,技術(shù)支撐:以商業(yè)模式創(chuàng )新為核心,積極推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新、服務(wù)流程創(chuàng )新與科技創(chuàng )新的結合。在重視共性關(guān)鍵技術(shù)突破的同時(shí),高度重視模式創(chuàng )新,通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新帶動(dòng)已有成熟技術(shù)成果的系統集成和綜合應用。
——因地制宜,突出特色:結合區域經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求,突出區域特色,因地制宜地確立現代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑,形成充滿(mǎn)活力、各具特色、優(yōu)勢互補的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展大格局。
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圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強商業(yè)模式創(chuàng )新和技術(shù)集成創(chuàng )新,突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),形成一批系統解決方案,建立完善現代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng )新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。開(kāi)展一批具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的示范應用,培育一批現代服務(wù)新業(yè)態(tài),打造一批知名服務(wù)品牌。建設一批現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展,顯著(zhù)提高現代服務(wù)業(yè)比重和水平。
三、大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求及關(guān)鍵環(huán)節,加強網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)集成應用,大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、現代物流、系統外包等的發(fā)展,增強服務(wù)能力,提升服務(wù)效率,提高服務(wù)附加值。
?。ㄒ唬┘訌娨惑w化電子商務(wù)技術(shù)攻關(guān),提高全程服務(wù)能力
加強完全網(wǎng)絡(luò )化條件下高效電子商務(wù)市場(chǎng)體系結構及其演化機理與過(guò)程研究,探索網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費方式與行為規律,為發(fā)展高效電子商務(wù)服務(wù)形態(tài)提供科學(xué)依據。突破智慧電子商務(wù)云服務(wù)等技術(shù),發(fā)展新一代電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)架構及解決方案。加強電子商務(wù)市場(chǎng)可信交易服務(wù)技術(shù)與系統研發(fā),推進(jìn)可信交易環(huán)境建設。滿(mǎn)足生產(chǎn)資料、生活資料、國際貿易、旅游、移動(dòng)商務(wù)等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)以及區域發(fā)展需求,大力開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)模式與技術(shù)集成創(chuàng )新,強化電子商務(wù)支撐體系建設。加強重點(diǎn)領(lǐng)域全程電子商務(wù)服務(wù)解決方案研發(fā),推進(jìn)示范應用,培育龍頭企業(yè),提升重點(diǎn)領(lǐng)域全程服務(wù)能力。
專(zhuān)欄:電子商務(wù)
開(kāi)展電子商務(wù)若干理論問(wèn)題研究,電子商務(wù)云服務(wù)技術(shù)與平臺研發(fā),電子商務(wù)可信交易技術(shù)與平臺研發(fā),電子商務(wù)支撐服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應用示范,重點(diǎn)生產(chǎn)資料電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應用示范,重點(diǎn)生活資料電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應用示范,旅游電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應用示范,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應用示范,國際貿易電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應用示范,移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應用示范。
?。ǘ┘訌娂杉夹g(shù)支撐,提高物流綜合服務(wù)能力
加強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律研究,探索物流發(fā)展新模式。面向國內外貿易需求,加強集裝箱海鐵公多式聯(lián)運智能運輸組織、業(yè)務(wù)過(guò)程協(xié)同控制、信息共享與集成等技術(shù)研發(fā)與應用,創(chuàng )新服務(wù)機制與模式,建設海鐵公聯(lián)運物流信息服務(wù)平臺,形成一體化物流服務(wù)解決方案。強化物流射頻識別、物流過(guò)程信息感知、可視化及智能決策等技術(shù)的研發(fā)與集成,形成物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智能物流技術(shù)框架和綜合服務(wù)方案。結合電子商務(wù)對物流配送的需求,創(chuàng )新網(wǎng)購物流服務(wù)模式,加強電子商務(wù)和物流配送協(xié)同的信息共享技術(shù)和標準、網(wǎng)購物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)流程研究,積極實(shí)施網(wǎng)購物流示范工程。
專(zhuān)欄:現代物流
開(kāi)展集裝箱海鐵公多式聯(lián)運技術(shù)研發(fā)及應用示范、網(wǎng)購物流服務(wù)技術(shù)研發(fā)及應用示范、物流公共信息平臺資源整合技術(shù)研發(fā)及應用示范、供應鏈全程第三方物流服務(wù)技術(shù)與示范應用、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智能物流技術(shù)研發(fā)及示范應用。
?。ㄈ┘訌娤到y外包服務(wù)模式創(chuàng )新,提高產(chǎn)業(yè)信息化水平
加強軟件服務(wù)化應用技術(shù)研究,探索信息系統開(kāi)發(fā)、建設、運行、維護新模式,為發(fā)展可信系統外包服務(wù)形態(tài)提供科學(xué)依據。加強可配置系統架構技術(shù)、安全可靠服務(wù)質(zhì)量保障技術(shù)、高效運行平臺技術(shù)、應用系統集成技術(shù)研究,開(kāi)發(fā)系統外包服務(wù)平臺,提高系統外包服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立信息系統服務(wù)外包標準和管理體系,形成信息系統服務(wù)外包管理保障支撐體系。面向大型骨干企業(yè)及其上下游供應鏈企業(yè)信息化需求,鼓勵其信息化機構與主營(yíng)業(yè)務(wù)分離,創(chuàng )新信息系統服務(wù)模式,為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供信息系統服務(wù)支撐。面向非機要政府部門(mén)電子政務(wù)需求,鼓勵其電子政務(wù)系統建設與運營(yíng)外包,發(fā)展社會(huì )化電子政務(wù)信息系統服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
四、積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
加強網(wǎng)絡(luò )化、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應用,大力開(kāi)展服務(wù)模式創(chuàng )新,重點(diǎn)發(fā)展數字文化、數字醫療與健康、數字生活、培訓與就業(yè)、社保等新興服務(wù)業(yè),顯著(zhù)提升科技培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的能力。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)科技與文化融合,培育文化新業(yè)態(tài)
加強虛擬現實(shí)技術(shù)的集成應用,促進(jìn)虛擬會(huì )展、在線(xiàn)體驗等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強文化信息資源互聯(lián)互通,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等業(yè)態(tài)的深度融合。構建新型演藝文化傳播服務(wù)平臺,提升文化演出院線(xiàn)、票務(wù)網(wǎng)絡(luò )、文化場(chǎng)館、文化設施等文化流通環(huán)節效率。加強數字內容版權保護、內容集成、存儲、分發(fā)及傳輸等技術(shù)攻關(guān),創(chuàng )新基于版權的數字內容服務(wù)模式,促進(jìn)數字內容服務(wù)新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。完善文化產(chǎn)品產(chǎn)權評估、定價(jià)標準體系,構建基于網(wǎng)絡(luò )的文化藝術(shù)品及版權交易、文化科技信息交流服務(wù)平臺,促進(jìn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。
專(zhuān)欄:數字文化
開(kāi)展文化資源數字化技術(shù)研發(fā)及應用示范、文化旅游服務(wù)平臺建設與應用示范、演藝文化傳播服務(wù)平臺建設與應用示范、文化藝術(shù)品交易服務(wù)平臺建設與應用示范、數字內容服務(wù)平臺建設與應用示范、數字版權交易服務(wù)平臺建設與應用示范。
?。ǘ┘訌娙诤暇W(wǎng)絡(luò )技術(shù)攻關(guān),發(fā)展新興消費服務(wù)業(yè)
加強新興生活消費服務(wù)模式與發(fā)展路徑研究。突破服務(wù)集成接入與應用托管、資源聚合管理、業(yè)務(wù)監管、結算與信用評估等數字生活平臺關(guān)鍵技術(shù)。制定服務(wù)資源互聯(lián)交換、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等重要技術(shù)和服務(wù)標準,形成現代數字生活消費服務(wù)平臺集成應用解決方案。重點(diǎn)圍繞數字社區(家庭)服務(wù)、移動(dòng)生活服務(wù)、數字學(xué)習、數字娛樂(lè )、數字休閑旅游服務(wù)、虛擬社會(huì )互動(dòng)服務(wù)、空間位置綜合信息服務(wù)等數字生活服務(wù)領(lǐng)域,構建一批數字生活服務(wù)運營(yíng)平臺,開(kāi)展應用聚合開(kāi)放服務(wù)平臺運營(yíng)示范。打造現代數字生活運營(yíng)服務(wù)品牌,引領(lǐng)新興數字生活消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、做大做強。
專(zhuān)欄:數字生活
開(kāi)展數字生活服務(wù)共性技術(shù)支撐及聚合服務(wù)平臺與示范,移動(dòng)生活服務(wù)云聚合平臺與示范,數字生活信息精準搜索聚合服務(wù)平臺與示范,社區生活圈互動(dòng)服務(wù)平臺與示范,協(xié)同式多語(yǔ)言云翻譯專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺與示范,數字化學(xué)習資源服務(wù)托管平臺與示范,數字生活創(chuàng )新技術(shù)與服務(wù)試點(diǎn)城市典型應用與集成示范等。
?。ㄈ﹦?chuàng )新公共服務(wù)模式,培育社會(huì )化公共服務(wù)業(yè)
加強農村與城市社區協(xié)同醫療服務(wù),完善城鄉醫療衛生服務(wù)體系。創(chuàng )新第三方醫療與健康服務(wù)模式,形成合理分工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )格局。突破以人為中心的智能感知、普適服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù),完善電子健康檔案,形成個(gè)人、醫院及相關(guān)部門(mén)一體化的醫療健康保健系統。構建老年人和慢性病醫療健康服務(wù)平臺與技術(shù)支撐體系,促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強知識獲取、知識交易與支付、數字化智能教室、移動(dòng)學(xué)習、沉浸學(xué)習等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),建立開(kāi)放式知識服務(wù)公共體系,實(shí)現從課程與學(xué)分交易到知識交易的升級。建立開(kāi)放式教育知識服務(wù)評價(jià)體系,確保教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。構建開(kāi)放教育云服務(wù)平臺,支撐國家漢語(yǔ)言文化傳播,促進(jìn)大學(xué)、中小學(xué)師資培訓的發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè),提升我國教育公共服務(wù)的規模和水平。突破海量資源存儲和網(wǎng)絡(luò )信任服務(wù)支撐技術(shù),創(chuàng )新就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保險服務(wù)、養老服務(wù)和殘疾人服務(wù)模式,構建一體化就業(yè)與社會(huì )保障服務(wù)平臺,開(kāi)展就業(yè)、社會(huì )保險、養老和殘疾人服務(wù)示范,培育第三方服務(wù)企業(yè),提升社保公共服務(wù)水平。
專(zhuān)欄:社會(huì )化公共服務(wù)
開(kāi)展醫療健康服務(wù)模式與標準規范研究、農村與城市跨域協(xié)同醫療服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范、老年人及慢性病醫療健康服務(wù)平臺研發(fā)及示范、基于健康檔案的居民健康管理公共服務(wù)平臺研發(fā)及示范、以人為中心的智能感知與普適服務(wù)技術(shù)平臺研發(fā)及示范、面向醫療健康的政府監管綜合服務(wù)平臺研發(fā)及示范、第三方醫療健康服務(wù)支撐系統關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范。
研制開(kāi)放教育公共服務(wù)云平臺、海量教育資源云存儲與個(gè)性化知識服務(wù)系統、開(kāi)放教育服務(wù)信譽(yù)與績(jì)效評估系統。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)模式創(chuàng )新及示范應用、社會(huì )保險服務(wù)模式創(chuàng )新系統集成及示范應用、養老服務(wù)模式創(chuàng )新及示范應用、殘疾人服務(wù)模式創(chuàng )新及示范應用。
?。ㄋ模┘訌娦录夹g(shù)與新模式研究,引領(lǐng)戰略性新興服務(wù)業(yè)
適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,積極促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智慧技術(shù)架構、云計算的技術(shù)研發(fā)、應用模式創(chuàng )新和示范應用,支持國內企業(yè)和科研院所主導和參與相關(guān)國際、國內標準的制定。加強節能服務(wù)業(yè)新技術(shù)和新模式研究和應用,推進(jìn)市場(chǎng)化節能環(huán)保服務(wù)體系建設。加強網(wǎng)絡(luò )身份認證技術(shù)研究和應用,提高網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟安全保障水平。積極發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài),探索適合中國國情的新興服務(wù)技術(shù)與服務(wù)模式發(fā)展之路。
五、著(zhù)力做大做強科技服務(wù)業(yè)
圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和公共科技服務(wù)需求,重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、成果轉移轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技金融和科技咨詢(xún)等服務(wù),提高科技服務(wù)能力,加速科技成果轉化,促進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,做大做強科技服務(wù)業(yè)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展研發(fā)設計服務(wù)業(yè),提高創(chuàng )新設計能力
引導科技資源密集區域,將研發(fā)設計作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,積極鼓勵研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,培育集聚一批社會(huì )化投資、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機構,形成研發(fā)服務(wù)集群。面向區域特色產(chǎn)業(yè)集群需求,整合建設一批專(zhuān)業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺,為中小企業(yè)提供儀器、數據、文獻共享和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵成立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟,開(kāi)展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng )新,制訂行業(yè)技術(shù)標準。積極培育第三方工業(yè)設計機構,將工業(yè)設計服務(wù)支撐范圍擴展到產(chǎn)品生命周期全過(guò)程。建立重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品設計通用數據庫、試驗平臺及設計服務(wù)平臺,促進(jìn)設計資源的共享利用。建立專(zhuān)業(yè)化設計服務(wù)標準和管理體系,促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性設計機構的集聚發(fā)展。推進(jìn)檢測服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程,積極支持第三方檢測服務(wù)機構發(fā)展,培育一批綜合性檢測服務(wù)機構。規范檢測服務(wù),研究制定技術(shù)檢測服務(wù)行業(yè)標準。吸引國外檢測機構在我國開(kāi)展業(yè)務(wù),加強品牌建設。
?。ǘ┌l(fā)展成果轉移轉化服務(wù)業(yè),加速科技成果商業(yè)化
提升技術(shù)轉移機構的市場(chǎng)化運作能力,支持服務(wù)機構和企業(yè)之間探索新型技術(shù)轉移合作模式,解決技術(shù)轉移過(guò)程中技術(shù)定價(jià)和知識產(chǎn)權共享與保護等問(wèn)題。加強技術(shù)轉移機構的專(zhuān)業(yè)化、特色化功能和增值服務(wù)能力,強化產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的技術(shù)成果中試熟化服務(wù)。提高科研機構的知識產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)能力。加強技術(shù)轉移信息服務(wù)平臺、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統和技術(shù)合同網(wǎng)上信息發(fā)布系統建設,提高定價(jià)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權交易信息服務(wù)能力。支持知識產(chǎn)權交易機構加強交易平臺建設,開(kāi)展專(zhuān)利檢索、交易、培訓等服務(wù)。加強技術(shù)、知識產(chǎn)權等要素市場(chǎng)建設,優(yōu)化成果轉移轉化環(huán)境。積極發(fā)展國際技術(shù)轉移服務(wù),選擇有條件的區域建立國際技術(shù)轉移中心,加強同有關(guān)國際科技組織和國際知名技術(shù)轉移機構的合作,為企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、國際技術(shù)收購、技術(shù)與知識產(chǎn)權入股等業(yè)務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
?。ㄈ┌l(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè),優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境
培育和支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,推動(dòng)投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設。大力推廣“孵化加創(chuàng )投”的孵化模式,提升創(chuàng )業(yè)成功率和孵化器可持續發(fā)展能力。建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器,搭建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系,面向全球跨區域創(chuàng )業(yè)者和高端人才提供創(chuàng )業(yè)服務(wù),發(fā)現、遴選和培育具有前瞻性、成長(cháng)性、帶動(dòng)性的“源頭”企業(yè)。擴大科技企業(yè)加速器試點(diǎn),整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源,加大與專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機構的合作,為高成長(cháng)企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場(chǎng)等深層次服務(wù)。
?。ㄋ模┌l(fā)展科技金融服務(wù)業(yè),提高投融資服務(wù)能力
進(jìn)一步推動(dòng)設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構,集中力量聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高成長(cháng)企業(yè)群體,為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支持。推動(dòng)科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新,定制開(kāi)發(fā)股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、信用保險質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品,探索科技貸款擔保、科技保險、產(chǎn)權交易與股權交易等新模式。推動(dòng)“國家高新區代辦股份轉讓系統擴大試點(diǎn)”,充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金的引導作用,為企業(yè)融資提供支持。建設國家科技金融綜合服務(wù)平臺,進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃”,為不同業(yè)態(tài)、不同成長(cháng)階段企業(yè)的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔保、科技保險、投行券商業(yè)務(wù)等在內的差異化服務(wù),促進(jìn)科技與金融資本的對接。加強科技金融風(fēng)險評估,開(kāi)發(fā)科技金融機構風(fēng)險預警和分析系統,為科技金融項目風(fēng)險控制提供技術(shù)支撐,防范和化解科技金融業(yè)風(fēng)險。
?。ㄎ澹┌l(fā)展科技咨詢(xún)服務(wù)業(yè),提升科技咨詢(xún)服務(wù)水平
大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù),加強知識產(chǎn)權交易規則和交易模式研究。加強產(chǎn)業(yè)研究和競爭情報服務(wù),深入研究我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖,把握產(chǎn)業(yè)主導權。鼓勵咨詢(xún)機構依據區域空間特性、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等因素,為區域經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。全面推進(jìn)企業(yè)管理和戰略咨詢(xún)服務(wù),推動(dòng)本土管理咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)的品牌化發(fā)展,拓展全球化發(fā)展的眼光與視野。支持知識產(chǎn)權代理機構、信息咨詢(xún)公司、會(huì )計事務(wù)所、法律事務(wù)所、投資和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮科技咨詢(xún)機構推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要作用。提高科技咨詢(xún)業(yè)信息化水平,建設智能化科技信息收集、加工分析、共享應用的服務(wù)平臺,形成科技咨詢(xún)業(yè)現代化信息網(wǎng)絡(luò )系統,提升科技咨詢(xún)服務(wù)機構的服務(wù)能力。
專(zhuān)欄:科技服務(wù)業(yè)
開(kāi)展區域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新平臺建設,為科技型企業(yè)提供委托研發(fā)、檢驗測試、技術(shù)培訓等服務(wù)。提升重點(diǎn)行業(yè)設計能力,加強設計標準體系建設,加快重點(diǎn)行業(yè)共享平臺建設,增強我國制造業(yè)競爭力。開(kāi)展技術(shù)轉移“金橋”工程,大力開(kāi)展技術(shù)成果中試熟化服務(wù)。建設面向產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)集成平臺,加強科技服務(wù)標準體系建設,搭建基于SAAS技術(shù)的跨行業(yè)、跨區域、跨服務(wù)主體的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建設科技金融服務(wù)平臺,為不同成長(cháng)階段的企業(yè)提供天使投資、貸款擔保等服務(wù)。開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)統計和監測研究,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供依據。
六、優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
圍繞我國產(chǎn)業(yè)結構調整及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大需求,與區域、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相結合,開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范,充分發(fā)揮示范在配置產(chǎn)業(yè)資源和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,適當加強欠發(fā)達地區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導和扶持,形成科學(xué)合理的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。
?。ㄒ唬┮允痉冻鞘袨楹诵?,形成現代服務(wù)業(yè)增長(cháng)極
以提高城市創(chuàng )新能力,促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為目標,開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范城市工作,促進(jìn)大中城市以現代服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構的形成,優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好或重點(diǎn)區域的城市,加強現代服務(wù)業(yè)管理機構、政策法規、技術(shù)設施、支撐體系、人才培養、需求環(huán)境等方面的建設。積極支持現代服務(wù)業(yè)示范城市依據自身資源和條件,發(fā)展具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢的現代服務(wù)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)和引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
?。ǘ┮允痉痘貫檩d體,形成特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區
以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等為依托,在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,認定一批現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。積極支持現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,提高現代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力,改善基礎設施和政策環(huán)境,引導產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)自主知識產(chǎn)權、民族品牌和技術(shù)標準的形成。支持現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地服務(wù)平臺建設。支持以基地為依托,探索建立現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟,開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究,制定行業(yè)服務(wù)標準規范,提升服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展水平。
?。ㄈ┮允痉镀髽I(yè)為著(zhù)力點(diǎn),形成現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力源
以提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新能力,提升服務(wù)業(yè)創(chuàng )新水平為目標,選擇一批具有一定規模、創(chuàng )新性強、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的現代服務(wù)企業(yè)開(kāi)展示范工作,充分發(fā)揮示范企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新的帶動(dòng)作用。積極支持示范企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新能力,形成以示范企業(yè)為核心,中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的現代服務(wù)企業(yè)集群,打造具有國際影響力的服務(wù)品牌。
七、加強現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新體系建設
以提高現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新能力為目的,建立和完善現代服務(wù)業(yè)知識和技術(shù)創(chuàng )新體系,持續開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)理論、政策、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)、標準規范、應用實(shí)踐等方面的研究、開(kāi)發(fā)與應用,逐步提高現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。
?。ㄒ唬┲С志C合研究機構的發(fā)展,提升戰略研究能力
整合支持一批技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面力量相融合的現代服務(wù)業(yè)綜合研究機構,持續開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)相關(guān)發(fā)展戰略和政策研究,明確現代服務(wù)業(yè)前瞻性、戰略性、全局性發(fā)展方向與重點(diǎn),為部門(mén)和地方制定積極的現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展政策提供科學(xué)的依據。
?。ǘ┲С种攸c(diǎn)實(shí)驗室和研究中心的發(fā)展,提高共性技術(shù)創(chuàng )新能力
面向電子商務(wù)、現代物流、系統外包、新興消費服務(wù)、新興公共服務(wù)、科技文化融合、研發(fā)設計等服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)方向和共性工程技術(shù)問(wèn)題,在高等院校、科研院所整合支持一批現代服務(wù)業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心,開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)共性工程技術(shù)研究,提高現代服務(wù)業(yè)應用基礎科技創(chuàng )新能力。支持現代服務(wù)業(yè)科技領(lǐng)先企業(yè)申辦國家重點(diǎn)實(shí)驗室,開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究,參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的研究制定等工作,促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)基礎研究成果的轉化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ┲С制髽I(yè)技術(shù)中心的發(fā)展,提升模式創(chuàng )新和技術(shù)集成能力
支持現代服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng )新和技術(shù)集成應用。支持現代服務(wù)業(yè)企業(yè)申請國家企業(yè)技術(shù)中心認定,并充分考慮模式創(chuàng )新在國家企業(yè)技術(shù)中心認定中的作用。積極支持現代服務(wù)業(yè)企業(yè)依托技術(shù)中心建立技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟及創(chuàng )新平臺,開(kāi)展成果轉化、咨詢(xún)培訓、人才培養、國際交流與合作等工作,支撐現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
?。ㄋ模┩晟茍@區創(chuàng )新體系,提升園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐能力
支持發(fā)展一批現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)孵化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng )新載體,加強公共支撐服務(wù)平臺建設,為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)轉移、投融資、人力資源、交流與培訓、信息與宣傳、知識產(chǎn)權、中介代理等服務(wù)。支持現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地聯(lián)盟的發(fā)展,提升聯(lián)盟在促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展上的影響力。打造產(chǎn)業(yè)化基地網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新服務(wù)平臺,實(shí)現創(chuàng )新要素的在線(xiàn)集成和共享,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng )新管理和服務(wù)的標準化、流程化。
八、完善現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
以促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為目標,在現代服務(wù)業(yè)科技工作、財政投入、統計評價(jià)、人才培養、國際合作以及環(huán)境營(yíng)造等方面,建立和完善現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。
?。ㄒ唬┓e極探索實(shí)踐,建立現代服務(wù)業(yè)科技工作新機制
加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調,積極探索跨部門(mén)合作新機制。鼓勵地方科技部門(mén)、高新區、產(chǎn)業(yè)化基地等建立現代服務(wù)業(yè)科技工作管理機構,形成有利于現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的工作體系。注重發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)盟在現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新中的作用,完善現代服務(wù)業(yè)科技工作體系。開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)管理機制研究,積極支持地方科技部門(mén)、高新區、產(chǎn)業(yè)化基地等探索管理新機制,在有條件的地方開(kāi)展工作試點(diǎn)。完善考核評估,在創(chuàng )新成果評價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)認定等工作中,研究增加商業(yè)模式、組織創(chuàng )新等評價(jià)指標,逐步建立符合現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新特點(diǎn)的評價(jià)機制。加強現代服務(wù)業(yè)統計數據分析,及時(shí)掌握現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新園區(產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園)、示范城市、示范基地等的統計中,增加現代服務(wù)業(yè)科技工作的相關(guān)指標,將現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為業(yè)績(jì)評價(jià)指標之一。
?。ǘ┘哟筚Y金支持,形成多層次、多元化、多渠道的投入機制
加大財政支持力度,在支撐計劃、創(chuàng )新基金、火炬計劃等國家科技計劃中,增加對現代服務(wù)業(yè)科技項目的投入,引導社會(huì )資金投資現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新。積極推進(jìn)科技計劃管理改革,支持現代服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng )新。拓寬現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展融資渠道,將現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新作為創(chuàng )業(yè)投資引導資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金等專(zhuān)項基金的支持重點(diǎn)。鼓勵地方政府制定現代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄,加大資金投入,重點(diǎn)支持本地區現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng )新發(fā)展。引導和鼓勵金融機構對現代服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng )新予以信貸支持,加快開(kāi)發(fā)適應現代服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的現代服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內外資本市場(chǎng)融資,通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構和信用擔保機構對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)的現代服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。完善知識產(chǎn)權價(jià)值評估制度,積極推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)。開(kāi)展科技服務(wù)企業(yè)合作金融試點(diǎn)等。
?。ㄈ┩晟茖W(xué)科體系,加強現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新人才培養
加強與教育主管部門(mén)的合作,探索建立現代服務(wù)業(yè)學(xué)科體系,擴大人才培養規模。引導有條件的高等院校,加強現代服務(wù)業(yè)學(xué)科建設和人才培養,為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多的高層次復合型專(zhuān)門(mén)人才。積極落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》,積極支持地方和高新園區(產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園等)開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)科技人才培訓。建立完善現代服務(wù)業(yè)科技專(zhuān)家庫,為地方和園區開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)人才培訓提供支撐。創(chuàng )新人才培養模式,以提高人才素質(zhì)、促進(jìn)人才快速成長(cháng)為目標,支持高校、科研院所、企業(yè)、聯(lián)盟聯(lián)合培養創(chuàng )新人才。在有條件的高等院校和高科技現代服務(wù)企業(yè),建立一批現代服務(wù)業(yè)科技人才培養基地,開(kāi)展試點(diǎn)工作,探索高素質(zhì)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新人才培養的新路子。
?。ㄋ模┥罨_(kāi)放交流,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新國際合作
擴大開(kāi)放,形成現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展國際化格局。支持現代服務(wù)科技相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)開(kāi)展國際交流與合作,積極舉辦現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展國際論壇,積極跟蹤和了解現代服務(wù)業(yè)科技國際發(fā)展水平。加強現代服務(wù)業(yè)科技的引進(jìn)吸收再創(chuàng )新,提升我國現代服務(wù)業(yè)科技水平。加強合作,提升我國現代服務(wù)業(yè)科技影響力。通過(guò)政府間科技合作計劃及重大科技合作項目,提高現代服務(wù)業(yè)科技合作的層次和效率。推動(dòng)政府間投資保護協(xié)定談判,保護我國現代服務(wù)企業(yè)在海外的投資利益。支持我國現代服務(wù)企業(yè)參與制定國際標準,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)自主標準國際化。
?。ㄎ澹┘訌姯h(huán)境建設,營(yíng)造現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展良好氛圍
充分利用各種媒體,采用多種形式,加強現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的宣傳、知識普及和教育工作,提高社會(huì )各界對現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展重要性的認識,在全社會(huì )形成支持現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定標準,構建現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新政策體系。研究制定現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等知識產(chǎn)權保護辦法,加強對現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新的保護力度。
九、建立健全規劃實(shí)施保障機制
為有力推進(jìn)規劃順利實(shí)施,必須周密部署,落實(shí)責任,強化監督,形成規劃實(shí)施的強大合力與制度保障。
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強領(lǐng)導,推進(jìn)規劃深入實(shí)施
本規劃由國家科技主管部門(mén)牽頭組織實(shí)施。各地方、各部門(mén)要依據本規劃,結合各自實(shí)際,突出各自特色,強化本地方、本部門(mén)現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展部署,做好與本規劃提出的指導思路和發(fā)展目標的銜接,加強重大事項的會(huì )商和協(xié)調,做好重點(diǎn)任務(wù)的分解和落實(shí)。各級科技管理部門(mén)要加強對規劃的貫徹宣傳,做好協(xié)調服務(wù)和實(shí)施指導,調動(dòng)和增強社會(huì )各方面參與的主動(dòng)性、積極性。
?。ǘ┣袑?shí)加強落實(shí),做好規劃的銜接協(xié)調
在規劃實(shí)施中,要注重國家中長(cháng)期科技、人才、教育規劃綱要的統籌落實(shí),加強現代服務(wù)業(yè)科技規劃與國家服務(wù)業(yè)規劃、國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃的銜接。強化規劃對年度計劃執行和重大項目安排的統籌指導,確保規劃提出的各項任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄈ┣袑?shí)加強評估,做好規劃的動(dòng)態(tài)調整
建立健全現代服務(wù)業(yè)科技規劃監測評估制度和動(dòng)態(tài)調整機制。要通過(guò)監測評估,分析本規劃的實(shí)施進(jìn)展情況。尤其是對本規劃提出的主要任務(wù)和目標的執行情況要進(jìn)行制度化、規范化的檢查評估,為規劃的動(dòng)態(tài)調整提供依據。
附錄:
專(zhuān)業(yè)名詞和術(shù)語(yǔ)解釋
現代服務(wù)業(yè):以現代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為主要支撐,建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài),也包括運用現代技術(shù)對傳統服務(wù)業(yè)的改造和提升。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè):是基于信息網(wǎng)絡(luò )、直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供配套服務(wù)、高度依賴(lài)先進(jìn)科技的服務(wù)行業(yè)。
新興服務(wù)業(yè):是伴隨著(zhù)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展、社會(huì )分工的細化和消費結構的升級而產(chǎn)生的新的服務(wù)形態(tài)。
科技服務(wù)業(yè):是基于信息網(wǎng)絡(luò )、運用現代科技知識、現代技術(shù)和分析方法,向社會(huì )提供智力服務(wù)和支撐的產(chǎn)業(yè)。
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