黨中央對建設社會(huì )主義新農村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。這二十字是前后呼應、相輔相成、融會(huì )貫通的有機整體，缺一不可。建設新農村是關(guān)系國家長(cháng)治久安的戰略舉措，需要穩扎穩打，統籌規劃，分類(lèi)實(shí)施，穩步推進(jìn)。
但是，在當前社會(huì )主義新農村建設的起步階段，一些地方卻“八仙過(guò)海、各顯神通” ，產(chǎn)生種種偏差。概括起來(lái)，有十大誤區。
誤區之一：“政出多門(mén)、各自為政”
有些政府部門(mén)按計劃經(jīng)濟的思維，從部門(mén)的角度、利益出發(fā)，各吹各的號、各敲各的鼓，形成不了合力。最典型的就是資金投入：中央、省級財政近兩年對“三農”的投入大幅增長(cháng)，但是分部門(mén)預算，基層又缺乏捆綁使用的機制，造成林業(yè)種樹(shù)，水利筑堤，衛生改廁，交通修路等單兵推進(jìn)的局面，難于形成集約效應、撬動(dòng)效應。多元的投入機制難于形成，就不能從根本上改觀(guān)農村投入長(cháng)期缺血的被動(dòng)局面。這在短期內國家財政還不能大幅度增加農村基礎設施投入的情況下，對新農村建設、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高都是極為不利的。
誤區之二：“一哄而上、盲目投資”
當前，有些地方簡(jiǎn)單地把社會(huì )主義新農村建設理解為村村通廣播、村村有電視、村村鋪柏油路、村村用沼氣等等。因此一哄而上、盲目投資，大搞形象工程建設，大興土木，大肆勞師興眾，結果勞民傷財，得不償失。
誤區之三：“目光短淺、急功近利”
有些地方新農村建設中只顧眼前利益、不考慮長(cháng)遠需求，重視“硬件”建設、忽視“軟件”建設，重視經(jīng)驗成果、忽視推廣普及等問(wèn)題。沒(méi)有樹(shù)立持久作戰的思想和大系統的觀(guān)念，沒(méi)有把新農村建設作為一項長(cháng)遠建設，一項經(jīng)常性工作來(lái)抓。農田水利、農村道路、通信設施等建設出現因在建設速度上盲目攀比而導致基礎設施脆弱、易老化，系統不配套等等問(wèn)題。
誤區之四：“好高騖遠、貪大求全”
一些地方新農村建設各個(gè)項目齊頭并進(jìn)，沒(méi)有區分層次，不是先點(diǎn)后面，逐步完善，而是好高騖遠、貪大求全。沒(méi)有選擇一些基礎條件較好的市(縣)進(jìn)行重點(diǎn)建設，優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施抓農民致富與上項目并行，不能形成一批具備發(fā)展潛力的地區，進(jìn)而走出以點(diǎn)帶面的新農村建設之路。
誤區之五：“認識錯位、追求形式”
有人認為，建設社會(huì )主義新農村，只要在新字上大做文章，讓舊貌換新顏，處處呈現新氣象，就可以交出一份完滿(mǎn)的答卷。因此，一些地方把大量的人力物力投放到村容村貌的改造上。他們要求群眾建樓房
別墅，在村里鋪水泥道路，還要建上水榭亭閣、休閑廣場(chǎng)……如此的做法，并不能算錯，但只能說(shuō)是以偏蓋全，揀了芝麻丟了西瓜。
某縣提出用5年來(lái)實(shí)現新農村建設目標，于是，紛紛興起消滅土坯房運動(dòng)——要么拆除、要么粉刷，不論民房或“兩欄一所”(牛欄、豬欄、廁所)。而對規劃較好的村莊，修進(jìn)村、組的大路，進(jìn)農戶(hù)小路，把整個(gè)村落“串”起來(lái)，變零亂為錯落有致。但農民因此叫苦不迭，進(jìn)戶(hù)小路要農民自己掏腰包(全負擔或部分負擔)。有的對舊房集中且居住率不高的強制性拆除，平整土地后統一規劃建房。對困難戶(hù)強制遷出，找幾間舊房安置、甚至不管，進(jìn)而引發(fā)不穩定因素。
誤區之六：“政府包辦、越俎代庖”
有些地方混淆主導與主體的關(guān)系，不注重發(fā)揮農民的主體作用，不注重調動(dòng)農民的積極性和主動(dòng)性，而是政府包辦。在開(kāi)展“三清”(清垃圾、清淤泥、清路障)時(shí)，為了完成任務(wù)、應付檢查，政府把全部事情包下來(lái)，結果是越包群眾越不參與，群眾越不參與政府越包辦。一方面，政府受資金、人力制約，只能抓“點(diǎn)”應付檢查，而這些點(diǎn)起不到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的作用。另一方面，稅改后鄉村未能建立新的增收機制，資金緊張，而一個(gè)示范點(diǎn)的投入少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，鄉村只好舉債投入，新的債務(wù)就此產(chǎn)生。
誤區之七：“示范點(diǎn)變成‘官’賞點(diǎn)”
建設社會(huì )主義新農村，與其他工作一樣，少不了要抓典型，做到以典型引路，指導面上的工作。在過(guò)去的農村工作中，有的領(lǐng)導干部只抓典型，不及其他，把點(diǎn)上的工作抓成一枝花，而面上的工作卻成了大糍粑。
縣、鄉財政緊張致使農業(yè)投入不足，是造成農業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱的主要原因。但某縣把大量資金投入到新農村建設示范點(diǎn)上，傾力打造“官”賞點(diǎn)，縣鄉只能把原來(lái)僅有的一點(diǎn)水利、造林、交通等投入捆綁在一起，投入到新農村建設點(diǎn)上，甚至把上級撥付的專(zhuān)項資金也切出一部分投到示范點(diǎn)上，還美其名曰“建設精品點(diǎn)”?！肮佟辟p點(diǎn)是“合格”了，可群眾急需的水利、道路建設再也沒(méi)有錢(qián)投入了，于是群眾說(shuō)，“搞好一個(gè)點(diǎn)，荒了一大片”。
誤區之八：“忽視農村經(jīng)濟深層改造”
有些地方在稅改后未能實(shí)現政府轉型，未能打造服務(wù)型政府、強化為農服務(wù)、在培育新經(jīng)濟組織方面闖出一條路子；不通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現增產(chǎn)增收，農民富不了，致使村鎮規劃失去經(jīng)濟支撐，要么造不了城，要么有場(chǎng)無(wú)市，要么農民無(wú)錢(qián)建新房、改造舊房。山河依舊，面貌依舊，農村落后狀況依然沒(méi)有根本改變。
誤區之九：“大干快上、一蹴而就”
在農村工作中，上級對下級下達指標任務(wù)，是一種常用的工作方法。沒(méi)有指標任務(wù)，就沒(méi)有明確的工作目標，就容易讓一些人混日子，不利于工作的進(jìn)展。然而，下達指標任務(wù)，也容易表達長(cháng)官意志，帶來(lái)強硬的命令主義作風(fēng)，讓下級產(chǎn)生完成任務(wù)的單一思想，產(chǎn)生一些不切實(shí)際的后果。
有人認為，建設社會(huì )主義新農村，關(guān)鍵在于全面動(dòng)員，全民動(dòng)手，大家齊心協(xié)力，甩手大干，就可以收到立竿見(jiàn)影的效果。似乎建設社會(huì )主義新農村毫不費吹灰之力，認為大干快上、一天等于二十年，心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮。似乎“鄉風(fēng)文明”、“管理民主”，靠一朝一夕就能達到。
誤區之十：“重物質(zhì)投入、輕素質(zhì)提高”
農民幾千年養成的陳規陋習決不是一朝一夕就能改變的，要做到長(cháng)遠目標與近期目標相統一，要有計劃、分步驟穩步推進(jìn)，要有科學(xué)的態(tài)度和方法。就是說(shuō)，再難的工作也要一步一個(gè)腳印從現在開(kāi)始做起?？墒?，時(shí)下不少干部都不愿做這些艱苦細致的工作，而是急躁冒進(jìn)，熱衷于重金包裝村莊，搞超前消費和過(guò)度建設，不尊重群眾意愿、搞強迫命令，不尊重農村發(fā)展的經(jīng)濟規律，搞無(wú)效產(chǎn)業(yè)。直接后果是，村莊煥然一新了，農民風(fēng)貌依然；資金投入了，產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)扶起；干部受苦了，群眾不領(lǐng)情；干部撤走了，留下的僅是紅瓦白墻?！?陶勇)
《小康》雜志
2006.10
