開(kāi)展4輪綜合巡察、3次專(zhuān)項巡察和10次日常巡察，完成了6個(gè)鄉鎮和7個(gè)縣直單位、2家國有企業(yè)巡察工作，“地毯式”延伸巡察42 個(gè)基層所站和 105 個(gè)村（居）……在全省率先探索縣委巡察工作一年多來(lái)，大田縣邊學(xué)習邊實(shí)踐、邊規范邊提升，著(zhù)力鍛造監督執紀“利器”，巡察震懾、遏制、治本作用初顯，為落實(shí)全面從嚴治黨要求作出了有益探索。
建立縣委巡察工作制度是補齊基層黨內監督短板，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。大田縣委巡察工作如何開(kāi)展？取得哪些成效？
準確定位，突出監督重點(diǎn)
基層工作點(diǎn)多面廣，巡察工作人手相對不足，如何才能用好巡察工作這把“利劍”，將黨內監督觸角向基層延伸？
“聚焦權力集中、廉潔風(fēng)險較大、社會(huì )關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節和重要崗位，定點(diǎn)突破，是我們巡察工作的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)?！贝筇锟h委巡察辦主任張春桃說(shuō)。
確定了重點(diǎn)巡察目標，如何開(kāi)展工作？每輪巡察中，各巡察組不斷細化巡察內容，制定巡察目錄，堅持每天“一例會(huì )一研判一日志”，通過(guò)聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、查資料、辦信訪(fǎng)、訪(fǎng)群眾等形式，發(fā)現線(xiàn)索，查找問(wèn)題。
重點(diǎn)突出，方法得當，成效明顯。廣平鎮礦產(chǎn)資源豐富，巡察組入駐后緊盯礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的關(guān)鍵環(huán)節。一周后，巡察組發(fā)現鎮非金屬礦礦長(cháng)陳某嚴重違紀線(xiàn)索，在移交縣紀委立案審查后，查實(shí)了陳某違反廉潔紀律問(wèn)題。
緊盯侵害群眾利益的不正之風(fēng)，是巡察工作的又一重點(diǎn)。巡察組堅持基層導向，每輪巡察都下延一級，全面延伸巡察至各鄉鎮所轄村及所有基層所站，把貪污、截留、挪用惠民資金、涉農補貼等基層“微腐敗”，作為重點(diǎn)巡察內容。
全域覆蓋，全員談話(huà)，全面查閱。在前3輪巡察中，巡察組共延伸巡察63個(gè)村和28個(gè)基層所站，開(kāi)展個(gè)別談話(huà)372人次，查看資料2003冊，發(fā)現問(wèn)題196個(gè)，移交線(xiàn)索57條，其中涉及“微腐敗”問(wèn)題線(xiàn)索31條，有力維護了群眾利益。
巡察工作既要發(fā)現問(wèn)題，又要懲前毖后、治病救人。巡察組堅持嚴管厚愛(ài)，分類(lèi)對全縣780多名科級干部和920多名基層所站負責人及村主干，建立個(gè)人有關(guān)事項“月報告”和“季報告”制度，對發(fā)現的一般性問(wèn)題，采取談話(huà)、教育、警示、誡勉等形式防范提醒。
大膽創(chuàng )新，提升巡察實(shí)效
一年多的實(shí)踐中，大田縣大膽創(chuàng )新，積極探索符合基層巡察的方式方法，不斷提升巡察實(shí)效。
在巡察方式上，大田縣根據巡察實(shí)際情況，嘗試“2＋1”巡察模式。
張春桃介紹說(shuō)，巡察組在用好綜合巡察、專(zhuān)項巡察這兩種方式外，圍繞黨規黨紀學(xué)習教育是否落實(shí)、黨員干部是否履職盡責、是否違反中央八項規定精神等內容，采取日常巡察這一“短平快”方式，做到小過(guò)即問(wèn)、小錯即糾。
組建隊伍是巡察工作順利開(kāi)展的重要保障。巡察組采取“1＋N”方式，在巡察組入駐被巡察單位的同時(shí)，成立若干個(gè)外圍巡察小組，內外配合、協(xié)同作戰。
去年5月，在巡察縣水利局時(shí)，巡察組成立了公車(chē)巡察外圍小組，通過(guò)調取交管部門(mén)監控錄像，發(fā)現水利局一下屬水庫管理處，在春節期間存在公車(chē)私用問(wèn)題。
為了整合基層紀委監督執紀力量，實(shí)現信息互通、資源共享，大田縣紀委在全面總結梳理各鄉鎮監督執紀工作的基礎上，推行片區協(xié)作機制，將18個(gè)鄉鎮劃分為4個(gè)監督執紀協(xié)作區，全部消除了鄉鎮“零立案”現象。
采取“1+1+X”報告提交方式，是大田縣委巡察工作的特色。巡察組在每輪巡察結束后，不僅形成一份綜合報告、一份問(wèn)題清單，還形成若干份反映普遍性問(wèn)題的專(zhuān)項報告，提出標本兼治的對策建議。
巡察組在巡察廣平、湖美等鄉鎮期間，發(fā)現一些鄉鎮存在超范圍發(fā)放津補貼問(wèn)題，縣委巡察辦提交了規范鄉鎮獎金和崗位津補貼發(fā)放的專(zhuān)項報告，為縣委縣政府提供決策參考。
創(chuàng )新巡察方式方法，使大田縣巡察工作內涵更加豐富，巡察功能得以拓展，巡察成效進(jìn)一步彰顯。
用好成果，形成有力震懾
巡察發(fā)現問(wèn)題本身就是震懾，用好巡察成果可以形成更加有力的震懾。
大田縣認真把好巡察反饋關(guān)，實(shí)行“三反饋”制度，即依次向被巡察單位黨委（黨組）書(shū)記、領(lǐng)導班子成員、機關(guān)干部職工及所屬單位負責人反饋意見(jiàn)，被巡察單位黨組織和紀檢組織負責人對反饋意見(jiàn)進(jìn)行“雙簽收”。同時(shí)，巡察組還將被巡察單位發(fā)現的有關(guān)情況，向縣幾套班子分管領(lǐng)導或掛鉤鄉鎮領(lǐng)導及相關(guān)職能部門(mén)通報。
對于巡察發(fā)現的問(wèn)題，大田縣準確把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，分類(lèi)處置。截至目前，巡察組共發(fā)現問(wèn)題196個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索57件，廉政談話(huà)或履職談話(huà)提醒33人，處理22人。
發(fā)現問(wèn)題是基礎，整改落實(shí)是關(guān)鍵。大田縣建立巡察反饋問(wèn)題整改清單，采取“五不放過(guò)”督查辦法，實(shí)行臺賬銷(xiāo)號管理，確保整改工作見(jiàn)人頭、見(jiàn)數字、見(jiàn)成效，倒逼違紀者不再心存僥幸。
巡察組在屏山鄉巡察期間，鄉經(jīng)管站負責人涂某迫于巡察監督壓力，自帶生活用品到縣紀委主動(dòng)投案，在基層黨員干部中產(chǎn)生了極大震懾。
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