作者：輝格
韓國改革面臨最后攻堅戰
輝格
2009年8月6日
日前，韓國雙龍汽車(chē)的重組因工會(huì )拒絕接受重組方案而告失敗，債權人最終申請破產(chǎn)，隨后，400名特警開(kāi)始向工人占領(lǐng)的最后兩個(gè)噴涂車(chē)間發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，拒絕離職的一千名工人對廠(chǎng)區兩個(gè)多月的強行占領(lǐng)和怵目驚心的暴力對抗即將結束；這場(chǎng)漫長(cháng)的對峙盡管導致了重組失敗，把原本有望得救的雙龍送進(jìn)了墳墓，也讓上汽的投資化為烏有，但韓國政府頂住了工會(huì )壓力，沒(méi)有干預勞資談判，沒(méi)有施壓銀行追加貸款，更沒(méi)有動(dòng)用財政資金施救；這一政策最終打破了工會(huì )試圖利用強制行動(dòng)和政治影響力來(lái)獲取談判利益的幻想，為李明博政府擊退工團主義的斗爭贏(yíng)得了關(guān)鍵一戰，也為繼續推行其大規模改革方案創(chuàng )造了十分有利的條件。
與此同時(shí)，國會(huì )也在上演一場(chǎng)名副其實(shí)的搏斗，上月下旬，在一片辱罵廝打聲中，表決通過(guò)了開(kāi)放媒體兼營(yíng)的《報紙法》、《廣播法》和《網(wǎng)絡(luò )電視法》，以及開(kāi)放企業(yè)入股銀行的《金融控股公司法》；去年初李明博上臺之后，雖然遭遇金融危機后的不利局面，但憑借執政黨在國會(huì )170席（57%）的絕對多數，加上另外三個(gè)保守派政黨20多席的配合，他的改革路線(xiàn)正在穩步推進(jìn)；民主黨的84個(gè)席位無(wú)法阻止任何法案通過(guò)，只得采用封鎖議會(huì )大門(mén)和占領(lǐng)議長(cháng)席等暴力手段進(jìn)行阻撓。韓國從1997年金融危機之后所啟動(dòng)的一系列改革，已經(jīng)成功的打破了財閥體系，實(shí)現了政企分離、銀企分離、金融和投資自由化，貿易開(kāi)放也有很大進(jìn)展，眼下正面臨著(zhù)工團主義這一最后堡壘，此戰勝負將在很大程度上決定改革的成敗和今后數十年經(jīng)濟體制的走向。
財閥和工團是長(cháng)期困擾韓國的兩大痼疾，財閥們利用與政府的親密關(guān)系，為他們的投資和經(jīng)營(yíng)提供或明或暗的財政擔保，在政府影響下，銀行毫無(wú)節制的為他們的擴張提供信貸支持，為了維持自己的壟斷地位，財閥們竭力鼓動(dòng)政府實(shí)施準入管制和貿易保護；盡管在勞資談判中，工會(huì )和財閥是對手，但在維持財閥體系及其壟斷地位方面，他們實(shí)際上結成了默契的同盟關(guān)系：每當財閥企業(yè)陷入財務(wù)困境，需要政府和銀行出手幫助時(shí)，工會(huì )的罷工和抗議是最有效的施壓手段，在對自由貿易的抵制中，這種同盟關(guān)系則更加明顯。97年危機令大批財閥垮臺，加上此后金大中政府在IMF嚴格要求下實(shí)施的徹底改革，最終打破財閥體系，尤其是斬斷了財閥對銀行的寄生關(guān)系。
工團勢力也正是從97年危機之后開(kāi)始走下坡路，盡管韓國工會(huì )的組織能力依然強大，行動(dòng)方式依然強悍暴烈，但他們的談判對手已經(jīng)完全改變了：在此之前，表面上勞資談判是在工會(huì )與管理層之間進(jìn)行，而實(shí)際上，由于財閥體制把政府和銀行綁架在企業(yè)上，工會(huì )討價(jià)還價(jià)的對手其實(shí)是全體納稅人和廣大銀行儲戶(hù)，只要政府出手讓銀行繼續為企業(yè)輸血，加點(diǎn)工資便不在話(huà)下；正是因為此種手法屢屢奏效，工會(huì )已經(jīng)習慣了有哭必應的嬌寵生活，問(wèn)題是，企業(yè)背后那條輸血臍帶如今已不復存在，工會(huì )的談判對手已經(jīng)成了資源有限、自負盈虧的獨立企業(yè)，雙龍工會(huì )的人顯然沒(méi)有看清這一點(diǎn)，所以當他們不顧企業(yè)死活，毫不退讓的堅持自己的要求時(shí)，企業(yè)只好走上破產(chǎn)之路了。
早期的工會(huì )曾是組織集體談判和維護工人權利的良性組織，但自從他們開(kāi)始組織糾察隊用暴力追求自己的目標，并利用選票尋求政治家保護和支持其暴力行動(dòng)時(shí)，他們的性質(zhì)已經(jīng)完全改變了；這些工會(huì )經(jīng)常占領(lǐng)和封鎖廠(chǎng)區、暴力阻止非工會(huì )工人上班，動(dòng)輒非法拘禁、動(dòng)用私刑、破壞私人財物，卻因為其強大的組織能力和政治影響力而得到法律豁免，這對正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序乃至法治環(huán)境構成了極大的破壞，也嚴重損害了非工會(huì )工人的利益；工團主義蔓延所及的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都無(wú)一例外的迅速走向僵化、停滯和衰敗，實(shí)際上，他們與農貿市場(chǎng)用暴力霸占攤位的黑幫沒(méi)有什么區別。
許多發(fā)達國家在其制造業(yè)達到頂峰的時(shí)候，都或多或少的遭受過(guò)工團主義的危害，而上世紀80年代的撒切爾-里根自由化改革，也都是以擊敗工團主義為關(guān)鍵突破點(diǎn)；1981年8月美國航管工會(huì )（PATCO ）發(fā)動(dòng)非法罷工，里根在48小時(shí)通牒過(guò)后，果斷開(kāi)除了11345名拒絕復工的航管員，美國工團運動(dòng)從此一蹶不振；1984-85年，撒切爾憑借巨大的政治決心和勇氣，抵抗住了全國礦工工會(huì )（NUM）長(cháng)達一年的總罷工，結果，曾在1974年通過(guò)罷工令希斯政府垮臺的、一度強大無(wú)比的NUM，就此從英國政治舞臺上消失。面對人數眾多、組織嚴密、而又素以強悍暴烈著(zhù)稱(chēng)的韓國工會(huì )，李明博贏(yíng)得了一次小規模戰役，要拿下整個(gè)工團堡壘，還有很多硬仗要打。
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