一、破產(chǎn)宣告
破產(chǎn)宣告，是指人民法院在對破產(chǎn)案件審理后認為債務(wù)人具備了法定的破產(chǎn)條件，從而作出裁定，宣告其破產(chǎn)的法律行為。
人民法院進(jìn)行破產(chǎn)宣告，應當作出書(shū)面裁定。宣告債務(wù)人破產(chǎn)應當公開(kāi)進(jìn)行。宣告時(shí)，應當通知債權人、債務(wù)人到庭，當庭宣布裁定。拒不到庭的，不影響裁定的效力。為了使破產(chǎn)債權人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人了解企業(yè)法人的破產(chǎn)情況，人民法院裁定宣告債務(wù)人破產(chǎn)后應當發(fā)布公告，公告內容包括債務(wù)人虧損情況、資產(chǎn)負債狀況、破產(chǎn)宣告時(shí)間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據以及對債務(wù)人的財產(chǎn)、賬冊、文書(shū)、資料和印章的保護等內容。
人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定，自宣告之日起發(fā)生法律效力。破產(chǎn)宣告的法律后果是:第一，債務(wù)人自破產(chǎn)宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為債權人利益確有必要繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，須經(jīng)人民法院許可。第二，破產(chǎn)企業(yè)從破產(chǎn)宣告之日起，即喪失對自己財產(chǎn)的管理權和處分權，其全部財產(chǎn)由清算組接管。債務(wù)人的銀行賬戶(hù)只能由清算組使用。第三，破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，由清算組決定解除或者繼續履行。第四，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結的，受理破產(chǎn)案件的人民法院應當立即通知采取查封、扣押、凍結措施的人民法院予以解除，并向受理破產(chǎn)案件的人民法院辦理移交手續。第五，企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，人民法院應當指定必要的留守人員。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、財會(huì )人員、財產(chǎn)保管人員必須留守。第六，破產(chǎn)企業(yè)在法院受理案件前6個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日內，所實(shí)施的某些法律行為無(wú)效，如隱匿、私分或者無(wú)償轉讓財產(chǎn);非正常壓價(jià)出售財產(chǎn);對原來(lái)沒(méi)有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保;對未到期的債務(wù)提前清償;放棄自己的債權等行為，均屬無(wú)效的法律行為。
根據最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第38條，破產(chǎn)宣告后，債權人或者債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的，可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起10日內，向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應當組成合議庭進(jìn)行審理，并在30日內作出裁定。
二、破產(chǎn)清算的組織及其職責
破產(chǎn)清算的組織為清算組，它是企業(yè)宣告破產(chǎn)后而依法成立的負責進(jìn)行破產(chǎn)清算的臨時(shí)性組織。根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第24 條、《民事訴訟法》第201條的規定和最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第47條、第48條和第49條的規定，人民法院應當自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內成立清算組。清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門(mén)、清算中介機構以及會(huì )計、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財政、工商管理、計委、經(jīng)委、審計、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、社會(huì )保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門(mén)中指定。清算組組長(cháng)由人民法院指定。清算組經(jīng)人民法院同意，可以聘請破產(chǎn)清算機構、律師事務(wù)所、會(huì )計事務(wù)所等中介機構承擔一定的破產(chǎn)清算工作。中介機構就清算工作向清算組負責。
清算組對人民法院負責并且報告工作，接受人民法院的監督。人民法院應當及時(shí)指導清算組的工作，明確清算組的職權與責任，幫助清算組擬訂工作計劃，聽(tīng)取清算組匯報工作。清算組有損害債權人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據債權人的申請或者依職權予以糾正。同時(shí)，人民法院還可以根據債權人的申請或者依職權更換不稱(chēng)職的清算組成員。
清算組是破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的惟一合法管理者，專(zhuān)門(mén)負責破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變價(jià)和分配工作，一般稱(chēng)為破產(chǎn)管理人。根據最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第50條的規定，清算組的主要職責是:(1)接管破產(chǎn)企業(yè)。包括向破產(chǎn)企業(yè)原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產(chǎn)明細表、有形資產(chǎn)清冊，接管所有財產(chǎn)、賬冊、文書(shū)檔案、印章、證照和有關(guān)資料。破產(chǎn)宣告前成立企業(yè)監管組的，由企業(yè)監管組和企業(yè)原法定代表人向清算組進(jìn)行移交。(2)清理破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，編制財產(chǎn)明細表和資產(chǎn)負債表，編制債權債務(wù)清冊，組織破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、拍賣(mài)、變現。(3)回收破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人依法行使財產(chǎn)權利。(4)管理、處分破產(chǎn)財產(chǎn)，決定是否履行合同和在清算范圍內進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并確認別除權、抵消權、取回權。(5)進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)的委托評估、拍賣(mài)及其他變現工作。(6)依法提出并執行破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案。(7)向人民法院提交清算報告。(8)代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動(dòng)。(9)辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記等破產(chǎn)終結事宜。(10)完成人民法院依法指定的其他事項。
三、破產(chǎn)財產(chǎn)和破產(chǎn)債權的清理
要進(jìn)行破產(chǎn)清算，必須對破產(chǎn)財產(chǎn)和破產(chǎn)債權進(jìn)行清理，確定破產(chǎn)財產(chǎn)和破產(chǎn)債權的范圍。
(一)破產(chǎn)財產(chǎn)的清理
所謂破產(chǎn)財產(chǎn)，是指在破產(chǎn)程序中依法可以清算和分配的破產(chǎn)企業(yè)的全部財產(chǎn)，它包括破產(chǎn)企業(yè)被宣告破產(chǎn)時(shí)經(jīng)營(yíng)管理的財產(chǎn)和依法應由其享有的財產(chǎn)權利。構成破產(chǎn)財產(chǎn)所應具備的條件是:第一，破產(chǎn)企業(yè)可以獨立支配;第二，在破產(chǎn)程序終結前取得;第三，可以依破產(chǎn)程序強制清償。根據最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第64條，破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構成:第一，債務(wù)人在破產(chǎn)宣告時(shí)所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的全部財產(chǎn)。根據最高人民法院的司法解釋?zhuān)飘a(chǎn)企業(yè)內屬于他人的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，該項財產(chǎn)的權利人可以通過(guò)清算組取回。債務(wù)人與他人共有的物、債權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)或者財產(chǎn)權，應當在破產(chǎn)清算中予以分割，債務(wù)人分割所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn);不能分割的，應當就其應得部分轉讓?zhuān)D讓所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。第二，債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結前取得的財產(chǎn)。例如，在破產(chǎn)程序進(jìn)行期間，破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人清償的債務(wù)、破產(chǎn)企業(yè)收回的合營(yíng)投資份額等。第三，應當由債務(wù)人行使的其他財產(chǎn)權利。例如，破產(chǎn)企業(yè)持有的專(zhuān)利權等。根據最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第71條，下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn):(1)債務(wù)人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn);(2)抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權利人放棄優(yōu)先受償權的或者優(yōu)先償付被擔保債權剩余的部分除外;(3)擔保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物;(4)依照法律規定存在優(yōu)先權的財產(chǎn)，但權利人放棄優(yōu)先受償權或者優(yōu)先償付特定債權剩余的部分除外;(5) 特定物買(mǎi)賣(mài)中，尚未轉移占有但相對人已完全支付對價(jià)的特定物;(6)尚未辦理產(chǎn)權證或者產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續但已向買(mǎi)方交付的財產(chǎn);(7)債務(wù)人在所有權保留買(mǎi)賣(mài)中尚未取得所有權的財產(chǎn);(8)所有權專(zhuān)屬于國家且不得轉讓的財產(chǎn);(9)破產(chǎn)企業(yè)工會(huì )所有的財產(chǎn)。
(二)破產(chǎn)債權的清理
所謂破產(chǎn)債權，是指債權人對破產(chǎn)企業(yè)享有的、應當按照破產(chǎn)程序受償的債權。破產(chǎn)債權是一種特殊的財產(chǎn)請求權，它必須是能夠直接以貨幣計算或者可以用貨幣折算，因而其范圍要比民法中一股債權的范圍窄。
構成破產(chǎn)債權必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件，缺一不可:第一，破產(chǎn)債權是在破產(chǎn)宣告前成立的債權。第二，破產(chǎn)債權必須是不享有優(yōu)先受償權的債權，即無(wú)財產(chǎn)擔?；蛘唠m然有財產(chǎn)擔保但放棄了優(yōu)先受償權的債權。第三，破產(chǎn)債權是根據破產(chǎn)程序行使的債權。
最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第55條用列舉的方式規定了下列債權為破產(chǎn)債權:(1)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無(wú)財產(chǎn)擔保的債權。(2)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權人放棄優(yōu)先受償的債權。(3)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權數額超過(guò)擔保物價(jià)值部分的債權。(4)票據出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權。(5)清算組解除合同，對方當事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對債務(wù)人可以用貨幣計算的債權。此項債權以實(shí)際損失為計算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權，定金不再適用定金罰則。(6)債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權。(7)債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權。(8)債務(wù)人的保證人代替債務(wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償的債權。(9)債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國擔保法》第32條的規定預先行使追償權而申報的債權。(10)債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔的保證責任。 (11)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權、違約給他人造成財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責任。(12)人民法院認可的其他債權。根據最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第71條，下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn):(1)債務(wù)人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn);(2)抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權利人放棄優(yōu)先受償權的或者優(yōu)先償付被擔保債權剩余的部分除外;(3)擔保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物;(4)依照法律規定存在優(yōu)先權的財產(chǎn)，但權利人放棄優(yōu)先受償權或者優(yōu)先償付特定債權剩余的部分除外;(5) 特定物買(mǎi)賣(mài)中，尚未轉移占有但相對人已完全支付對價(jià)的特定物;(6)尚未辦理產(chǎn)權證或者產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續但已向買(mǎi)方交付的財產(chǎn);(7)債務(wù)人在所有權保留買(mǎi)賣(mài)中尚未取得所有權的財產(chǎn);(8)所有權專(zhuān)屬于國家且不得轉讓的財產(chǎn);(9)破產(chǎn)企業(yè)工會(huì )所有的財產(chǎn)。
(二)破產(chǎn)債權的清理
所謂破產(chǎn)債權，是指債權人對破產(chǎn)企業(yè)享有的、應當按照破產(chǎn)程序受償的債權。破產(chǎn)債權是一種特殊的財產(chǎn)請求權，它必須是能夠直接以貨幣計算或者可以用貨幣折算，因而其范圍要比民法中一股債權的范圍窄。
構成破產(chǎn)債權必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件，缺一不可:第一，破產(chǎn)債權是在破產(chǎn)宣告前成立的債權。第二，破產(chǎn)債權必須是不享有優(yōu)先受償權的債權，即無(wú)財產(chǎn)擔?；蛘唠m然有財產(chǎn)擔保但放棄了優(yōu)先受償權的債權。第三，破產(chǎn)債權是根據破產(chǎn)程序行使的債權。
最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第55條用列舉的方式規定了下列債權為破產(chǎn)債權:(1)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無(wú)財產(chǎn)擔保的債權。(2)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權人放棄優(yōu)先受償的債權。(3)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權數額超過(guò)擔保物價(jià)值部分的債權。(4)票據出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權。(5)清算組解除合同，對方當事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對債務(wù)人可以用貨幣計算的債權。此項債權以實(shí)際損失為計算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權，定金不再適用定金罰則。(6)債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權。(7)債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權。(8)債務(wù)人的保證人代替債務(wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償的債權。(9)債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國擔保法》第32條的規定預先行使追償權而申報的債權。(10)債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔的保證責任。 (11)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權、違約給他人造成財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責任。(12)人民法院認可的其他債權。
根據最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第61條的規定，下列債權不屬于破產(chǎn)債權:(1)行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用;(2)人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執行生效法律文書(shū)應當加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險金的滯納金;(3)破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息;(4)債權人參加破產(chǎn)程序所支出的費用;(5)破產(chǎn)企業(yè)的股權、股票持有人在股權、股票上的權利;(6)破產(chǎn)財產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報的債權;(7)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權;(8)債務(wù)人開(kāi)辦單位對債務(wù)人未收取的管理費、承包費。
四、破產(chǎn)費用
破產(chǎn)費用，是指在破產(chǎn)程序中，為債權人的共同利益需要，保證破產(chǎn)程序正常進(jìn)行而支付的各種費用的總和。根據企業(yè)破產(chǎn)法第34條和第37條第二款規定，在破產(chǎn)財產(chǎn)分配前，應當從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用。破產(chǎn)費用可以隨時(shí)支付，破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，人民法院根據清算組的申請裁定終結破產(chǎn)程序。因此，清算組在提出破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案之前，應當作出破產(chǎn)費用的預算。
破產(chǎn)費用的范圍包括:(1)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣(mài)、分配所需要的費用;(2)破產(chǎn)案件的受理費;(3)債權人會(huì )議費用;(4)催收債務(wù)所需費用;(5)為債權人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
五、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配
破產(chǎn)財產(chǎn)的分配，是指清算組將破產(chǎn)財產(chǎn)按照一定的順序和比例，公平地清償給債權人。它是破產(chǎn)清算的最后階段和實(shí)質(zhì)性的階段。清算組應當根據清算結果制作破產(chǎn)財產(chǎn)明細表、資產(chǎn)負債表，并提出破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案。分配方案經(jīng)債權人會(huì )議通過(guò)，由清算組負責執行。破產(chǎn)財產(chǎn)分配可以一次分配，也可以多次分配。列入破產(chǎn)財產(chǎn)的債權，可以按照方便債權人實(shí)現債權的原則進(jìn)行債權分配。將人民法院已經(jīng)確認的債權分配給債權人的，由清算組向債權人出具債權分配書(shū)，債權人可以憑債權分配書(shū)向債務(wù)人要求履行，債務(wù)人拒不履行的，債權人可以申請人民法院強制執行。
破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案應當包括以下內容:(1)可供破產(chǎn)分配的財產(chǎn)種類(lèi)、總值，已經(jīng)變現的財產(chǎn)和未變現的財產(chǎn);(2)債權清償順序、各順序的種類(lèi)與數額，包括破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資、勞動(dòng)保險費用和破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款的數額和計算依據，納入國家計劃調整的企業(yè)破產(chǎn)，還應當說(shuō)明職工安置費的數額和計算依據;(3)破產(chǎn)債權總額和清償比例;(4)破產(chǎn)分配的方式、時(shí)間;(5)對將來(lái)能夠追回的財產(chǎn)擬進(jìn)行追加分配的說(shuō)明。
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第37條第2款和《民事訴訟法》第204條規定，破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償:第一，破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險費用。根據最高人民法院的司法解釋?zhuān)铝袔追N情況參照這一順序清償:第一，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據勞動(dòng)合同對企業(yè)享有的補償金請求權;第二，債務(wù)人所欠非正式職工(含短期勞動(dòng)工)的勞動(dòng)報酬;第三，債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，但對違反法律規定的高額利息部分不予保護。第二，破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款。第三，破產(chǎn)債權。破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方法，以直接支付為原則。不便直接支付的，可以采取郵寄的方式將分配的款項寄給債權人。債權人未在指定期限內領(lǐng)取分配的財產(chǎn)的，對該財產(chǎn)可以進(jìn)行提存或者變賣(mài)后提存價(jià)款，并由清算組向債權人發(fā)出催領(lǐng)通知書(shū)。債權人在收到催領(lǐng)通知書(shū)一個(gè)月后或者在清算組發(fā)出催領(lǐng)通知書(shū)兩個(gè)月后，債權人仍未領(lǐng)取的，清算組應當對該部分財產(chǎn)進(jìn)行追加分配。
破產(chǎn)程序的終結，是指正在進(jìn)行的破產(chǎn)程序由于某種法定事由的出現而結束，以后不再繼續進(jìn)行。破產(chǎn)程序終結包括下列三種情況，這三種情況產(chǎn)生的法律后果不完全相同:
(一)因執行和解協(xié)議而終結破產(chǎn)程序
(二)因破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢而終結破產(chǎn)程序
(三)因破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用而終結破產(chǎn)程序
根據最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第61條的規定，下列債權不屬于破產(chǎn)債權:(1)行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用;(2)人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執行生效法律文書(shū)應當加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險金的滯納金;(3)破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息;(4)債權人參加破產(chǎn)程序所支出的費用;(5)破產(chǎn)企業(yè)的股權、股票持有人在股權、股票上的權利;(6)破產(chǎn)財產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報的債權;(7)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權;(8)債務(wù)人開(kāi)辦單位對債務(wù)人未收取的管理費、承包費。
聯(lián)系客服
