“概況”20世紀90年代，伴隨經(jīng)濟、社會(huì )的快速發(fā)展，上海郊區的城鎮建設也得到迅猛發(fā)展。各郊區（縣）相繼修訂城鎮規劃，并進(jìn)行村鎮建設“三個(gè)一”試點(diǎn)（建設一條現代化的街道、一個(gè)設施完善的居住小區和一組公共建筑），全市20個(gè)部、市級試點(diǎn)鎮建設通過(guò)國家建設部驗收，并在面上得到推廣。1996年～2000年，郊區村鎮建設由集體和個(gè)人投入資金378億元，郊區實(shí)現人均居住面積27平方米。村鎮基礎設施裝備水平得到大提高，自來(lái)水、衛生廁所和液化氣（或煤氣）普及率，分別達到100％、90％和86％，郊區程控電話(huà)、有線(xiàn)電視基本普及。在90年代發(fā)展基礎上，中共上海市委于七屆六次全會(huì )上提出，上海發(fā)展要貫徹“中心城區體現繁榮繁華，郊區體現實(shí)力水平”的思路，確定“十五”期間重點(diǎn)建設“一城九鎮”（“一城”為松江新城，“九鎮”即安亭、羅店、朱家角、楓涇、浦江、高橋、周浦、奉城、堡鎮等9個(gè)中心鎮，實(shí)施中根據需要及條件調整為松江新城、臨港、安亭、朱家角、浦江、高橋、羅店、奉城、楓涇和陳家鎮），率先實(shí)行重點(diǎn)規劃，重點(diǎn)建設，重點(diǎn)突破，重點(diǎn)發(fā)展。2001年初，市政府頒發(fā)《關(guān)于上海市促進(jìn)城鎮發(fā)展的試點(diǎn)意見(jiàn)》，并根據城市總體規劃，提出改變上海中心城區無(wú)序蔓延擴張、郊區村鎮自發(fā)分散布點(diǎn)的格局，構筑由“中心城—新城—中心鎮—一般集鎮”組成，梯度輻射、層次分明、各具特色、功效互補的城鎮體系。重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)以“一城九鎮”為重點(diǎn)的城鎮建設試點(diǎn)。依托重大經(jīng)濟發(fā)展項目和骨干交通設施建設，著(zhù)力發(fā)展新城和中心鎮，帶動(dòng)一般集鎮建設，加快郊區的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)人口向城鎮集中，產(chǎn)業(yè)向園區集中，土地向規模經(jīng)營(yíng)集中建設和形成工業(yè)化、城市化、現代化的郊區城鎮群和都市經(jīng)濟圈。至2005年，“一城九鎮”開(kāi)發(fā)建設要形成人口與城鎮規?；竞侠?，基礎設施與公共設施建設基本完善，特色經(jīng)濟與特色風(fēng)貌基本顯現的現代化城鎮，城鎮化水平由2003年的45％提高到60％；2020年，基本完成現代城鎮體系構筑，建成11個(gè)新城、22個(gè)中心鎮、88個(gè)一般集鎮，形成沿江、沿海、沿路（滬寧、滬杭等高速公路），組團式發(fā)展的新興城鎮群，全市城鎮化水平達到75％以上。由此，上海郊區城市化建設進(jìn)入以新城和中心鎮建設為重點(diǎn)，構筑特大型國際城市城鎮體系的新階段。市政府頒布實(shí)施與之配套的試點(diǎn)城鎮規劃管理、用地制度、基礎設施和公建設施配置、財稅政策等8個(gè)實(shí)施辦法。按照高起點(diǎn)要求，以面向國際招標的形式開(kāi)展規劃方案競標，完成第一輪規劃方案評審。按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的原則，試點(diǎn)建設的“一城九鎮”相繼啟動(dòng)。配合快速發(fā)展的郊區城市化建設，上海在實(shí)施基礎設施建設中，優(yōu)先安排連接試點(diǎn)新城鎮的軌道交通項目。“十五”計劃期間安排新建的212公里9條軌道交通線(xiàn)中，Ｒ1線(xiàn)由崇明至金山，Ｒ2線(xiàn)由青浦至浦東機場(chǎng)，Ｒ3線(xiàn)由南匯至嘉定，Ｒ4線(xiàn)由崇明至楓涇。大容量、高效率的交通設施建設，加快構筑郊區新的城鎮體系的進(jìn)程。試點(diǎn)城鎮從2002年第一個(gè)安亭到2004年最后一個(gè)陳家鎮，已全部正式啟動(dòng)建設。據初步統計，3年多來(lái)，試點(diǎn)城鎮已經(jīng)完成基礎設施、公建設施和住宅開(kāi)發(fā)等建設投資約126億元。3年多來(lái)，各試點(diǎn)城鎮從實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索，積累和創(chuàng )造一些比較好的經(jīng)驗和做法：（1）土地開(kāi)發(fā)：各試點(diǎn)城鎮在土地開(kāi)發(fā)方面，遵循“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的精神不斷完善土地一級市場(chǎng)政府調控、二級市場(chǎng)市場(chǎng)化運作的方法。土地一級市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，大部分試點(diǎn)城鎮由所在的區、鎮兩級政府性投資公司控股、市級國有投資公司參股。如松江、安亭、高橋等試點(diǎn)城鎮，區、鎮兩級政府性投資公司所占股份都在51％以上。部分試點(diǎn)城鎮由所在的區、鎮兩級政府性投資公司控股，民營(yíng)、外資以及上市公司參股。土地二級市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，大多通過(guò)邀標競標、多方比選、多元投資的方式，引進(jìn)有開(kāi)發(fā)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)水準的開(kāi)發(fā)公司參與開(kāi)發(fā)。（2）開(kāi)發(fā)模式：在開(kāi)發(fā)模式方面，積極推進(jìn)整體策劃、整體開(kāi)發(fā)的辦法。為確保試點(diǎn)城鎮特色風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的整體協(xié)調性，要求各試點(diǎn)城鎮選擇有實(shí)力、有資質(zhì)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)驗、能體現先進(jìn)規劃設計理念的開(kāi)發(fā)公司，承擔試點(diǎn)城鎮特色風(fēng)貌先行啟動(dòng)區域的整體開(kāi)發(fā)。浦江鎮由天祥華僑城集團有限公司開(kāi)展對2.6平方公里先行啟動(dòng)區域的整體策劃、整體設計與整體開(kāi)發(fā)。安亭鎮由上海國際汽車(chē)城置業(yè)有限公司實(shí)施新鎮2.5平方公里的整體開(kāi)發(fā)。（3）規劃管理：在城鎮規劃管理方面，堅持實(shí)行專(zhuān)家把關(guān)、全程監控的辦法。各試點(diǎn)城鎮都先后建立規劃建筑專(zhuān)家委員會(huì )，分階段對規劃實(shí)施情況進(jìn)行全程監控和把關(guān)。朱家角鎮充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì )的作用，多次組織從事建筑風(fēng)貌、工程設計以及文化藝術(shù)類(lèi)的各路專(zhuān)家，開(kāi)展對生態(tài)橋、老鎮區0.27平方公里首期啟動(dòng)區等建設項目的論證和方案比選。浦江鎮專(zhuān)家委員會(huì )的外方專(zhuān)家對控詳規劃嚴格把關(guān)，除提出城市設計導則外，還親自繪制設計草圖，保證設計方案不偏離總體規劃的設計路線(xiàn)。高橋鎮建立中外專(zhuān)家雙向交流渠道，松江新城采取統一設計、按圖施工的做法。（4）資源開(kāi)發(fā)：在資源開(kāi)發(fā)方面，重點(diǎn)推行引進(jìn)人才、打造精品的辦法。不少開(kāi)發(fā)公司通過(guò)公開(kāi)招聘，選聘富有城鎮和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗、能理解國外先進(jìn)設計理念的一流人才擔任公司總經(jīng)理。（蘇平豐東升 廖天）
“1683公頃土地進(jìn)入二級市場(chǎng)”試點(diǎn)城鎮土地開(kāi)發(fā)遵循“一級市場(chǎng)政府調控，二級市場(chǎng)市場(chǎng)化運作”方式，通過(guò)市、區（縣）、鎮三級政府投資控股的試點(diǎn)城鎮開(kāi)發(fā)公司的統一運作，對試點(diǎn)城鎮的基礎設施及公共設施配置，進(jìn)行統一規劃、綜合開(kāi)發(fā)，形成綜合優(yōu)勢，并促進(jìn)土地二級市場(chǎng)的發(fā)展。到2004年底，試點(diǎn)城鎮規劃區內已完成農民動(dòng)遷用房80萬(wàn)平方米，動(dòng)遷集中安置農民6782戶(hù)、2.3萬(wàn)人；在需搬遷的450家各類(lèi)企業(yè)中，50％以上已遷至工業(yè)園區。進(jìn)展較快的試點(diǎn)城鎮已基本完成土地的一級開(kāi)發(fā)，松江、安亭、羅店、高橋、朱家角、浦江等城鎮，已按公開(kāi)招標方式轉讓土地，至2004年底，已有1683公頃土地分批次進(jìn)入二級市場(chǎng)。（蘇平豐東升）
“從基礎設施建設逐步轉向住宅建設”經(jīng)過(guò)3年多的開(kāi)發(fā)建設，大部分試點(diǎn)城鎮的大市政框架已經(jīng)基本建成或即將基本建成，并開(kāi)始逐步轉向住宅開(kāi)發(fā)階段，部分城鎮開(kāi)發(fā)的商品房已開(kāi)始預銷(xiāo)售。松江新城、安亭鎮、高橋鎮大市政構架已基本形成，進(jìn)入主要景觀(guān)、公共設施、住宅組團等地面建筑的建設階段。松江新城7.4平方公里范圍內85％的道路、67％的橋梁、64％的河道已基本建成，共同溝示范段也竣工，核心風(fēng)貌區“泰晤士小鎮”內20萬(wàn)平方米的住宅組團已全面開(kāi)工，并推向市場(chǎng)預售；安亭鎮的基本設施建設也已大部分完成，共同溝示范段已竣工，西區32萬(wàn)平方米的住宅大部分已結構封頂，近20萬(wàn)平方米預售面積，已推出銷(xiāo)售。朱家角、羅店、高橋等城鎮也已基本建成新鎮區的主干道、主要橋梁，完成水、電、氣、信息等各類(lèi)管線(xiàn)的鋪設，即將進(jìn)入住宅建設。奉城、楓涇等啟動(dòng)較晚的試點(diǎn)城鎮，在實(shí)施先期啟動(dòng)區域拆遷和市政基礎設施建設的同時(shí)，正在進(jìn)一步優(yōu)化完善控詳規劃及設計方案。臨港新城已完成開(kāi)發(fā)體制的調整，港、橋、城一體化開(kāi)發(fā)也進(jìn)入全面建設階段。（蘇平豐東升）
“開(kāi)展功能性項目建設”部分城鎮的景觀(guān)功能項目基本建成，學(xué)校、醫院、行政中心等功能性項目已開(kāi)始建設，同時(shí)積極組織開(kāi)展功能性項目運營(yíng)管理的招商活動(dòng)。羅店鎮的主要景觀(guān)項目美蘭湖、北歐風(fēng)情街等已基本完工，生態(tài)園區已進(jìn)入施工階段；高橋鎮全面完成高橋港的開(kāi)發(fā)整治，月亮灣、湖心島、兩岸綠化長(cháng)廊等主要景觀(guān)也已基本形成；朱家角鎮已經(jīng)完成生態(tài)大道、鎮區南入口等主要景觀(guān)的建設，朱家角中學(xué)等公建配套設施已交付使用；浦江鎮綠坡樣板段工程也已基本完成，中意交流中心及銷(xiāo)售和管理中心等已基本竣工；安亭鎮中心廣場(chǎng)酒店、大型購物中心等公共設施也已開(kāi)始施工建設。（蘇平豐東升）
“松江新城”松江新城規劃近期開(kāi)發(fā)土地面積36平方公里，人口規模30萬(wàn)，2005年底初步建成；遠期開(kāi)發(fā)區域增加至60平方公里，人口規模50萬(wàn)以上。首期開(kāi)工的新城示范區，以中央“十字”綠化帶為軸，分4塊共同推進(jìn)。北為占地36.6公頃的松江大學(xué)城和軌道交通樞紐站；南是總占地面積39萬(wàn)平方米，包括7萬(wàn)平方米市民廣場(chǎng)和9萬(wàn)平方米開(kāi)放式公園在內的行政中心；西南是1平方公里特色風(fēng)貌居住區；東為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的景觀(guān)河道。計劃2003年～2005年實(shí)施的二期工程，將以住宅建設與公共設施建設為主，建成滿(mǎn)足30萬(wàn)人口居住的生活區及相應的公建配套設施，基本建成松江軌道交通項目主體框架并進(jìn)行設備調試。至2004年底，完成22.4平方公里基礎設施全面配套和包括大學(xué)城在內的約12平方公里的全面施工，建成城市道路96.8公里，鋪設地下高壓電纜通道10公里。共同溝一期示范段全面竣工，并投入使用可供參觀(guān)。區域內市政道路配套基本完成。水橡膠壩、7座水閘等水利設施已建成。區域內共27座具有景觀(guān)效果的橋梁通車(chē)。建成包括中央公園1～4期、思賢公園、市民廣場(chǎng)、沈涇塘生態(tài)公園等在內的公共綠化200萬(wàn)平方米，道路綠化120萬(wàn)平方米，居住小區綠化70萬(wàn)平方米。人工開(kāi)挖的20公頃沈涇塘景觀(guān)湖形成。建成住宅小區18個(gè)，建筑面積185.73萬(wàn)平方米；在建小區（包括綜合用地住宅）31個(gè)，建筑面積349萬(wàn)平方米，其中180萬(wàn)平方米于2004年底交付使用。建成商業(yè)用房18萬(wàn)平方米。區行政中心、松江工商分局、區稅務(wù)局、法院、檢察院分別投入使用；思賢學(xué)校、上師大附屬外語(yǔ)小學(xué)、華師大松江實(shí)驗中學(xué)已建成；完成區圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心、老年福利院及各類(lèi)配套項目。供銷(xiāo)銷(xiāo)品茂、嘉和廣場(chǎng)、湖畔天地、珠江新城、開(kāi)元廣場(chǎng)、農貿建材市場(chǎng)等在內的總面積約37萬(wàn)平方米的商業(yè)設施陸續進(jìn)入交房期，大學(xué)城二期工程包括東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、華東政法學(xué)院三所大學(xué)已于2003年10月招收第一批新生。（廖天）
“嘉定區安亭鎮”經(jīng)市政府批準的《安亭—上海國際汽車(chē)城結構規劃》范圍為北至郊區環(huán)線(xiàn)，南至滬寧高速公路，西至市界，東至鹽鐵河，總面積為62平方公里。其定位為以現有的汽車(chē)制造業(yè)為基礎，依托上海國際汽車(chē)城核心區建設，建成全國最重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（包括生產(chǎn)、研發(fā)）和貿易基地，成為上海市郊特色風(fēng)貌鮮明、配套齊全、設施完善、居住適宜的現代化城鎮。規劃規模至2010年城鎮總人口10萬(wàn)人，地區總人口16萬(wàn)～18萬(wàn)人，城市化水平60％，城鎮建設用地30平方公里。城鎮布局結構總體上向東發(fā)展，形成上海國際汽車(chē)城核心區、新鎮區、老鎮區、汽車(chē)制造區、配件制造區、教育園區、黃渡鎮區7個(gè)功能組團。2002年12月26日，安亭新鎮建設啟動(dòng)，是市“一城九鎮”試點(diǎn)城鎮率先啟動(dòng)的第一鎮。2004年被評為上海市生態(tài)型住宅小區。（廖天）
“閔行區浦江鎮”浦江鎮位于閔行區浦東地區，東鄰南匯區，西瀕黃浦江，南接奉賢區，北毗浦東新區，面積102.1平方公里，由原陳行、杜行、魯匯3鎮撤并合一而成。經(jīng)市政府批復《浦江鎮中心鎮區總體規劃》確定其為集居住、旅游、度假休閑、商貿為一體的現代化郊區城鎮。到2020年，全鎮規劃城市建設用地控制在20平方公里以?xún)?，中心鎮區約15.8平方公里（其中生活居住區9.6平方公里，規劃人口規模10萬(wàn)人，工業(yè)區為6.2平方公里），生態(tài)別墅區4.2平方公里。中心鎮生活居住區規劃控制范圍北至蘆恒路，南臨沈莊塘，西至原規劃臨江路，東抵浦星公路。規劃形成“三個(gè)組團、兩條主軸線(xiàn)”，其中東西向風(fēng)貌主軸兩側構成鎮區中心組團，在中心組團南北各形成兩個(gè)居住組團。中心鎮區由東西向導入的城市軸線(xiàn)及一條縱貫南北的景觀(guān)主軸形成中心鎮區風(fēng)貌骨架。景觀(guān)布局充分利用區域內原有河道，依托南北及東西向主軸線(xiàn)，形成連續的公共活動(dòng)空間及景觀(guān)序列。（廖天）
“青浦區朱家角鎮”千年古鎮朱家角，素以水美、橋古、街奇、園精出名。因貫穿全鎮的漕港河水運方便，宋、元時(shí)已形成集市，“商業(yè)日盛、煙火千家”，“長(cháng)街三里、店鋪千家”，至明萬(wàn)歷年間正式建鎮。曾以手工織布業(yè)、米業(yè)著(zhù)稱(chēng)于江南。鎮內河港縱橫，9條長(cháng)街沿河而筑，千棟明清建筑依水而立，36座古石橋風(fēng)韻猶存。根據總體規劃，朱家角鎮定位于以“古”文化、“水”文化旅游為核心，以休閑度假和生態(tài)居住為特色的江南歷史文化名鎮，是試點(diǎn)城鎮中唯一的中國江南水鄉傳統特色城鎮?？傮w規劃注意處理新老鎮區關(guān)系，先期啟動(dòng)1平方公里新鎮區，建成環(huán)境良好的生態(tài)居住區。在新老鎮交界處，布置200米寬的生態(tài)綠化帶，自然分開(kāi)新老鎮區。對精華部分古鎮風(fēng)貌保護區，力求原汁原味，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。橫穿全鎮與黃浦江相通的淀浦河，將改變航道功能，重現“水巷旅游”景觀(guān)?；謴秃由嫌写硇缘囊焕飿?、二里橋。古鎮開(kāi)發(fā)總預算投資71.51億元。建成后的朱家角鎮，將凸現環(huán)淀山湖旅游區的中心功能，成為中國傳統特色城鎮建設的樣板。11月21日，朱家角新江南水鄉概念設計方案國際競賽結果揭曉，評出二等獎2個(gè)，三等獎3個(gè)，一等獎空缺。（廖天）
“上海臨港新城”2002年，市政府批復同意南匯區臨港新城總體規劃。新城位于南匯蘆潮港地區，規劃面積約296.6平方公里，總規劃用地95平方公里，其中城市建設用地164.8平方公里，規劃至2020年居住人口83萬(wàn)左右。規劃以“水中漣漪”為形象特征的“臨水居住”理念，以直徑2.5公里的圓形人工湖為核心，呈環(huán)狀放射結構，形成1個(gè)中心、3個(gè)環(huán)帶、8個(gè)城區的布局形態(tài)，建成與洋山深水港功能相適應的，既有現代化的產(chǎn)業(yè)區，又有大型湖泊水面和生態(tài)綠地為主體的景觀(guān)環(huán)境，與現代化新城相匹配的市政基礎設施和以人為本、布局合理、環(huán)境潔凈、配套齊全、生活舒適、交通便捷的現代化城市生活區。2003年，上海根據國家發(fā)展戰略，確定在原規劃海港新城基礎上，發(fā)展建設依托和服務(wù)洋山深水港和浦東國際航空樞紐港，以港興城，面向世界，形成以現代裝備產(chǎn)業(yè)為特色，吸收國際產(chǎn)業(yè)轉移，港、區、城一體的綜合型、生態(tài)型、現代化的臨港新城，作為上海國際航運中心的重要支撐和組成部分。2004年，臨港新城內的滴水湖景觀(guān)工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利，基本建成主地區一期范圍約48公里的主、次干道。（廖南）
“浦東新區高橋鎮”總體規劃于2002年8月獲得批準，規劃范圍為航津路以北、長(cháng)江以南、黃浦江以東，總面積34.78平方公里。列入“一城九鎮”試點(diǎn)的高橋鎮，定位為依托外高橋港區和現有精細化工產(chǎn)業(yè)基礎，充分利用三岔港城市綠地和生態(tài)農業(yè)區的環(huán)境優(yōu)勢，形成以居住和物流產(chǎn)業(yè)為主導功能，環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌獨特的現代城鎮。到2020年，鎮域常住人口13.5萬(wàn)，其中鎮區常住人口8.5萬(wàn)，凌橋生活區0.85萬(wàn)。形成“一帶兩軸線(xiàn)、七大功能區”（濱江休閑綠化帶、外環(huán)線(xiàn)以南的城鎮空間發(fā)展軸和浦興路景觀(guān)軸，高橋鎮區、凌橋生活區、外高橋港區、高化精細化工區、現代物流產(chǎn)業(yè)區、城市生態(tài)綠地和都市農業(yè)區）總體結構和中心鎮區“十字雙環(huán)道路系統加中心綠帶”布局結構。年內，花山路、和龍路等一批工程完成，荷蘭風(fēng)車(chē)、荷蘭餐廳、河心島咖啡廳等標志性項目基本建成。（廖天）
“寶山區羅店鎮”羅店鎮始建于元至元年間，與上海設縣年代相近，至今700多年歷史。曾以“商賈云集，貿易甚盛”馳名，有“金羅店”之稱(chēng)。鎮區內仍保留有古街、古橋、古寺等一批價(jià)值比較高的古文化資源。規劃羅店鎮東鄰月浦鎮，南接劉行鎮，西交嘉定區，北屆羅涇鎮，面積50平方公里。其中新鎮區東至潘涇河，南至楊南路，西至滬太路，北至月羅路，面積6.8平方公里（建設用地和森林、湖泊各為3.4平方公里）。至2020年，鎮域人口規模8萬(wàn)，形成由羅店老鎮、新鎮區、羅南老鎮、東部生態(tài)園區、東北部工業(yè)區、北部倉儲區六大功能區和外圍現代農業(yè)區、三高農業(yè)區、蔬菜區組成的，具有獨特城鎮風(fēng)貌特色的現代生態(tài)城鎮。2004年6月，體現北歐風(fēng)情的1.2平方公里核心風(fēng)貌區初步建成，美蘭湖、美蘭湖會(huì )議中心等一批標志性工程建成并對外開(kāi)放。（廖寶）
“金山區楓涇中心鎮”具有800多年歷史的楓涇鎮，屬典型的江南水鄉古鎮。鎮區內河道縱橫，橋梁眾多，有“三步兩座橋，一望十條港”之稱(chēng)。鎮區多小圩，形似荷葉；境內林大蔭翳，廬舍鱗次，清流急湍，且遍植荷花，蓮花秀美，故又稱(chēng)“清風(fēng)涇”、“楓溪”，別稱(chēng)“芙蓉鎮”。2001年列入上海郊區試點(diǎn)鎮建設，2003年4月中心鎮總體規劃經(jīng)市政府批準。規劃總面積54.33平方公里，其中鎮區范圍為東至現有工業(yè)區，西與浙江省交界，南連320國道，北接步石塘與松江區交界，總面積9平方公里。至2020年，楓涇中心鎮鎮域人口規模7.5萬(wàn)人，鎮區人口5萬(wàn)人，規劃城鎮建設用地約7.48平方公里，分為新鎮區、商貿區、工業(yè)區、老鎮區和門(mén)戶(hù)公園帶等5個(gè)功能區。城鎮綠地占建設用地27％以上。楓涇鎮定位于以服裝機械為產(chǎn)業(yè)支撐，以商貿流通、旅游休閑、居住生活等為主體功能，建設具有特色風(fēng)貌的現代化生態(tài)城鎮。2003年4月～2004年10月，楓涇中心鎮總體規劃和市政專(zhuān)業(yè)規劃、楓涇鎮信息基礎規劃、控制性詳細規劃、防洪除澇水資源調度規劃及鎮區城市景觀(guān)規劃等編制完成。2004年啟動(dòng)一批市政配套工程。（廖金）
“奉賢區奉城中心鎮”奉城中心鎮是上海郊區規劃確定的中心鎮和重點(diǎn)建設的試點(diǎn)城鎮之一。水陸交通便捷，通訊、金融、工商、水電等公共服務(wù)設施和餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)設施齊全，工業(yè)基礎較好，城鎮化達50％，已形成旅游箱包、鐵木家具、文具玩具、服裝針織、五金機械、汽車(chē)配件、電子電器等產(chǎn)業(yè)。規劃鎮域總面積72.63平方公里，為奉賢東部經(jīng)濟、文化、旅游和居住中心，發(fā)展成為功能完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調、設施齊全、具有特色風(fēng)貌的現代化中心鎮。至2020年，中心鎮人口9.6萬(wàn)人，鎮區人口7.2萬(wàn)人，城市化水平75％。規劃鎮區用地16平方公里，分為綜合工業(yè)區、古鎮特色風(fēng)貌區、新城特色風(fēng)貌區、生產(chǎn)研發(fā)區和旅游休閑區等5個(gè)功能區。年內，樂(lè )樂(lè )寶都商業(yè)廣場(chǎng)、蘭布拉大街景觀(guān)公園開(kāi)工建設；中心鎮重點(diǎn)區域的動(dòng)遷安置房進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段；開(kāi)發(fā)范圍內的所有失地農民將全部納入市城鎮社會(huì )保障體系。（廖奉）
“崇明縣陳家鎮”陳家鎮位于崇明島的最東部，距縣城41.6公里，東與上海實(shí)業(yè)集團公司現代農業(yè)園區相接壤，南臨長(cháng)江入?？?，西與中興鎮隔河相望，北與東旺實(shí)業(yè)總公司毗鄰。陳家鎮總面積94.9平方公里，可耕地面積4273.33公頃，是崇明島最大的一個(gè)鎮。全鎮共有2個(gè)居委會(huì )，21個(gè)行政村。全鎮有57013人，23296戶(hù)。陳家鎮是一個(gè)具有320多年歷史的老鎮，灘涂資源豐富，為歷代商貿重鎮。陳家鎮所轄灘涂是鰻苗和中華絨螯蟹天然蟹苗的主要產(chǎn)地。工業(yè)初步形成電磁電線(xiàn)、電工器材、制藥機械、冶金合金、紙盒印刷、鋼材編織、棉紡等行業(yè)。有郵政、電信分局，已形成國際國內通訊網(wǎng)絡(luò )。2004年，第一產(chǎn)業(yè)增加值14982.22萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值22958.5萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值11080.47萬(wàn)元。陳家鎮是市政府批準的試點(diǎn)城鎮，規劃人口規模12萬(wàn)人，建設用地15平方公里。新型城鎮布局為實(shí)驗生態(tài)社區、森林型商務(wù)區、國際高教區、新型農村社區4個(gè)片區。陳家鎮是上海長(cháng)江隧橋越江通道的登陸處，上海長(cháng)江隧橋越江通道工程和陳家鎮試點(diǎn)城鎮建設已于2004年12月28日正式宣布啟動(dòng)，標志著(zhù)陳家鎮已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的開(kāi)發(fā)階段。由于特定的規劃定位、區域位置和地理優(yōu)勢，對相關(guān)土地、住宅、融資、人口等政策將予以?xún)A斜，成為整個(gè)崇明開(kāi)發(fā)的重中之重，使之很快成為國內一流的現代化集鎮。（翟計）
