| 作者：彭科峰 來(lái)源：中國科學(xué)報 發(fā)布時(shí)間：2014-5-8 8:41:10 |
■彭科峰
近日，廣州市紀委官方微博稱(chēng)：經(jīng)查，廣東省科技廳副廳長(cháng)王可煒利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂，數額巨大，行為已構成嚴重違紀并涉嫌犯罪。經(jīng)廣東省紀委常委會(huì )議審議并報廣東省委批準，給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，收繳其違紀所得，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機關(guān)依法查處。
此前，有媒體曾對去年發(fā)生在廣東科技系統的重大腐敗窩案進(jìn)行了深入報道。據稱(chēng)，廣州市檢察院反貪局與廣州市海珠區檢察院反貪局2013年共立案查處科技信息系統賄賂案25件29人，涉案總金額共計5000余萬(wàn)元。報道還稱(chēng)，腐敗行為主要集中在科技資金的使用分配以及信息工程的立項、發(fā)包等環(huán)節。這些環(huán)節普遍存在信息不公開(kāi)、申報手續不規范、內部監管流于形式等問(wèn)題，項目審批時(shí)專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)不受尊重，科技部門(mén)的官員權力過(guò)大。
2013年，我國年度科研投入已超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。毫無(wú)疑問(wèn)，科研經(jīng)費對于促進(jìn)科技創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級改造具有相當重要的作用，沒(méi)有資金的支持，一些好的創(chuàng )意只能停留在實(shí)驗室，無(wú)法真正產(chǎn)業(yè)化。正因如此，科研經(jīng)費的管理是“重中之重”。
但廣東科技系統的腐敗窩案，恰恰反映出科研經(jīng)費管理機制的一個(gè)重大弊端：官員的權力過(guò)大，且缺乏內外部的監督。事實(shí)上，由于大量的科研經(jīng)費主要掌握在科技系統內部，我們經(jīng)常會(huì )發(fā)現，一個(gè)普通的科員就可能掌握上百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元的經(jīng)費下?lián)軝嗔?。當負責項目審批和?jīng)費發(fā)放的官員們結成利益共同體，共同吞噬“唐僧肉”時(shí)，科研經(jīng)費腐敗自然在很長(cháng)時(shí)間內難以暴露。
廣東科技系統的腐敗窩案固然令人痛心，但我們更應該反思如何改進(jìn)科研經(jīng)費的管理制度，尤其是在科研項目的審批立項程序。與其期望官員加強自身道德建設，倒不如建立公開(kāi)、透明、完善的專(zhuān)家評審機制，引入高校、科研院所、企業(yè)的科研人員，最大限度地發(fā)揮科學(xué)家評審團的作用，讓專(zhuān)家不再“走過(guò)場(chǎng)”，真正實(shí)現科研經(jīng)費“讓專(zhuān)家說(shuō)了算”。
這方面，國家自然科學(xué)基金其實(shí)已經(jīng)做出了表率。通過(guò)“依靠專(zhuān)家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公平合理”的評審機制，基金委在科學(xué)家隊伍中建立了良好的口碑。其科研經(jīng)費的審批和下放，真正做到了不被行政意見(jiàn)所左右。因此，在科研經(jīng)費的管理方面，科技部門(mén)或許可以參考基金委的模式，結合各地具體情況，大膽地進(jìn)行改革，讓外部專(zhuān)家委員會(huì )的權力蓋過(guò)內部官員的權力。這樣，既可以避免“自己人監督自己人”的尷尬，也可以讓科學(xué)家更多地參與到科研經(jīng)費的立項和后期考核當中，從而讓寶貴的科研經(jīng)費真正花在刀口上。
《中國科學(xué)報》 (2014-05-08 第1版 要聞)
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