[2004-04-26]
文章作者：南京市委組織部干部監督處 黃偉民 [該篇文章已有2086人瀏覽]
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干部考察是干部選拔任用的一個(gè)必經(jīng)程序，也是選準用好干部的關(guān)鍵環(huán)節。近年來(lái)，隨著(zhù)干部人事制度改革的不斷深入，干部考察工作也在不斷完善，并取得了一定成效，然而，現實(shí)中干部的某些隱性問(wèn)題很難發(fā)現，仍有一些干部“帶病提拔”。這些說(shuō)明，現行的干部考察方法仍有待進(jìn)一步改進(jìn)。
一是考察工作的時(shí)間較短。傳統的干部考察，或是一年一次，或是干部變動(dòng)前，或是屆中及換屆前集中實(shí)施。這種考察方法具有組織嚴密、操作規范等優(yōu)點(diǎn)，但存在著(zhù)時(shí)間較短的不足。即使是換屆考察，盡管總體考察時(shí)間比較長(cháng)，然而由于考察對象眾多，具體到對每一個(gè)對象的考察時(shí)間也并不長(cháng)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，考察者沒(méi)有充分的時(shí)間和精力進(jìn)行深入細致的考察了解，參與談話(huà)的群眾也來(lái)不及對每個(gè)考察對象作系統全面的思考，一些重要信息可能被掩蓋和淹沒(méi)。這種突擊性的干部考察，其深度和廣度自然受到限制。
二是考察的方式仍顯單一。近年來(lái)，盡管各級組織部門(mén)對干部考察工作都作了一些改進(jìn)，但其主要方法還是依靠一次性的民主測評和個(gè)別談話(huà)來(lái)了解考察對象的情況，考察者與考察對象及廣大干部群眾接觸的途徑和機會(huì )比較少，缺乏第一手資料，難以通過(guò)多場(chǎng)合的表現、多時(shí)段的動(dòng)態(tài)、多層面的反饋來(lái)了解干部。通過(guò)這種考察方式，考察者被動(dòng)接受信息多，主動(dòng)發(fā)現情況少；了解最終結果多，了解干部在工作過(guò)程中的表現少。
三是考察受心理影響過(guò)強。傳統的干部考察工作是與干部任用直接掛鉤的，其指向性非常明確。一般而言，由于平時(shí)接受上級組織部門(mén)的干部考察次數較少，一旦開(kāi)展這種突擊式的干部考察工作，考察對象所在單位干部職工受心理因素影響的作用不可低估：輸出人才，主要領(lǐng)導感到臉上有光；騰出空位，有關(guān)干部感到升遷有望；畏懼報復，一般群眾怕提了意見(jiàn)有礙個(gè)人的前途和利益；與己無(wú)關(guān)，一些干部對此采取敷衍了事的態(tài)度，等等。除非問(wèn)題暴露、矛盾公開(kāi)，考察者往往了解考察對象的優(yōu)點(diǎn)長(cháng)處容易，發(fā)現問(wèn)題較難；了解一般性問(wèn)題容易，發(fā)現實(shí)質(zhì)性問(wèn)題較難。這樣，就容易導致干部考察失真失實(shí)。
世界上沒(méi)有能夠透視人的思想品質(zhì)和內心世界的“X光機”，要把人看準選好，關(guān)鍵是要健全和完善干部考察、評價(jià)的科學(xué)機制。既要積極推進(jìn)干部考察工作的民主化，也要注意提高干部考察工作的科學(xué)化；既要努力拓展干部考察工作的空間，進(jìn)行立體的、全方位的考察，也要注意延長(cháng)干部考察工作的時(shí)間，增加考察的頻率，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、經(jīng)常性的考察。
當前，由于組織部門(mén)受時(shí)間、精力等條件所限，還不能全面開(kāi)展經(jīng)常性的干部考察工作，因此，要達成最佳效果，必須注意處理好以下幾方面關(guān)系。
一是抓住重點(diǎn)對象，把整體考察與重點(diǎn)考察有機結合起來(lái)。組織部門(mén)可在先行試點(diǎn)的基礎上，結合領(lǐng)導班子建設需要，每年有計劃地安排部分領(lǐng)導班子進(jìn)行經(jīng)常性考察，力爭在一定時(shí)期內完成對全部領(lǐng)導班子的經(jīng)常性考察。工作中，應注意把管人、管錢(qián)、管項目的單位，領(lǐng)導職數出現空缺的以及近期計劃調整的領(lǐng)導班子，作為開(kāi)展經(jīng)常性干部考察工作的重點(diǎn)對象。
二是把握關(guān)鍵時(shí)期，把考察干部與日常工作有機結合起來(lái)。經(jīng)常性考察要與被考察單位的工作進(jìn)展結合起來(lái)，才能深入了解干部的情況。通過(guò)列席被考察單位領(lǐng)導班子工作研討務(wù)虛會(huì )，了解干部的工作思路是否清晰、考慮問(wèn)題是否具有前瞻性；列席領(lǐng)導班子重大問(wèn)題決策、重要干部任免的討論過(guò)程，了解干部的駕御能力、決策能力和民主作風(fēng)；列席領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，了解干部自我要求的標準、批評他人的勇氣、搞好團結的藝術(shù)；參加單位的年終總結會(huì )，了解年度目標的完成情況、領(lǐng)導決策的實(shí)際效果；在處理突發(fā)事件過(guò)程中，了解干部的政治意識、組織指揮能力和應變處置能力等。
三是增加考察手段，把實(shí)地走訪(fǎng)調查與經(jīng)常性談心談話(huà)有機結合起來(lái)。開(kāi)展經(jīng)常性干部考察工作，除運用傳統的考察方法外，還應多深入到被考察單位的工作中，深入到群眾當中，進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調查和廣泛開(kāi)展談心談話(huà)。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調查、隨機暗訪(fǎng)抽查，加深對工作實(shí)績(jì)、干部作風(fēng)、隊伍管理等方面的認識，防止片面聽(tīng)取匯報，脫離實(shí)際。經(jīng)常與干部群眾開(kāi)展談心談話(huà)，把需要通過(guò)個(gè)別談話(huà)了解的內容融入平時(shí)與干部群眾的接觸中，增加對考察對象八小時(shí)內外情況的全方位了解，減少干部群眾在正式談話(huà)時(shí)介紹的情況與背后議論時(shí)評價(jià)領(lǐng)導的差異性。
四是完善有效方法，把建立干部考察記錄檔案與實(shí)施相關(guān)制度有機結合起來(lái)。由于經(jīng)常性干部考察工作存在考察次數多、考察時(shí)間不連貫、通過(guò)一次考察所了解的信息比較零碎等特點(diǎn)，因此，建立干部考察記錄檔案非常重要。對收集了解的干部情況，考察者要及時(shí)歸納整理，分門(mén)別類(lèi)地記錄下來(lái)，并且，注意將干部監督管理相關(guān)制度的實(shí)施情況，如組織部門(mén)與執紀執法機關(guān)工作聯(lián)系、領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、談心談話(huà)，以及群眾信訪(fǎng)舉報等有關(guān)信息，也納入干部考察記錄檔案。在大量信息積累的基礎上，加強綜合分析研究，從而更加準確地了解班子、認識干部，避免“一次考察定任用”可能造成的失誤。
