四川省全面打響污染防治三大戰役，重拳出擊治水攻堅
沱江從九頂山南麓傾瀉而下，一路向南流到金堂縣趙鎮。在這里，接納岷江分水毗河和青白江。然后繼續向南，接納鴨子河、石亭江等4條上游支流后，穿越龍泉山金堂峽，經(jīng)簡(jiǎn)陽(yáng)、資陽(yáng)、資中、內江等地，至瀘州匯入長(cháng)江。
沱江全長(cháng)712公里，整個(gè)流域居住著(zhù)3700多萬(wàn)人，是四川省工業(yè)集中之地。
繼岷江流域水污染防治攻堅啟幕后，10月27日，四川省再次召開(kāi)沱江流域水污染防治攻堅工作會(huì )。華西都市報記者了解到，這條多年來(lái)全域污染的河流，在其流經(jīng)的7個(gè)市中，德陽(yáng)、成都、資陽(yáng)、內江和自貢5市均出現重度污染。
整治已經(jīng)開(kāi)始。針對沱江流域的治理，四川將投入600億-800億元，選擇10條支流一對一突破，同時(shí)建立定期聯(lián)席會(huì )商機制，避免各市單打獨斗。力爭到2020年，使沱江的一級支流絕大多數水體達到地表水四類(lèi)以上標準，地表水優(yōu)良比例達到70%以上。
不僅如此，還有更多的江河也要治理。未來(lái)5年，四川將堅持重拳出擊、鐵腕治污，向突出環(huán)境問(wèn)題“宣戰”，打好污染防治“三大戰役”。目前，《環(huán)境污染防治“三大戰役”攻堅方案（送審稿）》已起草完畢，年底前就能出臺。
現狀
5個(gè)市出現重度污染
沱江在長(cháng)江流域污染最嚴重
“沱江的污染讓人揪心?！闭f(shuō)這話(huà)的，是四川省環(huán)境保護科學(xué)研究所水環(huán)境所所長(cháng)田慶華。從2008年開(kāi)始，他奔走在沱江沿岸，用近8年時(shí)間采樣、監測，以一組數據證明——沱江進(jìn)入全域污染狀態(tài)。
記者了解到，2015年，沱江干流水質(zhì)總體為輕度污染。除內江銀山鎮段、內江出境段外的江段，均不同程度受到總磷污染，成都三皇廟段還受到氨氮污染。
從數據上看，支流的情況更糟糕。在德陽(yáng)市境內，石亭江、鴨子河、綿遠河八角段均為重度污染。在成都，毗河為重度污染。在資陽(yáng)、內江和自貢，九曲河、威遠河及釜溪河都是重度污染。此外，中河為中度污染，北河、陽(yáng)化河、球溪河、瀨溪河為輕度污染。也就是說(shuō)，在沱江流經(jīng)的7個(gè)市中，有5個(gè)市均出現重度污染。
“沱江是整個(gè)長(cháng)江流域污染最嚴重的支流?！碧飸c華告訴記者，沱江支流污染狀況重于干流，主要污染因子依次為總磷、氨氮、化學(xué)需氧量，部分支流富營(yíng)養化情況嚴重。
他解釋稱(chēng)，沱江污染是全流域性的，德陽(yáng)、成都、資陽(yáng)、內江、自貢、瀘州段都受到了不同程度污染，工業(yè)、城鎮生活、畜禽養殖、農業(yè)面源等各類(lèi)污染源眾多，排放的污染物大大超過(guò)河流的環(huán)境容量。此外，沱江流域許多支流修建了梯級船閘，河水流速緩，經(jīng)多年蓄積，河道底泥中積累了大量污染物，河流內源污染嚴重，僅威遠河就有船閘16處。
解析
生態(tài)用水缺乏
環(huán)保投入不足河流自?xún)裟芰Φ?/strong>
事實(shí)上，近年來(lái)四川拉開(kāi)水環(huán)境治理大幕后，沱江的污染情況已逐步緩解，多個(gè)指標開(kāi)始好轉。沱江流域7市中，設置國家級考核斷面16個(gè)，省級考核斷面8個(gè)。今年1至9月，這24個(gè)斷面水質(zhì)達到目標考核標準的有17個(gè)，各種污染物濃度較去年同期均下降。
“沱江并非今年才開(kāi)始被污染，它的污染一直存在，治理也一直在進(jìn)行?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳相關(guān)負責人表示，沱江流域沿岸工業(yè)、人口和城市密集，是資源型缺水、水質(zhì)型缺水和工程型缺水皆有的綜合性缺水地區。其中自貢、內江、資陽(yáng)重度缺水，成都和德陽(yáng)中度缺水，區域水資源的環(huán)境承載力與這些地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求極不匹配。
除了生態(tài)用水缺乏，沱江的水量也較少。以省內長(cháng)江水系主要河流水量為例，金沙江為4750立方米/秒，岷江為2830立方米/秒，其中青衣江為542立方米/秒。而嘉陵江為2120立方米/秒，長(cháng)江則是30000立方米/秒（入海）。
“沱江流量是519立方米/秒，與青衣江流量相近?！痹撠撠熑朔Q(chēng)，流量低意味著(zhù)污染物無(wú)法在短時(shí)間內自?xún)?，若污染物源源不斷排出，水體質(zhì)量就會(huì )越來(lái)越糟?！爱斎?，這只是客觀(guān)原因?！笔聦?shí)上，除了自然條件制約，沱江流域工業(yè)集中、環(huán)保投入不足、污水處理設施不完善等因素，也在一定程度上讓其“變質(zhì)”。
目前資陽(yáng)、內江和瀘州的城鎮污水處理率仍偏低，很多城市污水收集官網(wǎng)覆蓋率不高，截污不徹底。該負責人指出，城鎮生活污水、磷化工企業(yè)、畜禽養殖等，都讓沱江流域總磷污染未得到有效控制。
此外，河道底泥多年蓄積污染物，河流自?xún)裟芰Φ拖?，威遠河等多條支流沿途修建了多座梯級攔水壩，河道中蓄積多年的底泥也是重要污染源之一。不僅如此，沱江流域森林覆蓋率不足10%，是四川各條河流中最低的。
治理
建定期聯(lián)席會(huì )商機制
力爭2020年水質(zhì)優(yōu)良比例達70%
沱江治水攻堅的開(kāi)啟，僅是四川污染防治“三大戰役”的一個(gè)縮影。在治水方面，四川正以“殲滅戰”的方式，向劣五類(lèi)水體宣戰。
目前，沱江流域流經(jīng)的7個(gè)市已經(jīng)拿出行動(dòng)方案，力爭到2020年使沱江的一級支流絕大多數水體達到地表水四類(lèi)以上標準，地表水優(yōu)良比例要達到70%以上。
目標已定，如何辦到？四川省相關(guān)負責人表示，沱江流域的治理，將選擇10條支流一對一擊破。如成都重點(diǎn)突破毗河、青白江，德陽(yáng)重點(diǎn)突破綿遠河、鴨子河和石亭江。此外，建立定期聯(lián)席會(huì )商機制，由省直相關(guān)部門(mén)分管廳級負責同志任聯(lián)席會(huì )議成員，明確一名處級干部為聯(lián)絡(luò )員，搭建各部門(mén)溝通協(xié)調平臺?！傲饔蚴且粋€(gè)整體，上下游必須相互通氣，避免單打獨斗?！?/p>
不僅如此，沱江流域還要完善城鄉污水處理設施建設，實(shí)施污水處理廠(chǎng)達標升級改造行動(dòng)。2017年以前，沱江流域涉及的所有園區必須完成污水處理設施建設，實(shí)現達標排放。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)結構調整，開(kāi)展企業(yè)清潔化生產(chǎn)改造，加強農村面源污染防治，重拳出擊規?；笄萜髽I(yè)治理，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，實(shí)施規?；脑?。
據測算，“十三五”期間，四川要實(shí)現水氣土“三大戰役”污染防治目標，預計投入3200億元。其中，沱江流域污染治理需要600億-800億元，第一階段要投入400億-500億元消滅劣五類(lèi)水體，第二階段投入200億-300億元進(jìn)行鞏固。
相關(guān)負責人指出，這筆費用僅靠政府難以完成，必須創(chuàng )新資金投入機制，建立以社會(huì )資本為主體的資金投入格局。
權威解讀
四川省環(huán)保廳副廳長(cháng)李岳東：污染防治“三大戰役”攻堅方案年底前出臺
華西都市報：沱江全域污染，四川將如何治理？
李岳東：沱江流經(jīng)的各市要圍繞轄區水質(zhì)目標，科學(xué)客觀(guān)制定水質(zhì)達標方案，既要因地制宜，又要全流域統籌。要堅持沱江干流治理與重點(diǎn)支流治理相結合，統籌上下游、左右岸、干支流，系統推進(jìn)水污染防治。具體來(lái)說(shuō)，要把沱江的10條重點(diǎn)治理支流各個(gè)擊破，一條支流一個(gè)方案，集中力量整治，以達到目標。
華西都市報：具體目標是什么呢？
李岳東：事實(shí)上，在四川確定的污染防治三大戰役中，治水攻堅戰除了沱江，還要攻堅岷江和嘉陵江，讓這3條江達到地表水三類(lèi)水質(zhì)的目標。初步考慮用10年左右時(shí)間，分兩階段進(jìn)行整治。第一階段是到2020年，這是污染整治的重點(diǎn)，主要消滅全流域五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)，使四川三江水質(zhì)總體達到地表水四類(lèi)以上；第二階段是在此基礎上再用5年時(shí)間，鞏固提高，在四類(lèi)基礎上達到地表水三類(lèi)以上?？梢哉f(shuō)，前5年是“陣地戰”，消滅主要“敵人”，后5年鞏固提高。
華西都市報：除沱江治理外，四川在對待環(huán)境污染防治方面還會(huì )出哪些重拳？
李岳東：今年省委十屆八次全會(huì )已經(jīng)確定，未來(lái)5年全省將堅持重拳出擊、鐵腕治污、向突出環(huán)境問(wèn)題“宣戰”，打好污染防治“三大戰役”，加快改善環(huán)境質(zhì)量。目前，《環(huán)境污染防治“三大戰役”攻堅方案（送審稿）》已起草完畢，年底前就能出臺。該方案中有12個(gè)行動(dòng)計劃，其中大氣污染防治共3大攻堅行動(dòng)，水污染防治共4大攻堅行動(dòng)，土壤污染防治共5大攻堅行動(dòng)。
舉個(gè)例子，全省大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”攻堅主要集中在人口密集、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達的成都平原區、川南、川東北“三大城市群”。其中，大氣污染防治攻堅戰的主攻方向在成都、自貢、瀘州、達州、廣安等16個(gè)不達標的地級以上城市及城市周邊區域；水污染防治攻堅戰的主攻方向在岷江、沱江、嘉陵江的24個(gè)污染嚴重的一級支流；土壤污染防治的主攻方向在全省受污染耕地和受污染場(chǎng)地。 華西都市報記者
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