一、背景交代

建安十六年也就是公元211年，劉璋聽(tīng)從了張松的建議，邀請劉備進(jìn)入四川協(xié)助自己對付漢中的張魯。劉備留下關(guān)羽守荊州，自己帶領(lǐng)龐統等一眾人馬進(jìn)入蜀地，為了幫助劉備擴張地盤(pán)，法正等人勸劉備殺了劉璋占領(lǐng)蜀地，劉備不從，認為自己剛來(lái)蜀郡，不能服眾未采納其計策。

建安十七年也就是公元212年，劉璋劉備因為張松的事情而反目，劉備采納龐統的計策襲殺劉璋兩員大將，后進(jìn)軍成都。

建安十八年也就是公元213年，這一年龐統在攻打雒城時(shí)為流矢所中戰死城下。

建安十九年當然是公元214 年，劉備派簡(jiǎn)雍勸降了劉璋，領(lǐng)益州牧，成功占領(lǐng)了成都，劉備占領(lǐng)成都后啟用蜀中諸多人才。

人都是有私信的，圣人也不例外，劉備剛占領(lǐng)成都只是，就想拿豪宅良田賜予文臣武將，一方面為了犒勞軍隊，當然還有自己的一份子，當然有糊涂人也有明白人，劉備的貼身保鏢趙云及時(shí)的提出了反對意見(jiàn)，認為益州初定，如果這樣奢靡的話(huà)，那后面怎么收場(chǎng)，劉備聽(tīng)后大喜，遂聽(tīng)其意見(jiàn)。

劉備剛拿下益州就想著(zhù)享受，那在劉璋治下的益州是怎么樣的。

劉璋是暗弱無(wú)能，基本上沒(méi)有自己主見(jiàn)的，在蜀的高才基本上都沒(méi)有施展自己的才華，都是郁郁不得志，劉璋基本上算作一個(gè)墻頭草，對自己的手下不能辨其忠奸，張松見(jiàn)曹操就是一個(gè)明顯的例子。

所以此時(shí)的蜀郡基本上是一個(gè)爛攤子，法治松懈，人政不舉，劉璋已經(jīng)完全將自己父親為自己留下的基業(yè)敗的基本差不多了。

因為有了內應，所以劉備才能這么順利的進(jìn)入西川，劉備進(jìn)入四川后就命令諸葛亮治蜀，諸葛亮不愧是一把好手，《資治通鑒》記載諸葛亮輔助備治蜀，頗尚嚴峻，人多怨嘆者。

這一點(diǎn)和劉邦初定天下時(shí)的政策完全是南轅北轍，劉邦初定天下的政策是“除了殺人、傷人、偷竊需要治罪之外，其他方面一律給老百姓極大地自由度和寬松的環(huán)境。

為什么會(huì )出現這個(gè)問(wèn)題呢？我們從以下幾個(gè)方面去分析說(shuō)明。

一、劉邦劉備的前任政策不同

• 劉邦的前任：

劉邦在奪取中原之前四川在秦朝的統治之下，秦朝在四川設置蜀郡和巴郡，后來(lái)三國時(shí)期的蜀漢統治的也是這塊區域，只是多了一個(gè)南中。

秦朝的時(shí)候取消了分封制，實(shí)行郡縣制，實(shí)行的是中央集權制，蜀郡和巴郡的政令統一，各項政策必須經(jīng)過(guò)咸陽(yáng)。

因為秦朝是經(jīng)歷過(guò)春秋戰國時(shí)期的動(dòng)亂和混亂，郡縣制利用標準的統一，加強了中央的集權，地方上的權利就非常之小。

秦朝又實(shí)行的法家治國，標準嚴苛，秦朝的嚴苛的法律本來(lái)是沒(méi)錯的，只是后來(lái)陳勝吳功因為誤了工期被工頭責罵，才揭竿起義的。

所以說(shuō)在劉邦之前，老百姓是苦秦久矣，才有了劉邦后來(lái)的反其道而行之，采寬松的政策，以緩民怨。

• 劉備的前任：

劉備在進(jìn)入四川之前是劉焉劉璋父子統治，漢末群雄揭蓋而起，諸侯的更換就想走馬觀(guān)燈一樣，因為四川特殊的地位位置，所以劉焉和劉璋父子才能久治。

劉璋統治四川的時(shí)候，曹操在評論天下英雄的時(shí)候就說(shuō)了劉璋是“劉璋雖系宗室，乃守戶(hù)之犬耳，何足為英雄！”

劉璋在統治四川的時(shí)候，把自己老子打下的基數基本都已經(jīng)敗光了，政令混亂，再加上自己性格有比較軟弱，不思進(jìn)取。

劉璋迎劉備進(jìn)四川就是一個(gè)很好的例子，你既然邀請了人間進(jìn)四川 ，后來(lái)又讓人走，你說(shuō)是不是墻頭草。

因為劉璋的暗弱，才會(huì )有后面的整頓蜀地需要重典的緣故。這和秦朝在在崛起的時(shí)候采用商鞅的法家統治是一個(gè)道理的。

二、蜀郡在兩朝之間的勢力不同

• 秦末漢初之際的蜀郡:

四川在秦末漢初只是，設置了蜀郡和巴郡，因為又是實(shí)行的中央集權制度，沒(méi)有那么的派系，有派系也都是內部派系，沒(méi)有外來(lái)的力量去干擾。

• 蜀漢時(shí)期的四川：

在劉備統治四川的時(shí)候，從荊州帶來(lái)了自己的老班底，可以說(shuō)是荊州派了，還有就是劉璋原來(lái)手下的法正等人，算作是東洲派了，還有一派就是益州當地的派別，以譙周為代表的，前期沒(méi)什么表現，蜀漢后期的時(shí)候表現強勁。

因為又了派系，所以才有斗爭，如果主子的駕馭能力很是強勁的話(huà)，那也是可以約束的。

但是如果主子沒(méi)有強勁的駕馭能力只能依靠嚴苛的法律去禁止了。

但是這里還是埋下了隱患，法正對嚴苛的法律不認同，就做出壞法之事，諸葛亮也沒(méi)說(shuō)什么，別人心里肯定會(huì )有想法的。

三、兩者的戰略布局不同

• 劉邦的戰略布局：

公元207年，劉邦攻入漢中，為了進(jìn)一步奪取咸陽(yáng)，和父老約法三章。"與父老約，法三章耳;殺人者死，傷人及盜抵罪。因為百姓，特別是豪強因為秦朝的法律過(guò)于嚴苛，很多事情都不敢做，現在有了約法三章，很多違法的事情都可以做了，而且不問(wèn)罪，所以大家是烹牛宰羊支持劉邦。

為什么會(huì )這么做，因為劉邦的目的是爭取統一天下，而不是小小的關(guān)中之地。

劉邦此時(shí)也有奪取天下的資本，兵多江廣，只有和項羽相爭即可。

因為有了民心，在加上良才武將，劉邦也很快的取得天下。

因為劉邦要很快的奪取天下。所以說(shuō)劉邦的戰略布局是“天下”

• 劉備的戰略布局：

劉邦的后世之人劉備，此時(shí)剛取得四川，還沒(méi)有拿下漢中，僅僅有著(zhù)荊州和益州兩塊地，如果要奪取天下首先要解決的就是兵源的問(wèn)題，荊州之地交給關(guān)羽，雖然荊州多才俊，但是一下子不能又那么多兵。

益州是個(gè)好地方，易守難攻，但是這里的老百姓和官員之前過(guò)于驕縱和散漫，所以劉備要先守住益州，把益州這塊地管好，把益州的人都擰成一股繩。

此時(shí)的劉備和劉邦的戰略級別完全是天上地下之差，雖然諸葛亮的隆中對說(shuō)了，兼荊、益兩州，以待天下之變，從而奪取天下。

這里說(shuō)的是，待天下之變，天下怎么變，只能是曹操和孫權爭的你死我活的時(shí)候，才算真正的天下大變。

所以說(shuō)，劉備要等待天下之變，現在只能先守住益州才好。劉備的戰略布局是“益州”

綜上而言“劉備只能?chē)揽谅煞ú拍茏屪约涸谝嬷蓍L(cháng)久”