從雅爾塔體系到不對稱(chēng)世界格局——阿富汗戰爭意義分析
2008-02-19
草根簡(jiǎn)介
1957年生于陜西，1975年中學(xué)畢業(yè)后下鄉插隊鍛煉，自1979年起，相繼在西北大學(xué)、天津師范大學(xué)、山東大學(xué)學(xué)習，1997年獲法學(xué)博士學(xué)位，現為北京航空航天大學(xué)問(wèn)題戰略研究所研究員。曾就中國安全戰略問(wèn)題發(fā)表了一系列文章，著(zhù)有 《中國新世紀安全戰略》《世界地緣政治中的中國國家安全利益分析》。
阿富汗問(wèn)題總是世界格局發(fā)生歷史性轉折的風(fēng)標。
美國對阿富汗塔利班的大規模的軍事行動(dòng)已經(jīng)結束?，F在，人們關(guān)心最多的是阿富汗戰后政權走向問(wèn)題；對新生的阿富汗政權來(lái)說(shuō)，它考慮最多的也是如何平衡大國，尤其是平衡美國和俄國關(guān)系的問(wèn)題；對國際戰略學(xué)者來(lái)說(shuō)，他們考慮的最多的則是阿富汗戰爭帶來(lái)的世界格局變化問(wèn)題。而在這所有問(wèn)題中，后者最具根本性。
世界只能是格局中的世界，格局只能是由若干支點(diǎn)支撐的國家間的力量結構；而世界格局的變化首先表現為大國力量比例關(guān)系的變化。它主要包括大國地緣政治利益劃分比例原則和軍事戰略力量劃分比例原則。歷史表明，如果這兩大支點(diǎn)倒坍，建立在其上的世界格局及相應的時(shí)代特征，也就隨之解體和消失。
一戰結束到二戰爆發(fā)前，和平是人們普遍追求的愿望，但確立這時(shí)世界格局基本支點(diǎn)卻是1919年巴黎和會(huì )確定的大國地緣政治利益劃分原則和1921年的華盛頓會(huì )議上確定的大國軍事戰略力量劃分比例的原則，這些原則的總和便構成了戰后“凡爾賽－華盛頓體系”。二戰中，德國、日本、意大利三國向“凡爾賽—華盛頓體系”原則挑戰并使之瓦解。二戰結束到蘇聯(lián)解體，人們稱(chēng)之為冷戰時(shí)期，這一時(shí)期的世界格局的支點(diǎn)，是1945年2月雅爾塔會(huì )議上蘇、美、英三大國確定的戰后各自地緣利益劃分原則和1972年蘇美兩家簽署的《反彈道導彈條約》確定的戰略武器比例原則，其特點(diǎn)是保持蘇美之間戰略平衡。
蘇聯(lián)解體后，世界一時(shí)處于無(wú)序狀態(tài)，人們把這一時(shí)期稱(chēng)之為“后冷戰時(shí)期”（或“冷戰后時(shí)期”），但這只是人們對蘇聯(lián)解體后的國際政治格局的不確定性特征所作的不確定描述。當時(shí)蘇聯(lián)突然解體使美國突然陷入因沒(méi)有對手而無(wú)所適從的狀態(tài)。但自20世紀90年代下半葉起，美國的戰略家開(kāi)始從現實(shí)主義的角度思考和謀劃有利于美國國家利益的世界“大棋局”。
國際格局是各國，特別是大國力量的對比關(guān)系。而大國力量并不是由GDP堆積起來(lái)的“體重”總量，而是由這些總量轉換成的對國際事務(wù)的影響力。反映這種影響力的指標最終和最直接的表現就是各國間地緣政治利益和軍事戰略力量的比例關(guān)系。軍事力量強大的一方，在世界地緣政治利益分配中能占據較大的份額。世界地緣政治利益分為關(guān)鍵利益和一般利益。誰(shuí)有力量控制世界地緣政治的關(guān)鍵利益，誰(shuí)也就控制了世界。因此，大國間世界地緣政治關(guān)鍵利益及相應的軍事戰略力量的劃分的比例關(guān)系，便成了世界格局構成的主要支點(diǎn)。
二戰后，世界地緣政治的特征可以用“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”來(lái)概括。一個(gè)中心，就是中亞和中東地區；兩個(gè)基本點(diǎn)，就是兩洋即以歐亞大陸為依托的大西洋和太平洋地區。中東中亞地區是歐亞大陸的結合地帶，經(jīng)典地緣政治學(xué)認為它是世界地緣政治的“心臟地區”，甚至認為誰(shuí)控制這一地區，誰(shuí)也就控制了世界的關(guān)鍵部位；當然，誰(shuí)控制了大西洋和太平洋及其所依托的歐亞大陸的關(guān)鍵地區，誰(shuí)也就基本控制了世界的全部。
蘇聯(lián)解體是隨著(zhù)華約解散而開(kāi)始的。華約解散意味著(zhù)戈爾巴喬夫時(shí)期的蘇聯(lián)自動(dòng)放棄雅爾塔體系確認的蘇聯(lián)在東歐地區的地緣政治利益。盡管如此，美國及其盟國并未因戈氏的讓步而作出善意的回應。1997年北約開(kāi)始實(shí)行東擴并于1999年接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，1999年美國為首的北約又通過(guò)科索沃戰爭將向俄國傳統的地緣勢力范圍即巴爾干地區事實(shí)上納入西方的勢力范圍。如果波羅的海三國加入北約──這是遲早的事，那么，在歐洲與俄國之間曾存在的冷戰“鐵幕”，將再次立起并大幅向東推移。在遠東地區，日本眾議院于1999年4月27日通過(guò)了新日美防衛合作指針三個(gè)相關(guān)法案，美國眾議院2000年2月1日通過(guò)了《加強臺灣安全法》，同年5月3日菲律賓參議院也批準了美菲兩國簽署的《來(lái)訪(fǎng)部隊協(xié)議》，此后美日、美臺、美菲準軍事同盟關(guān)系日益加深。2001年7月底在堪培拉舉行的美澳國防部長(cháng)年度安全磋商中，美提出了將美澳同盟與美日、美韓同盟相聯(lián)接的構想。參加會(huì )議的美國務(wù)卿鮑威爾及國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德表示，澳大利亞、日本、韓國是美國在亞太地區的主要戰略伙伴。至此美國在東歐和遠東地區的以俄國和中國為遏制對象的軍事鏈條已基本拉起。
與冷戰時(shí)蘇美在全球范圍內寸土必爭的形勢相反，俄國在蘇聯(lián)解體和科索沃戰爭中放棄其在東歐和巴爾干傳統勢力范圍后，2001年10月17日俄國又主動(dòng)宣布放棄蘇聯(lián)曾在越南的金蘭灣基地和古巴的軍事基地。至此，除了中亞和中東地區外，俄國已自動(dòng)放棄了雅爾塔會(huì )議上分配給蘇聯(lián)的絕大部分地緣戰略利益。此后，在俄美地緣政治利益的爭奪中，只有在中亞這一關(guān)鍵地區，美俄力量尚處“拉鋸”狀態(tài)。
在美國及其盟國對俄國和中國實(shí)行西東兩線(xiàn)合圍的同時(shí)，俄中兩國也日益意識到戰略合作，特別是在中亞地區實(shí)現戰略合作的重要性。1996年４月和1997年４月，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國元首在上海和莫斯科簽署了《關(guān)于在邊境地區加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區互相裁減軍事力量的協(xié)議》，1998年７月，中、俄、哈、吉、塔五國領(lǐng)導人在阿拉木圖簽署了《阿拉木圖聯(lián)合聲明》，2000年７月５日，“上海五國” 元首在杜尚別會(huì )晤，重申打擊恐怖主義、販賣(mài)武器、販毒、非法移民等犯罪活動(dòng)。五國商定，將簽署多邊合作條約與協(xié)定，五國邊防、海關(guān)和安全部門(mén)負責人定期會(huì )晤。17日，俄國總統普京訪(fǎng)問(wèn)中國，中俄兩國元首簽署了中俄《北京宣言》和關(guān)于反導問(wèn)題的聯(lián)合聲明，并商定兩國將簽署睦鄰友好合作條約；宣言強調，中俄簽署和通過(guò)的所有政治文件是兩國關(guān)系得以良好發(fā)揮的牢固基礎。2001年２月20日，中俄兩國外長(cháng)通過(guò)電話(huà)表示共同支持蘇美1972簽訂的《反彈道導彈條約》的立場(chǎng)；俄外交部在一份聲明中說(shuō)：雙方“將這一條約視為維持全球戰略均衡的基石”。2001年６月15日，哈、中、吉、俄、塔、烏六國元首從保障成員國“穩定與安全”的目的出發(fā)宣布成立《上海合作組織》并發(fā)表《上海宣言》。
與此同時(shí)，美國也加快了爭奪中亞地區的步伐。北約在接收波蘭、捷克和匈牙利三國后，繼續向中亞挺進(jìn)并在中亞積極推進(jìn)北約“和平伙伴關(guān)系計劃”，根據該計劃，美國等西方國家將為中亞國家提供裝備、培訓軍官并舉行聯(lián)合軍事演習。1996年哈薩克、吉爾吉斯和烏克蘭三國組建“中亞維和營(yíng)”，1997年，北約首次在中亞地區舉行“中亞維和營(yíng)”軍事演習。此后此類(lèi)演習每年舉行一次，而且規模越來(lái)越大。1999年“中亞維和營(yíng)”軍事演習在美國舉行。1999年12月1日哈薩克斯坦國防部副部長(cháng)托古索夫和美國國防部長(cháng)代表辛尼在阿拉木圖簽署了哈美2000年軍事合作計劃。2000年４月美國國務(wù)卿奧爾布萊特先后訪(fǎng)問(wèn)了中亞地區的哈薩克斯坦、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦并承諾予這些國家以大量經(jīng)濟援助，2001年１月，美國向烏克蘭提供價(jià)值30萬(wàn)美元的通訊裝備，2月21日美國駐哈薩克大使宣布美將向哈提供價(jià)值400萬(wàn)美元的通訊設備以幫助哈薩克加強邊防力量。３月美國和蒙古簽署2001年兩國軍事合作計劃，雙方?jīng)Q定加強雙邊高層軍事交流，美將邀請蒙方參加亞太地區的雙邊和多邊軍事演習，資助蒙古參與各種地區性會(huì )議和研討會(huì )。美國2001財年國防預算出現新增部分：即為蒙古邊境巡邏部隊提供200萬(wàn)美元的通信設備援助，這占美國為整個(gè)亞洲提供軍事援助資金的一半。此外，美國控制的世界銀行將給烏蘭巴托貸款3200萬(wàn)美元。有報道說(shuō)，美國正采取謹慎的、不為人所注意的方式慢慢填補蒙古這個(gè)戰略空間。在完成這些外交鋪墊后，2001年10月7日，美國出其不意，利用“9?11事件”迅速出兵阿富汗，并在戰爭結束后使其軍事力量在中亞地區獲得長(cháng)駐權利。目前阿富汗戰爭基本平息，但美國卻宣布這是一場(chǎng)遠沒(méi)結束的戰爭。俄國除了口頭不滿(mǎn)外，已無(wú)力阻止美國及其盟國在阿富汗及中亞地區采取的任何重大外交和軍事行動(dòng)。盡管在阿富汗戰爭中略有“贏(yíng)利”，但俄國得魚(yú)忘筌，塔利班被消滅后俄在中亞的影響反大幅降低，中亞將在更大程度上進(jìn)入美國勢力范圍。
美國在20世紀50年代全面繼承大英帝國的地緣政治遺產(chǎn)后，在新世紀之初美國又全面接收蘇聯(lián)時(shí)期的地緣政治遺產(chǎn)。阿富汗戰爭后，包括中亞在內的世界地緣政治的關(guān)鍵利益已基本轉入美國手中。世界地緣政治的天平已完全倒向美國。雅爾塔體系構成的支點(diǎn)之一即地緣利益平衡的原則，在俄國方面已基本喪失。2001年12月12日上午10點(diǎn)（美國時(shí)間）布什總統在白宮玫瑰園發(fā)表講話(huà)，正式宣布美國退出美蘇1972年達成的《反彈道導彈條件》，俄對此反應無(wú)力。至此，雅爾塔體系構成的另一個(gè)支點(diǎn)即軍事戰略平衡的原則也為美國率先破壞，軍事戰略力量的天平連同全球戰略力量對比的天平已整個(gè)倒向美國。如果我們沿著(zhù)歷史的脈絡(luò )再回頭研究1991年蘇聯(lián)解體迄今連續發(fā)生的一系列重大事件所貫穿的意義，就會(huì )發(fā)現，冷戰時(shí)期及其之后出現的短期過(guò)渡的“后冷戰時(shí)期”，在美國對阿富汗成功的軍事打擊和美國順利退出《反彈道導彈條約》的行動(dòng)中正式結束。
如果說(shuō)20世紀末蘇聯(lián)從阿富汗撤軍標志著(zhù)一個(gè)時(shí)代行將終結的話(huà)，那么，21世紀初，美國阿富汗的軍事行動(dòng)成功，則標志著(zhù)另一個(gè)時(shí)代即將開(kāi)始。美國在阿富汗戰場(chǎng)上的勝利與美國單方面退出《反彈道導彈條約》的結局，為雅爾塔體系及其后來(lái)具有過(guò)渡性質(zhì)的“后冷戰時(shí)代”劃上了一個(gè)重重的句號。此后，世界政治從雅爾塔戰略平衡格局（體系），經(jīng)“后冷戰時(shí)代”的短期過(guò)渡，開(kāi)始轉入以“一超多強”為主要特征的實(shí)力不對稱(chēng)的世界格局之中。在這個(gè)格局中，美國是具有世界影響力和控制力的唯一超級大國；中、俄、印、歐盟等國，則處于地區性大國的地位；曾在冷戰時(shí)表現出的以戰略平衡為特征的“東西矛盾”，已不復存在，居于優(yōu)勢地位的以美國為首的整個(gè)北方世界，與處于不對稱(chēng)弱勢地位的南方世界的矛盾成了貫穿世界新格局始終的最基本矛盾。從歷史邏輯看，南北矛盾實(shí)質(zhì)上是資本出現后，最早隱藏在資本中心國內部的工人階級與資本家的矛盾發(fā)生國際性轉移，并在國際范圍內轉化為處于資本中心的壓迫民族和處于資本外圍的被壓迫民族矛盾的后果。壓迫民族和被壓迫民族的矛盾在昨天表現為宗主國與殖民地的矛盾，那么在今天它則表現為處于資本中心的北方國家和處于資本外圍的南方國家的矛盾。二戰后，蘇聯(lián)崛起并與美國爭霸，這樣，在南北矛盾主軸上又增加一對“東西矛盾”。蘇聯(lián)解體后，東西矛盾消失，歷史矛盾返回到它的純粹形式即作為資本中心和資本外圍矛盾的現代表現形式的南北矛盾之中，并作為當今世界格局中的基本矛盾決定著(zhù)其他諸如全球化與多極化、一超和多強、霸權與反霸權、恐怖主義與反恐怖主義、南方國家內部及北方國家內部的各種矛盾發(fā)展的基本走勢。
