超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭議的受理和處理問(wèn)題
最近，筆者遇到這樣的一個(gè)案件，一位68歲的老人在某單位工作了20多年的時(shí)間，該老人身體非常健壯，現還在該單位工作。由于是臨時(shí)工，單位沒(méi)有為他交納養老保險。由于勞動(dòng)法的宣傳深得人心，他找到單位要求為其交納養老保險被拒后委托筆者代理其向當地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁。
筆者接受委托后，到某縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )立案，負責立案的仲裁員審查后認為，勞動(dòng)者超過(guò)60歲以后和用人單位發(fā)生爭議就不受勞動(dòng)法的保護，所以不予受理。后來(lái)，筆者向其指出：第一、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)法從來(lái)沒(méi)有規定，60歲以后就不是勞動(dòng)者。第二、2006年《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì )紀要》第四條“超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭議的受理和處理問(wèn)題”明確規定：用人單位招用符合就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過(guò)法定退休年齡，雙方就社會(huì )保險和經(jīng)濟補償金發(fā)生爭議的，為保護勞動(dòng)者的合法權益，仲裁委員會(huì )應受理雙方的爭議，裁決用人單位限期內為勞動(dòng)者辦理社會(huì )保險登記和申報手續，雙方按照社會(huì )保險經(jīng)辦機構核定的標準補繳法定退休年齡之前的社會(huì )保險費，用人單位還應按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟補償金。
通過(guò)筆者的努力，仲裁員最后終于同意立案。后裁決結果勞動(dòng)者的請求事項也被部分支持。
通過(guò)該案，筆者感觸很多。在司法實(shí)踐中，必須是符合一定標準的自然人才能夠成為勞動(dòng)法律關(guān)系中的勞動(dòng)者，才能受法律保護，勞動(dòng)者的年齡是16—60歲，超過(guò)60歲以后就不屬于勞動(dòng)者。即使他仍然具有勞動(dòng)能力，也不能得到勞動(dòng)法的保護。但是，如果勞動(dòng)者一直是在該用人單位工作至超過(guò)法定退休年齡，其60歲之前的養老保險和經(jīng)濟補償金用人單位還是要承擔的。
勞動(dòng)合同法只是規定依法享受基本養老保險待遇是勞動(dòng)合同終止的情形之一，并沒(méi)有規定超過(guò)退休年齡就不能在成為勞動(dòng)者。勞動(dòng)仲裁委員會(huì )的理解是完全錯誤的，是對勞動(dòng)者權利的踐踏，完全不能代表司法實(shí)踐。
《勞動(dòng)合同法》
第四十四條 有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：
（一）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的；
（二）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇的（注意不是到了退休年齡?。。?；
（三）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；
（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；
（五）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；
（六）法律、行政法規規定的其他情形。
勞動(dòng)合同法第44條將“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇的”作為勞動(dòng)合同終止的情形之一規定，但這并不等于勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡就喪失作為勞動(dòng)者的條件，喪失作為勞動(dòng)合同主體并享受勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法所規定的勞動(dòng)者應得待遇的條件。有關(guān)部門(mén)關(guān)于超過(guò)法定退休年齡不能成為勞動(dòng)合同主體的理解是沒(méi)有根據的，并且損害了勞動(dòng)者的利益，特別是農村勞動(dòng)者的利益。
勞動(dòng)部也沒(méi)有否認達到法定退休年齡的人仍可建立勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。
勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于支付退休退職費用適用法規問(wèn)題的復函 勞辦發(fā)［1995］121號
（一九九五年五月十五日）
一、對符合退休（退職）條件的職工，用人單位應及時(shí)為其辦理退休（退職）手續。
二、對符合退休（退職）條件，由于用人單位方面的原因未給職工辦理退休（退
職）手續，并致使職工未能在單位提供正常勞動(dòng)的，該職工仍屬用人單位職工，應與其
他職工享有同等待遇。
三、對符合退休（退職）條件，由于用人單位方面的原因未給職工辦理退休（退職）
手續，職工繼續在單位提供正常勞動(dòng)的，用人單位應該依據《工資支付暫行規定》支付
其工資。
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