30日，山東省政府法制辦就《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案征求意見(jiàn)稿”）公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據該稿，符合法律規定生育子女的夫妻，除國家規定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日。
只要生育合法，產(chǎn)假就延長(cháng)60天
“國家政策變了，以后產(chǎn)假到底還會(huì )不會(huì )增加？”正處于孕期的市民張女士說(shuō)，她已經(jīng)29歲，屬于晚育，懷的是第一個(gè)寶寶，在老政策下，除國家規定的產(chǎn)假外，她還可以增加享受產(chǎn)假60天，她的老公也可以有護理假7天。
但在政策變化后，她和老公開(kāi)始擔心：現在國家不再鼓勵晚婚晚育，我們這種情況產(chǎn)假還能延長(cháng)嗎？
根據全國人大常委會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。但如何延長(cháng)，沒(méi)有做出規定。
此次，我省的草案征求意見(jiàn)稿提出：“符合法律和本條例規定生育子女的夫妻，除國家規定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變?！?/p>
這一條明確，符合法律法規規定生育的，無(wú)論是一孩還是兩孩，甚至符合規定的再生育的，都可以享有延長(cháng)生育假60天的相關(guān)獎勵。這一幅度與此前規定的晚育假幅度相同。
根據《女職工勞動(dòng)保護特別規定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
看到這里張女士可以松口氣了，也就是說(shuō)，今后只要是符合法律法規的生育，不論是一孩還是二孩，她都有望享受最少“98+60”即158天產(chǎn)假。
此外，關(guān)于婚假，現行條例中“男女雙方晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十四日”的內容被刪除。
生二孩將不用再辦準生證
“單獨兩孩后，一胎不用辦準生證但二胎要辦，現在全面兩孩了，二胎還要辦證嗎？”隨著(zhù)全面兩孩政策的即將落地，不少居民非常擔心會(huì )出現新的“辦證難”問(wèn)題。
“五年前，我一胎辦證，由于戶(hù)口不在一個(gè)地方，可費勁了?！被貞浧鸬谝惶マk證的經(jīng)歷，王儷霞仍心有余悸。她告訴記者，她的戶(hù)籍在臨沂市莒南縣，而她丈夫的戶(hù)籍是臨沂市沂南縣，兩人婚后定居在沂南縣?！爱敃r(shí)為了省事兒，我就暫時(shí)沒(méi)把戶(hù)口遷到沂南?！睕](méi)想到，就是因為戶(hù)口在異地，準生證辦起來(lái)麻煩了不少?！拔覀儸F在符合全面兩孩政策，要是還要辦證，那真是添不少麻煩?！?/p>
據介紹，準生證即《計劃生育服務(wù)手冊》，之前被俗稱(chēng)為“娃娃票”.該證件在改成《計劃生育務(wù)手冊》后，服務(wù)性增強了許多，但因為是事前辦理，因此有“許可”的意思。而有的基層為了工作方便，還增加個(gè)別“土政策”,因此一定程度上加劇了辦證難?！皽噬C”一度被網(wǎng)友調侃為“折騰證”.
2014年，我省修改計生條例，推行單獨兩孩政策時(shí)，取消了一胎的準生證制度。當時(shí)規定，“生育第一個(gè)子女實(shí)行免費登記制度?！?/p>
而此次“草案征求意見(jiàn)稿”將此修改為“生育第一、第二個(gè)子女實(shí)行免費登記制度。夫妻可以自行選擇生育子女的時(shí)間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)?！?/p>
這意味著(zhù)如果修正案被順利通過(guò)后，生育第二個(gè)子女時(shí)也將不需要在生前辦準生證。
“獨生子女費”有望領(lǐng)到孩子18歲
除了產(chǎn)假和準生證的問(wèn)題，廣大居民還非常關(guān)心原有獨生子女獎勵的問(wèn)題?！艾F在國家不鼓勵獨生子女了，那是不是原來(lái)的獨生子女獎勵會(huì )取消呢？”作為一位獨生子女的母親，今年43歲的蘇女士說(shuō)。
此次我省的“草案征求意見(jiàn)稿”明確，在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受相應獎勵或者扶助。
也就是說(shuō)，在我省計生條例修改前領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的廣大夫婦仍享受原有的獎勵和扶助。但如果 “領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待?！?/p>
“草案征求意見(jiàn)稿”還對獎勵政策作出少許調整。例如，意見(jiàn)稿規定，“從申請當月起至子女年滿(mǎn)十八周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費?！倍谠瓧l例的規定是“從申請當月起至子女年滿(mǎn)十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費?！边@意味著(zhù)獨生子費領(lǐng)取年限有望延長(cháng)4年。
此外，對獨生子女父母退休后的扶助政策基本維持了原有規定：“獨生子女父母為機關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標準工資百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)），其經(jīng)費從原渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設區的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養老補助?！?/p>
不到結婚條件生娃，罰款后能再生二孩
“我們生第一個(gè)孩子時(shí)，不到結婚年齡，交了罰款還是不給我們辦二胎證，可我們是符合二孩條件的。就因為計生條例有個(gè)規定，對不符合法定結婚條件而生育第一個(gè)子女的，除了交撫養費還不再批準生育第二個(gè)子女?！?/p>
齊魯晚報曾以《非婚生頭胎，咋辦不了二孩證》為題報道過(guò)這樣的遭遇。這是因為我省現行計生條例規定，“對不符合法定結婚條件而生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規定的基數征收社會(huì )撫養費，并不再批準其生育第二個(gè)子女?！?/p>
此次草案征求意見(jiàn)稿對此作出了修改，規定：“對不符合法定結婚條件而生育子女的，依照第三十七條規定基數征收社會(huì )撫養費?！眲h除了不再批準其生育其他子女的規定。
此外，在對違法生育的處罰標準上，此次草案征求意見(jiàn)稿規定得更加具有可操作性，減少了執法部門(mén)的自由裁量空間。
例如，征求意見(jiàn)稿規定，“對不符合本條例第二十一條規定，每多生育一個(gè)子女，依照第三十七條規定基數的三倍征收社會(huì )撫養費?！倍F行條例的規定是，“對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規定的情形之一而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規定的基數的三至四倍征收社會(huì )撫養費?！?/p>
在社會(huì )撫養費的征收標準上，草案征求意見(jiàn)稿相比現行條例有所降低。例如，此次征求意見(jiàn)稿規定“對符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一個(gè)子女的，應當自生育之日起六十日內補辦結婚登記；逾期未補辦的，依照第三十七條規定基數的五分之一征收社會(huì )撫養費?！爆F行條例的規定是，“對符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一個(gè)子女的，應當自生育之日起六十日內補辦結婚登記；逾期未補辦的，按照第四十二條規定的基數的二分之一征收社會(huì )撫養費?！?/p>
溫馨提示：
公眾可通過(guò)兩種途徑和方式提出反饋意見(jiàn)，將意見(jiàn)和建議發(fā)送至：fzb2797@126.com;或通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟南市歷下區省府前街1號，郵編：250011,并請在信封上注明“《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案征求意見(jiàn)稿）》”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間：2016年1月13日。
遇到這六種情形，有兩個(gè)孩子還能再生
草案征求意見(jiàn)稿中提出，“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，符合法律和本條例規定條件的公民，經(jīng)批準可以再生育子女?！逼渲忻鞔_了六種符合條件的情形，具有其中之一，經(jīng)批準可以再生育子女：
（一）夫妻生育兩個(gè)子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，醫學(xué)上認為可以再生育的；
（二）曾患不孕不育癥，依法收養兩個(gè)子女后又懷孕的；
（三）再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育或者生育一個(gè)子女，再婚后無(wú)共同生育子女的；
（四）再婚夫妻一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個(gè)子女的；
（五）再婚夫妻各生育一個(gè)子女，均隨前婚配偶，再婚后共同生育一個(gè)子女的；
（六）省人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)認定的其他情形。
意見(jiàn)稿還提到，“對于符合規定情形再生育子女實(shí)行生育審批制度。申請再生育子女的夫妻，應當在妊娠前到一方戶(hù)籍所在地或者居住證申領(lǐng)地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處申請辦理生育證?！?/p>
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