2011-11-09
一、我國食用植物油加工業(yè)的基本情況
根據國家糧食局和中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )提供的統計數據及有關(guān)資料，2010年，全國入統食用植物油加工企業(yè)11468個(gè)。其中日加工能力100噸以下的企業(yè)519個(gè)，占食用植物油加工企業(yè)總數的34.92%;日加工能力100~200噸的企業(yè)314個(gè)，占21.13%;200~400噸的企業(yè)344個(gè)，占23.15%;400~1000噸的企業(yè)163個(gè)，占10.97%;1000噸以上的企業(yè)146個(gè)，占9.83%.
1.入統食用植物油加工企業(yè)是指日處理油料30噸以上的食用植物油加工企業(yè)。
2010年，食用植物油加工業(yè)年處理油料能力為13111.1萬(wàn)噸、油脂精煉能力為3972.5萬(wàn)噸，分別比上年增加2164.8萬(wàn)噸和582.6萬(wàn)噸，增長(cháng)19.8%和17.2%;食用植物油匯總產(chǎn)量為3154.4萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為2242.5萬(wàn)噸2;實(shí)際年處理原料10277.9萬(wàn)噸；產(chǎn)能利用率為78.39%.
2.實(shí)際產(chǎn)量2242.5萬(wàn)噸是指從匯總合計數3154.4萬(wàn)噸中扣除重復計算的外購國內原油精煉數704.1萬(wàn)噸和外購國內成品油分裝數207.8萬(wàn)噸。年油料處理能力、精煉能力和食用植物油產(chǎn)量按企業(yè)經(jīng)濟類(lèi)型劃分，外商及港澳臺商投資企業(yè)分別為3579.1萬(wàn)噸、1428.6萬(wàn)噸和1371.4萬(wàn)噸，分別占總數的27.30%、35.96%和43.48%;民營(yíng)企業(yè)分別為8371萬(wàn)噸、2187萬(wàn)噸和1530.4萬(wàn)噸，分別占總數的63.84%、55.06%和48.51%;國有及國有控股企業(yè)分別為1161萬(wàn)噸、356.8萬(wàn)噸和252.6萬(wàn)噸，分別占總數的8.86%、8.98%和8.01%.
2010年食用植物油加工業(yè)油料處理能力排名前三位的是江蘇（1770.4萬(wàn)噸）、山東（1722.1萬(wàn)噸）和黑龍江（1471.4萬(wàn)噸）；精煉能力排名前三位的是江蘇（617.2萬(wàn)噸）、廣東（489.9萬(wàn)噸）和湖北（398.2萬(wàn)噸）。食用植物油產(chǎn)量前十位的是：江蘇（540.3萬(wàn)噸）、山東（408.0萬(wàn)噸）、廣東（375.2萬(wàn)噸）、湖北（219.8萬(wàn)噸）、天津（176.9萬(wàn)噸）、河北（149.5萬(wàn)噸）、上海（144.4萬(wàn)噸）、福建（116.8萬(wàn)噸）、廣西（109.0萬(wàn)噸）和遼寧（108.8萬(wàn)噸）。
從產(chǎn)品結構看，一級油的產(chǎn)量為1353.6萬(wàn)噸、二級油為90.1萬(wàn)噸、三級油為187.5萬(wàn)噸、四級油為642.5萬(wàn)噸。另外，食用調和油的產(chǎn)量為196.6萬(wàn)噸；小包裝食用油的產(chǎn)量為324.8萬(wàn)噸。年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上的企業(yè)73個(gè)，比上年增加2個(gè)，合計產(chǎn)量達1757.2萬(wàn)噸，占入統食用植物油企業(yè)總產(chǎn)量的55.7%.產(chǎn)量位居前三位的企業(yè)分別是：益海嘉里（中國）（665.8萬(wàn)噸）、中糧集團有限公司（245萬(wàn)噸）和九三糧油工業(yè)集團有限公司（107.9萬(wàn)噸）。
2010年食用植物油產(chǎn)量以大豆油、菜籽油、棕櫚油和花生油為主，四個(gè)品種產(chǎn)量達1984.8萬(wàn)噸，占食用植物油實(shí)際總產(chǎn)量的88.5%,其中大豆油產(chǎn)量為1160.2萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的51.7%;菜籽油產(chǎn)量為512.5萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的22.9%;棕櫚油產(chǎn)量為181.6萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的8.1%;花生油產(chǎn)量130.5萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的5.8%.其他油品的產(chǎn)量和所占比重是：玉米油86.2萬(wàn)噸，占3.8%;棉籽油76.8萬(wàn)噸，占3.4%;葵花籽油21.3萬(wàn)噸，占1.0%;米糠油21.1萬(wàn)噸，占1.0%;芝麻油12.7萬(wàn)噸，占0.6%;油茶籽油7.7萬(wàn)噸，占0.3%;其他油脂32.2萬(wàn)噸，占1.4%.
2010年，入統食用植物油企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值4352.1億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入4310.6億元，利稅總額150.3億元，利潤總額104.8億元（產(chǎn)值利潤率為2.4%），資產(chǎn)總計3285.3億元，負債合計2327.2億元（資產(chǎn)負債率為71%），年末從業(yè)人數17.9萬(wàn)人。
二、2010年我國食用植物油加工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點(diǎn)
（1）生產(chǎn)能力和產(chǎn)量繼續保持較高的增長(cháng)速度
2010年，入統食用植物油加工企業(yè)年處理油料能力為13111.1萬(wàn)噸、油脂精煉能力為3972.5萬(wàn)噸，分別比2009年增加2164.8萬(wàn)噸和582.8萬(wàn)噸，增長(cháng)19.8%和17.2%.食用植物油的匯總產(chǎn)量3154.4萬(wàn)噸，比2009年增加373.5萬(wàn)噸，增長(cháng)13.4%.這些數據表明2010年度我國食用植物油加工業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量繼續保持著(zhù)較高的增長(cháng)速度。
（2）現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額等主要經(jīng)濟指標再創(chuàng )歷史新高
2010年，入統食用植物油企業(yè)現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值4352.1億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入4310.6億元，資產(chǎn)總額3285.3億元，分別比2009年增長(cháng)17.9%、19.0%、和29.8%.以上數據表明，2010年我國食用植物油加工業(yè)的現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額等主要經(jīng)濟指標的增長(cháng)率和絕對值均創(chuàng )歷史新高。
（3）經(jīng)濟效益較好，資產(chǎn)負債率上升
2010年，我國食用植物油加工企業(yè)雖然受到了國際金融危機、國際原油及食用植物油價(jià)格大起大落的不利影響，但利稅總額和利潤總額分別達到了150.3億元和104.8億元，創(chuàng )造了歷史之最，為米、面、油加工企業(yè)利稅總額233.5億元和利潤總額168.4億元的64.4%和62.2%.但值得注意的是，由于固定資產(chǎn)投資增長(cháng)較快和原料價(jià)格上漲導致資金占有量大等原因，資產(chǎn)負債率由2009年的58.4%上升到2010年的71%,上升了12.6個(gè)百分點(diǎn)，需要引起我們的高度重視。
（4）企業(yè)規模增大，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高
在食用植物油加工企業(yè)中，2010年日加工能力400噸以上的企業(yè)309個(gè)，只占企業(yè)總數的20.8%,但其油料處理能力達9573.8萬(wàn)噸，占油料處理總能力的73%,油脂精煉能力達1965.6萬(wàn)噸，占油脂精煉總能力的49.5%.另?yè)y計，2010年年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上食用植物油加工企業(yè)73個(gè)，合計食用油產(chǎn)量1757.2萬(wàn)噸，占入統食用植物油企業(yè)總產(chǎn)量的55.7%.以上數據表明，我國食用植物油加工業(yè)的規?；图s化程度正在加快。
（5）產(chǎn)品結構以大豆油、精油為主
在食用植物油產(chǎn)量中，2010年，大豆油的產(chǎn)量為1160.2萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的51.7%,占據食用植物油的半壁江山。米糠油和玉米油的合計產(chǎn)量達107.3萬(wàn)噸，超過(guò)百萬(wàn)噸，成為在我國油脂市場(chǎng)上僅次于大豆油、棕櫚油、菜籽油和花生油之后的第五大食用油產(chǎn)品。在產(chǎn)品檔次上，一級油（色拉油）、二級油（高級調和油）和三級油（原一級油）的合計產(chǎn)量為1631.2萬(wàn)噸，占入統食用植物油加工企業(yè)食用植物油實(shí)際產(chǎn)量的72.2%.另外，從安全、營(yíng)養和滿(mǎn)足部分消費群體需要出發(fā)，2010年我國小包裝食用油達324.8萬(wàn)噸；食用調和油的產(chǎn)量為196.6萬(wàn)噸，這是值得我們關(guān)注的油品。
三、“十二五”期間我國植物食用油加工業(yè)在發(fā)展中應關(guān)注的一些問(wèn)題
前面我已講過(guò)，今年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規劃的開(kāi)局之年，大家對糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃的主要精神十分關(guān)心。鑒于《糧食加工業(yè)發(fā)展規劃（2011~2020年）》和《糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》至今尚未公布，但其基調大體已定，根據規劃中有關(guān)糧油加工業(yè)發(fā)展的一些提法，結合我自己的感受，我覺(jué)得，以下一些問(wèn)題應引起我國食用植物油加工企業(yè)在“十二五”發(fā)展期間的高度關(guān)注。
（1）植物食用油的市場(chǎng)需求將持續增長(cháng)
隨著(zhù)我國人口增長(cháng)、生活水平提高和城鎮化進(jìn)程加快，我國對食用油消費需求在總量上將繼續保持剛性增長(cháng)的趨勢。在《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要（2008~2020年）》中預測，2020年我國居民人均年食用植物油消費量為20公斤，消費需求總量將達到2900萬(wàn)噸。為適應國民經(jīng)濟的繼續平穩較快發(fā)展、城鄉居民收入普遍較快增加，人民生活水平將進(jìn)一步提高和食用植物油消費剛性增長(cháng)的需要，《綱要》中提出要“大力發(fā)展糧油食品工業(yè)”.這意味著(zhù)在“十二五”期間，我國食用植物油加工業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
（2）糧油加工業(yè)的布局將進(jìn)一步完善
重要糧油物流節點(diǎn)，調整優(yōu)化糧油加工業(yè)布局，基本形成布局合理、協(xié)調發(fā)展、優(yōu)勢互補、特色明顯的糧油加工業(yè)新格局。這較前些年的糧油加工業(yè)“產(chǎn)業(yè)布局向主產(chǎn)區集中”的提法更加全面，更加科學(xué)。與此同時(shí)，要妥善處理好規模擴張與質(zhì)量提高、總量平衡與結構優(yōu)化、初加工與精深加工比例、產(chǎn)區與銷(xiāo)區協(xié)調發(fā)展等方面的關(guān)系，以引導糧油加工業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加完善。
（3）倡導“安全營(yíng)養、健康消費”和“適度加工”等理念
糧油加工企業(yè)要始終堅持把“安全”和“質(zhì)量”放在第一位，在此基礎上把“優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養、健康、方便”作為發(fā)展方向；大力提倡適度加工，提高純度，提高出品率，合理控制加工精度，避免過(guò)度加工。要樹(shù)立健康消費觀(guān)念，改變米、面產(chǎn)品片面追求“精、”“細”、“白”和食用油產(chǎn)品“油色過(guò)淡”的過(guò)度加工現象。為這一理念變?yōu)楝F實(shí)，糧油加工企業(yè)要積極配合，要作好思想準備，研究改進(jìn)裝備和加工工藝，制修訂好糧油產(chǎn)品的國家標準。
（4）要重視資源綜合利用，綠色環(huán)保和節能降耗
按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，要提高糧油資源綜合加工及轉化利用水平。不斷提高米糠、皮殼、碎米、胚芽、麩皮和油腳等副產(chǎn)物的綜合利用水平。要樹(shù)立高效、低碳、節能、節糧和保護環(huán)境的意識，加大節能減排、環(huán)境保護力度，積極發(fā)展低消耗、低排放、高效率的加工模式，降低水、電、煤、溶劑等消耗和碳排量，減少污染物排放。要采取有力措施，嚴禁再上高消耗、高污染的建設項目。確保到2015年，使糧油加工業(yè)的單位產(chǎn)值能耗比2009年降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%,單位產(chǎn)值二氧化碳排放量比2005年降低20%.以建立安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養、低耗、綠色、生態(tài)的現代糧食加工業(yè)體系。
（5）推進(jìn)結構調整，加快轉變發(fā)展方式
食用植物油加工企業(yè)要加快企業(yè)組織結構的調整，培育壯大龍頭企業(yè)，引導企業(yè)通過(guò)兼并重組，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，改造提升中小型企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作，協(xié)調發(fā)展的格局。要調整產(chǎn)品結構，增加花色品種。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養、健康、方便”的要求，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增加花色品種，提高優(yōu)、新、特產(chǎn)品的比例。要大力發(fā)展專(zhuān)用米、專(zhuān)用面粉、專(zhuān)用油等產(chǎn)品。要加大對糧油加工企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，鼓勵和支持加工企業(yè)加大投入，采用先進(jìn)實(shí)用、高效低耗、節能環(huán)保和安全技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，降低成本，提高工效。與此同時(shí)，要加快淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，強化衛生、環(huán)保、安全、能耗的約束作用，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，逐步淘汰一批工藝落后、設備陳舊、衛生質(zhì)量安全和環(huán)保不達標、能耗物耗高的落后產(chǎn)能。糧油加工企業(yè)只有通過(guò)上述結構調整，才能實(shí)施轉變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟效益。
（6）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵和支持糧油加工產(chǎn)業(yè)園區建設
“十二五”期間，糧油加工企業(yè)要充分利用現有資源和區位優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)適度集聚發(fā)展。鼓勵和支持大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng )建糧油加工產(chǎn)業(yè)園區，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化、專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化方向發(fā)展。打造一批科技含量高、綜合利用全、帶動(dòng)能力強的糧油加工產(chǎn)業(yè)園區，并引導加工企業(yè)向糧油加工園區集聚，促進(jìn)上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套，使之成為糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的新型載體，形成集糧油收購、儲備、倉儲、加工、配送、運輸、質(zhì)檢、信息等為一體的糧油產(chǎn)業(yè)集群，以推進(jìn)糧油加工業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)、規?；l(fā)展。為此，食用植物油加工企業(yè)尤其是大型骨干企業(yè)應該在各地發(fā)展糧油加工產(chǎn)業(yè)園區建設中發(fā)揮積極作用。
（7）將提出不同油料加工的發(fā)展重點(diǎn)
在油菜籽加工方面：根據不同地區的實(shí)際，將在油菜籽主產(chǎn)區分別建設一批年加工油菜籽10萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸以上的項目；鼓勵建設“一線(xiàn)多能”的多油料品種加工項目。推廣菜籽脫皮膨化制油技術(shù)，提高菜籽蛋白的利用價(jià)值。在花生加工方面：根據花生主產(chǎn)區的不同情況，分別改建、新建一批年加工花生仁15萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸以上的項目；繼續發(fā)展以濃香花生油為代表的特色花生油；適度開(kāi)發(fā)花生蛋白制品，形成我國特色的花生加工集群。在棉籽加工方面：鼓勵在棉籽集中產(chǎn)區，新建、改建一批年加工棉籽10萬(wàn)噸以上的“一線(xiàn)多能”項目；開(kāi)發(fā)用于煎炸食品的專(zhuān)用棉籽油；推廣棉籽脫酚技術(shù)，提高棉籽蛋白利用價(jià)值。在大豆加工方面：要嚴格控制沿海地區大豆油加工產(chǎn)能擴張的速度和規模；鼓勵內資企業(yè)通過(guò)兼并、重組和技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，形成具有競爭力的加工企業(yè)集團或基地；穩定國產(chǎn)大豆加工產(chǎn)業(yè)群，提高國產(chǎn)大豆利用率；充分利用我國非轉基因大豆的優(yōu)勢，支持大豆蛋白加工企業(yè)生產(chǎn)功能性蛋白產(chǎn)品，擴大功能性大豆蛋白在肉制品、面制品等領(lǐng)域的應用。在特種油料加工方面：要積極開(kāi)發(fā)利用以油茶籽為代表的特種油料資源，根據不同地區油茶籽的產(chǎn)量，建設若干個(gè)年加工油茶籽5萬(wàn)噸和3萬(wàn)噸以上的“一線(xiàn)多能”項目；提倡企業(yè)配套建設特種油料基地；支持企業(yè)利用特種油脂富含功能性成分的特點(diǎn)，生產(chǎn)營(yíng)養健康的功能性油脂。在米糠和玉米胚芽利用方面：要大力推廣米糠膨化保鮮技術(shù)裝備，推廣“分散保鮮、集中榨油（浸出）”和“分散榨油、集中精煉”模式，提高米糠利用率。力爭到2015年，使米糠油和玉米油的產(chǎn)量由2010年的107.3萬(wàn)噸提高到180萬(wàn)噸，為提高我國食用植物油的自給率做出貢獻。
（8）要增強自主創(chuàng )新能力，提升技術(shù)裝備水平
要推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化。應用現代技術(shù)，加強糧油資源深度開(kāi)發(fā)和副產(chǎn)物綜合利用、主食品工業(yè)化、健康谷物食品加工與綠色保藏等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，提升糧油加工業(yè)整體技術(shù)水平；要加快企業(yè)技術(shù)改造升級的步伐。推進(jìn)糧機裝備自主化，依托骨干糧機企業(yè)建設成套設備制造基地，提高關(guān)鍵設備大型化、智能化水平，重點(diǎn)發(fā)展稻谷、小麥、油料和玉米深加工大型高效節能節水設備，加強主食品工業(yè)化成套設備的自主創(chuàng )新；要重點(diǎn)支持有一定基礎、市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)含量高、規模較大的關(guān)鍵設備自主化示范：加大信息技術(shù)應用，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)裝備，采用新型清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施節能減排；要加強技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，搭建公共科技服務(wù)平臺。提倡以企業(yè)為主體構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，加強產(chǎn)學(xué)研結合，提高自主創(chuàng )新能力。這里我想強調的是，糧機行業(yè)研究開(kāi)發(fā)節能節水和清潔生產(chǎn)設備是有難度的，但一旦研發(fā)成功，前景是廣闊的。今年七月初，我去了滄州北方糧機廠(chǎng)，他們開(kāi)發(fā)研制的產(chǎn)量為每小時(shí)10噸的循環(huán)風(fēng)去石機，在面粉廠(chǎng)的清理中使用，與傳統的吸風(fēng)去石機相比較，其耗電量?jì)H為傳統吸風(fēng)去石機的30%,排入大氣的污染空氣量?jì)H為傳統吸風(fēng)去石機的5%~10%.我認為，這樣的設備是符合糧油工業(yè)發(fā)展要求的，它必將會(huì )深受用戶(hù)的歡迎。
（9）完善應急加工供應體系，確保有效供給和國家糧油安全
要建立和完善糧油加工引導生產(chǎn)、滿(mǎn)足消費、調節供求的長(cháng)效機制，保證糧油供應，穩定糧油價(jià)格。建立高效便捷的現代糧油供應體系，加強大中城市及重點(diǎn)地區、敏感地區供應渠道網(wǎng)點(diǎn)建設，保障城鄉居民食用安全。按照“平急結合、精簡(jiǎn)節約、布局合理、利于管理”的原則，選擇確定一批糧油應急加工企業(yè)和供應網(wǎng)點(diǎn)，以應對突發(fā)事件和冰雪、地震等嚴重自然災害條件下的糧油應急需要。在這方面，食用植物油加工企業(yè)，尤其是大中型骨干企業(yè)可以發(fā)揮應有的作用。
（10）要健全安全保障體系，提高糧油產(chǎn)品的安全水平
要進(jìn)一步完善糧油加工標準體系建設，加快制修訂符合我國國情和特色飲食要求的糧油加工新產(chǎn)品標準，最大程度保存糧油原料中的固有營(yíng)養成分，防止過(guò)度加工，科學(xué)提升我國糧油加工產(chǎn)品標準水平；要完善糧油產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測體系建設，推進(jìn)加工企業(yè)HACCP（危害分析和質(zhì)量控制點(diǎn)）、ISO22000（質(zhì)量管理體系）、GMP（良好操作規程）等質(zhì)量管理體系認證；要強化對農藥殘留、重金屬、污染物、反式脂肪酸、黃曲霉毒素和3,4-苯并芘等有毒有害指標的檢測；要建立糧油加工企業(yè)的誠信管理體系，積極開(kāi)展“放心糧油”示范工程，以確保糧油產(chǎn)品的安全。
（11）進(jìn)一步嚴格行業(yè)的準入條件
要研究提出新建設項目的核準要求、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)競爭、外商投資管理以及資源節約和環(huán)境保護等方面的具體要求。如在“行業(yè)競爭”中，將要提出為防止濫用市場(chǎng)支配地位或達成壟斷協(xié)議，擾亂市場(chǎng)秩序，對單個(gè)企業(yè)或集團玉米、小麥、稻谷加工能力達到全國總量的10%,或實(shí)際加工量達到全國總量的15%以上的，糧食行政部門(mén)要依法對其生產(chǎn)運營(yíng)狀況進(jìn)行重點(diǎn)監測，原則上不再準予繼續新建、擴建或并購糧食加工項目，這些準入條件對食用植物油加工企業(yè)也是同樣適用的。
在“資源節約和環(huán)境保護”方面，要大力開(kāi)發(fā)和推廣節能節水節糧技術(shù)裝備，加快淘汰糧食加工高能耗、高糧耗、污染環(huán)境的工藝裝備。對排放未達標企業(yè)整改后仍不符合環(huán)保標準和環(huán)境保護要求的，責令停止生產(chǎn)。按照確?？诩Z、飼料糧供應的要求，根據“不與糧爭地，不與人爭糧”的原則，從國家糧食安全和保護環(huán)境出發(fā)，對利用小麥粉生產(chǎn)谷朊粉出口的項目以及利用食用植物油和糧食生產(chǎn)生物能源的項目，要予以嚴格控制。
作者： 來(lái)源：中國糧油學(xué)會(huì )
