最高人民法院今天公布《關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執行的若干規定》,對執行實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題予以規范。最高人民法院執行局負責人對此作出解讀。
不適用刑事附帶民事執行
最高法執行局負責人:司法解釋從維護生效法律文書(shū)權威的大局出發(fā),兼顧審判、執行現有協(xié)作機制,明確規定罰金、沒(méi)收財產(chǎn)、責令退賠、處置隨案移送的贓款贓物、沒(méi)收隨案移送的供犯罪所用本人財物以及具備繼續追繳條件的案件,由人民法院執行機構負責執行。
刑事附帶民事訴訟案件是在刑事訴訟程序中解決民事賠償問(wèn)題,本質(zhì)上應歸類(lèi)于民事案件,適用民事執行的相關(guān)規定,民事訴訟法和相關(guān)民事執行規定已將其納入其中,故司法解釋未將其列入刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執行范圍。
記者:不同司法機關(guān)對同一案件的查封、扣押、凍結的效力如何有效銜接?
最高法執行局負責人:在偵查機關(guān)查封、扣押、凍結期限屆滿(mǎn)前,案件進(jìn)入執行程序,此時(shí)人民法院能否直接處置偵查機關(guān)查封的財產(chǎn)、是否需要偵查機關(guān)出具解除查封的手續,一直存在疑問(wèn)和障礙。為解決以上問(wèn)題,司法解釋明確了不同司法機關(guān)對同一案件的查封、扣押、凍結,續行查封、扣押、凍結的效力前后銜接。
根據司法解釋規定,人民法院執行中可以直接裁定處置偵查機關(guān)查封的財產(chǎn),無(wú)需偵查機關(guān)出具解除手續;人民法院續行查封、扣押、凍結的順位與偵查機關(guān)查封、扣押、凍結的順位相同;執行中案外人對偵查機關(guān)的查封、扣押、凍結提出異議的,應當由執行機構審查處理。
執行被執行人個(gè)人所有合法財產(chǎn)
記者:執行沒(méi)收財產(chǎn)應遵循哪些基本原則?
最高法執行局負責人:沒(méi)收財產(chǎn),應當執行被執行人個(gè)人所有的合法財產(chǎn),不得沒(méi)收屬于被執行人家屬所有或者應有的財產(chǎn)。被執行人在共有財產(chǎn)中的應有份額,應當依據有關(guān)民事法律的規定確定。
沒(méi)收財產(chǎn),應當執行刑事裁判生效時(shí)被執行人已有的財產(chǎn),對被執行人的現有財產(chǎn)實(shí)行一次性沒(méi)收,不得將被執行人服刑期間或是刑滿(mǎn)釋放后所取得的財產(chǎn)予以沒(méi)收,否則不利于被執行人刑滿(mǎn)釋放后回歸社會(huì ),重新生活。
此外,司法解釋明確,對被執行人的財產(chǎn),如果刑事裁判沒(méi)有認定為違法所得,原則上都應當推定為合法財產(chǎn)。執行機構應當嚴格依照生效刑事裁判所認定的事實(shí)和判項內容予以執行,不能以執代審。
司法解釋還規定,單處罰金的執行亦應對被執行人及其扶養的家屬保留必需的生活費用。關(guān)于“必需的生活費用”標準,參照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規定》第七條關(guān)于“保障被執行人及其所扶養家屬最低生活標準所必需的居住房屋和普通生活必需品”的規定,應當按照被扶養人住所地政府公布的上年度居民最低生活費標準掌握。涉及保留的年限以及是否保留被執行人生活必需品等問(wèn)題,因情況較為復雜,具體適用的標準難以統一,可由執行法院視具體案情靈活掌握,待總結經(jīng)驗后再做規范。
贓款贓物置業(yè)追繳因此形成資產(chǎn)與收益
記者:執行程序中如何把握贓款贓物轉化形態(tài)后的追繳問(wèn)題?
最高法執行局負責人:司法解釋明確,根據刑法第六十四條的規定,對贓款贓物及其收益,人民法院應當一并追繳。此為刑事追繳的基本原則。其中 “收益”包括贓款贓物的自然孳息、法定孳息以及將贓款贓物置業(yè)、投資所獲取的租金、股金分紅等物質(zhì)利益。
根據司法解釋,被執行人將贓款贓物單獨投資或者置業(yè),在贓款贓物已經(jīng)轉化形態(tài)的情況下,不能僅將投資或置業(yè)的贓款贓物本金追繳,應當對因此形成的資產(chǎn)及其收益予以追繳。
被執行人將贓款贓物與本人或者他人的合法財產(chǎn)共同投資或者置業(yè),不能僅將投資或置業(yè)的贓款贓物本金追繳,也不能對所投資或置業(yè)形成的資產(chǎn)直接追繳,應當對因此形成的財產(chǎn)中與贓款贓物所對應的份額及其收益予以繳追。
對于贓款贓物的收益部分,適當發(fā)還被害人具有一定合理性。由于刑事財產(chǎn)執行適用民事執行的遲延履行責任無(wú)法律依據,同時(shí),刑法第六十四條規定的退賠,僅是對被害人被非法侵占、處置財產(chǎn)的等價(jià)賠償,而不包括其他損失的賠償,執行中應當按照審判中的標準予以處理,即依據刑事裁判認定的被害人實(shí)際損失予以返還或賠償。贓款贓物產(chǎn)生的收益則上繳國庫。
抵押權不得優(yōu)先醫療費支付
記者:在被執行人同時(shí)承擔多項清償義務(wù)時(shí),如何合理確定執行順位?
最高法執行局負責人:此次司法解釋規定,被執行人在執行中同時(shí)承擔刑事責任、民事責任,其財產(chǎn)不足以支付的,按照下列順序執行: 人身?yè)p害賠償中的醫療費用;退賠被害人的損失;其他民事債務(wù);罰金;沒(méi)收財產(chǎn)。
刑法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋均已明確規定,民事債務(wù)的執行優(yōu)先于財產(chǎn)刑的執行。相關(guān)規定體現了在民事責任、刑事責任出現競合時(shí),民事責任優(yōu)先的原則。對于民事債務(wù)、民事賠償或刑事賠償,實(shí)踐中也需要進(jìn)一步確定其順位。
關(guān)于人身?yè)p害賠償中的醫療費用。該費用是用于受害人搶救、治療而支出的費用,為體現對受害人生命權、健康權的特別保護,按照權利實(shí)現的緊急程度和必要程度,應當優(yōu)先支付。債權人對執行標的享有抵押權的,對其抵押權應優(yōu)先予以保護,但是,其優(yōu)先受償權不得優(yōu)先于醫療費用的支付。
此外,由于刑事案件的被害人對于遭受犯罪侵害的事實(shí)無(wú)法預測和避免,被害人對被非法占有、處置的財產(chǎn)主張權利只能通過(guò)追繳或者退賠予以解決,在贓款贓物追繳不能的情況下,被執行人在贓款贓物等值范圍內予以賠償,該賠償優(yōu)先于其他民事債務(wù)具有合理性。
關(guān)于罰金與沒(méi)收部分財產(chǎn)的執行順位,根據刑法修正案(八)第十條的規定,附加刑種類(lèi)不同的,應當分別執行。依據有關(guān)司法解釋的規定,罰金和沒(méi)收全部財產(chǎn)的合并執行,只執行沒(méi)收全部財產(chǎn)刑。
對于判處罰金和沒(méi)收部分財產(chǎn)的情況,如果先執行沒(méi)收部分財產(chǎn),后執行罰金,將會(huì )導致輕罪刑罰的執行反而更重,重罪重罰難以體現。從量刑與執行的平衡考慮,在被執行人有限的財產(chǎn)范圍內,先執行罰金刑,后執行沒(méi)收部分財產(chǎn)刑更能體現公平原則,如果現有財產(chǎn)能夠滿(mǎn)足罰金刑的執行,也避免了在被執行人刑滿(mǎn)釋放后對其罰金的隨時(shí)追繳。
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