定分止爭服判息訴，是人民法院工作的重要目標和價(jià)值追求，服判息訴率的高低，直接反映法院裁判案件的可接受程度，進(jìn)而反映出法院公正司法的水平。一審是整個(gè)人民法院審判工作的重心和基礎，基層法院必須要把定分止爭服判息訴工作擺在更加突出的位置，切實(shí)采取有效措施，從群眾關(guān)注的問(wèn)題做起，從群眾反映集中的問(wèn)題抓起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，確保當事人打一場(chǎng)“公正、明白、便捷、受尊重”的官司,從而真正提高服判息訴率，不斷提升人民群眾對法院工作的滿(mǎn)意度，努力實(shí)現“案結事了人和”的目標。
一、提升職業(yè)水平，提高法官適用法律的能力
法官職業(yè)化建設是最高人民法院提出的一項重大決策，是提高法官隊伍整體素質(zhì)的必由之路，也是新時(shí)期人民法院隊伍建設的首要任務(wù)。要始終將工作的著(zhù)力點(diǎn)、支撐點(diǎn)放在提升法官職業(yè)化建設上，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節，強化工作措施，努力提升法官隊伍的素質(zhì)能力。
一是強化職業(yè)水平。加強教育培訓工作，增強法官適用法律的本領(lǐng)和職業(yè)道德建設;開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，通過(guò)庭審觀(guān)摩、裁判文書(shū)評比、案件評查等活動(dòng)，促進(jìn)司法能力提升。二是強化廉潔自律意識。加強信息化工具的運用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監控和科技法庭建設對庭審活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監督。嚴格遵守“五個(gè)嚴禁”的規定，落實(shí)過(guò)問(wèn)案件登記制度，對過(guò)問(wèn)案件、轉遞材料等行為嚴格登記、“全程留痕”，增強一線(xiàn)法官抗干擾能力。三是強化作風(fēng)建設。深入開(kāi)展作風(fēng)轉變年活動(dòng)，堅持嚴謹細致的工作作風(fēng)，把每起案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案、精品案、和諧案;堅持忠于法律的作風(fēng)，有法必依、執法必嚴，維護社會(huì )公平正義;堅持服務(wù)群眾、貼近群眾的為民、親民作風(fēng)，最大限度地維護人民群眾的利益。四是規范法官自由裁量權。嚴格落實(shí)量刑規范化指導意見(jiàn)，實(shí)現量刑均衡和公正;加強典型案例引導示范工作，避免民商事審判出現同類(lèi)案件結果不同的現象;規范行政審判執行工作，建立行政審判“白皮書(shū)”制度，促進(jìn)依法行政;規范查封扣押、評估、拍賣(mài)等工作程序，確保執行工作有序開(kāi)展。
二、提升辦案質(zhì)量，提高法官化解矛盾的能力
公正是人民法院工作的生命和靈魂。面對日益繁重的審判任務(wù)，要始終把辦案質(zhì)量放在第一位，注重加強審判管理，進(jìn)一步強化案件承辦人、審判長(cháng)、院領(lǐng)導的質(zhì)量意識和各個(gè)環(huán)節的工作責任，嚴格把好案件事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保辦案質(zhì)量。
一是建立立案風(fēng)險、判前風(fēng)險、執行風(fēng)險、輿情風(fēng)險四項評估機制。對一些重大、疑難、群體性或媒體關(guān)注的案件，建立相應的風(fēng)險評估機制，做到心中有數，提前預防，及時(shí)處理，防止產(chǎn)生影響社會(huì )穩定的因素。二是提高庭審質(zhì)量。每名法官要認真進(jìn)行爭議焦點(diǎn)歸納、庭審小結說(shuō)理、證據采信等法官釋明活動(dòng)，力求完整歸納當事人爭議的焦點(diǎn)以及證據采用等問(wèn)題，積極引導訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行，切實(shí)提高案件一次開(kāi)庭成功率，減少當事人訴累。三是提高裁判文書(shū)制作水平。增強裁判文書(shū)說(shuō)理性，避免講套話(huà)、空話(huà);嚴格法律條文的適用，杜絕發(fā)生漏引、錯引現象。分管院長(cháng)、庭長(cháng)、審判員、書(shū)記員要嚴格裁判文書(shū)的簽發(fā)、核稿、擬稿和印刷工作，避免出現語(yǔ)句、文字、排版等方面的錯誤，實(shí)現裁判文書(shū)零瑕疵。
三、提升辦案效率，提高法官高效司法的能力
審判與執行工作的效率，是衡量司法是否公正的一項重要指標，是人民群眾對法院工作滿(mǎn)意與否的重要關(guān)注點(diǎn)。要以確保案件質(zhì)效為出發(fā)點(diǎn)，引導干警轉變舊有的辦案思維定勢，把定紛止爭、案結事了、群眾滿(mǎn)意作為衡量審判工作優(yōu)劣的標準，將縮短辦案周期，提高結案率，達到法律效果、政治效果、社會(huì )效果的統籌兼顧和高度統一的司法理念根植在每一位干警心中，激勵干警多辦案、快辦案、辦好案。
一是嚴格審理期限管理。嚴格貫徹刑事、民商事、行政訴訟的各項規定，努力提高辦案效率，杜絕超審理期限案件發(fā)生。對審理期限實(shí)行跟蹤管理，每月要對臨界案件及時(shí)進(jìn)行通報，督促結案進(jìn)度，確保收結案均衡。二是實(shí)施審判提速工程。落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流工作機制，縮短辦案時(shí)間。按照最高法院關(guān)于開(kāi)展小額速裁工作指導意見(jiàn)的要求，積極試點(diǎn)小額債務(wù)訴訟速裁機制，簡(jiǎn)化工作程序，節約司法資源。三是加快執行工作節奏。鞏固清理執行積案活動(dòng)成果，盡最大限度、最高效率辦好每件執行案件，對窮盡執行措施的案件，及時(shí)辦理結案手續，防止出現新的案件積壓。四是規范司法鑒定工作。結合證據準備的需要，明確司法鑒定的受理、登記、審查和委托各步驟完成時(shí)限，規范鑒定費用收取、鑒定結論轉交等事項，做到審判執行部門(mén)與技術(shù)鑒定工作銜接有序。
四、提升群眾滿(mǎn)意度，提高法官為民服務(wù)的能力
法律是沉默的法官，法官是會(huì )說(shuō)話(huà)的法律，人民群眾對法律的認識主要就是通過(guò)法官的評判。對此，要積極探索新形勢下提升人民群眾對審判執行工作滿(mǎn)意度的新途徑、新辦法，增強為民服務(wù)的針對性和有效性，進(jìn)一步提高辦案的質(zhì)量、效率和效果，爭取人民群眾的滿(mǎn)意和認同。
一是加大調解工作力度。堅持以“調解優(yōu)先、調判結合”的原則審理每起案件，把調解作為案件的最佳結案方式。完善訴調對接工作機制，強化指導培訓等措施，加強與行政調解和人民調解有機銜接，促進(jìn)轄區“大調解”格局的完善。二是建立“三步答疑”常態(tài)化工作機制。當事人對裁判存有異議的要開(kāi)展判后答疑工作，首先由案件主審法官進(jìn)行答疑，無(wú)效者再由所在庭庭長(cháng)進(jìn)行答疑，必要時(shí)由分管院長(cháng)進(jìn)行答疑。答疑工作要制作筆錄裝入卷宗，防止答疑工作流于形式。三是加強信訪(fǎng)工作。完善《信訪(fǎng)流程管理工作實(shí)施細則》，落實(shí)首訪(fǎng)責任制，落實(shí)領(lǐng)導定期公開(kāi)接訪(fǎng)制度，落實(shí)信訪(fǎng)責任追究制度，樹(shù)立源頭治理意識，將預防信訪(fǎng)理念貫穿于立案、審理、執行的每個(gè)環(huán)節，全力預防和化解涉訴涉法信訪(fǎng)案件。四是自覺(jué)接受社會(huì )各界監督。定期邀請人大代表、政協(xié)委員召開(kāi)座談會(huì )、旁聽(tīng)案件審理，征求促進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。落實(shí)司法公開(kāi)各項規定，通過(guò)“法院公開(kāi)日”等活動(dòng)，增強群眾對司法活動(dòng)、辦案原則和具體工作程序的認知度。五是加大宣傳工作力度。健全完善新聞發(fā)布、接受采訪(fǎng)、輿情應對、信息宣傳等工作機制，以加強正面宣傳和輿論引導工作為核心，促進(jìn)群眾對法院工作的理解、信任和支持，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
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