12月21日，第十二屆全國人大常委會(huì )第十八次全體會(huì )議聽(tīng)取了全國人民代表大會(huì )法律委員會(huì )關(guān)于《反家庭暴力法（草案）》審議結果的報告。繼今年8月全國人大第十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議對《反家庭暴力法（草案）》初次審議后，這是經(jīng)過(guò)征詢(xún)社會(huì )公眾意見(jiàn)之后對草案進(jìn)行的修改和完善。
跟此前公布的草案相比，此次的二審稿有很多令人感到欣慰的亮點(diǎn)：
完善了一審稿對于家暴的概念，加入了尤為重要的精神暴力，“家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由，以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”。
附則中增加規定：“家庭成員以外、共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，也參照本法執行?！?/strong>將同居關(guān)系和共同居住的同性伴侶關(guān)系之間可能發(fā)生的暴力涵蓋進(jìn)去，是一大進(jìn)步。
強調了庇護、救助責任。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人因家暴身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應當通知并協(xié)助民政部門(mén)將其護送到臨時(shí)庇護場(chǎng)所、救助管理機構或者福利機構。
明確了相關(guān)人員的“強制報告義務(wù)”。城鄉基層群眾性自治組織、社會(huì )工作服務(wù)機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中容易發(fā)現受害者遭受家暴的情況，建議明確其強制報告義務(wù)。二審稿采納這一建議，將上述四類(lèi)人員納入強制報告主體。
將人身安全保護令的代為申請人，由近親屬擴大到了公安機關(guān)、婦聯(lián)、救助管理機構等等。另外，明確了法院作出人身安全保護令的時(shí)限：一般應在72小時(shí)內；如果情況緊急的，應當在24小時(shí)以?xún)劝l(fā)出保護令。二審稿中還明確，如果違反人身安全保護令，構成犯罪，將被追究刑事責任。
進(jìn)步之余，這份二審稿仍有很多不足和缺陷。當然，一部法律的修訂和任何權利的推進(jìn)都要在討論與博弈中曲折前進(jìn)。如何才能更加完善、切實(shí)可行地防治家庭暴力，需要堅持不斷地發(fā)出聲音。
今年的11月25日到12月10日“消除對婦女暴力十六日行動(dòng)”期間，女聲發(fā)起了“我們想要一部XX的反家暴法”線(xiàn)上問(wèn)卷，最終收回72位網(wǎng)友的反饋留言和親身故事。這些網(wǎng)友的訴求，有一些已經(jīng)在這次的二審草案中做出回應，有些仍然僅是民間的呼聲。根據回收的問(wèn)卷，女聲總結了下面十條網(wǎng)友最希望反家暴法出臺后可以做到的要點(diǎn)（排名按呼聲由高到低排列）：
1
反家暴法應該本著(zhù)公正、平等原則，避免對任何性別身份和性?xún)A向的歧視，適用范圍包括法定婚姻關(guān)系、前配偶關(guān)系、同居關(guān)系、伴侶關(guān)系、前伴侶關(guān)系等，不受性別、性?xún)A向限制。
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網(wǎng)友“桃子”：公正和保護女性——中國當今社會(huì )的性別不平等問(wèn)題日趨嚴重，很多新聞報道上都能見(jiàn)到關(guān)于家庭暴力的案件。然而令人扼腕的是，絕大多數判決都是在庇護男性，男性家暴女性之后得到的懲罰很少。這降低了男性實(shí)施家暴的犯罪成本，從而導致更多家庭暴力的衍生和泛濫，現實(shí)生活中女性的地位與權益并沒(méi)有得到很好地保護。偏見(jiàn)和歧視本身就有助于男性的施暴，所以社會(huì )和法律應該給予女性更多的保護，提高女性地位，進(jìn)而促進(jìn)男女平等以及社會(huì )的和諧。
網(wǎng)友“FuFu”：保護對象應該包括多種親密關(guān)系的人——在親密關(guān)系越來(lái)越多元化的社會(huì )，未來(lái)可能會(huì )有很多人和我一樣不選擇結婚這種目前唯一合法的親密關(guān)系，那在親密關(guān)系中的人身安全就需要得到法律的保護。
2
反家暴法應具備很強的可操作性，各相關(guān)職能部門(mén)權責明確、相互配合，杜絕部分部門(mén)的推諉和不作為現象。
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網(wǎng)友“囧蘭胸”：我媽是個(gè)女強人，我爸算是比較懦弱非常聽(tīng)我奶奶話(huà)的全職主夫，然而這并不能影響他們之間的沖突?？谡Z(yǔ)上的是最開(kāi)始，因為工作財務(wù)我爸覺(jué)得很沒(méi)面子經(jīng)常和我媽吵架，后來(lái)在小學(xué)演變成動(dòng)手，導致我媽頭部被砸破進(jìn)了醫院。一年春節，我選擇了報警，期待警察可以阻止他們……然而得到的卻是“你們有個(gè)這么乖的閨女還鬧什么”一類(lèi)種種言語(yǔ)不清沒(méi)有實(shí)際效果的勸說(shuō)。
網(wǎng)友“奧姨”：屢屢看到被家暴的女性無(wú)處可逃，警察不管，公婆不問(wèn)，看著(zhù)年幼的孩子默默隱忍……婦聯(lián)幫又能幫到什么份上呢？最后還是勸你回家。沒(méi)有法律制裁這些施暴者，被害人怎么能夠從陰影中走出？結了婚的女人也是人，也需要法律的保護，不是嗎？
3
反家暴法保護的對象包括所有可能成為家暴受害者的家庭成員，女性、老人、兒童等社會(huì )中的弱勢群體的利益尤其要被考慮到。
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網(wǎng)友“土土土仔”：忽略結婚證，忽略血緣關(guān)系——董珊珊被家暴致死，施暴者卻以虐待罪只被判刑六年半，讓我感到悲哀，心痛。而我們生活中也常常有以"夫妻間的事我們不好管"，"勸和不勸離"之類(lèi)的理由對家暴行為視若無(wú)睹的現象。而且除夫妻之間，對于兒童，老人的施暴行為也常常得不到有力的制止。
4
反家暴法應致力于為受害者提供支持性的社會(huì )文化環(huán)境，普及反家暴相關(guān)知識的學(xué)習，使全社會(huì )認識到家庭暴力不是家務(wù)事，避免給家暴受害者帶來(lái)源自文化的二次傷害。
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網(wǎng)友“Ren”：公平、公正，希望公安機關(guān)能真正重視起來(lái)，而不是如同虛設——我的好姐妹被她的老公打，差點(diǎn)有想要自殺的念頭，她還是沒(méi)有離婚，因為社會(huì )的壓力以及社會(huì )的偏見(jiàn)。她的老公是人面獸心，表面衣冠楚楚，文質(zhì)彬彬，但其實(shí)是一個(gè)家庭暴力的慣犯。我希望能用法律的手段來(lái)懲治這些家庭暴力的罪犯，暴露他們衣冠禽獸的嘴臉。
5
反家暴法應嚴懲施暴者，從而提高其違法成本，提高法律的威懾力，本著(zhù)受害者利益最大化的原則，對施暴者合理量刑。對于造成受害者重大人身傷害的施暴者，必要時(shí)可以采取公開(kāi)施暴者個(gè)人信息的法律手段。
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網(wǎng)友“Reneexue”：從前聽(tīng)我媽媽說(shuō)起過(guò)她的一位同事花姨，丈夫對她很好，但喝酒后家暴，被打到眼圈淤青、身體骨折都發(fā)生過(guò)。在花姨兒子成人工作后，她下決心離婚，可是男方仍然經(jīng)常上門(mén)騷擾，最終她兒子結婚也因為她怕遇上前夫而缺席。還有我家曾經(jīng)的鄰居，半夜聽(tīng)到吵鬧聲，聽(tīng)說(shuō)驚動(dòng)110也不是一次兩次了。還有個(gè)是我父親家的親戚，女方也是被男的打到肋骨骨折，卻因為女兒沒(méi)有離婚。家暴分分鐘發(fā)生在周遭尋常百姓家，除了身體，有些精神上的暴力是無(wú)法制約的，但至少希望在身體留有證據的情況下，對施暴者進(jìn)行一定的制約。
6
反家暴法中定義的家庭暴力的形式，除肢體暴力外，還應該包括婚內強奸、性虐待、冷暴力、精神虐待和經(jīng)濟控制。
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網(wǎng)友“老巫婆”：想要像美國一樣效果的反家暴法。動(dòng)手就要賠償，就要限制接近，就要坐牢。應該把婚內強奸也算入范圍以?xún)?。中國人這種意識太強了，結了婚老婆就是私有財產(chǎn)，想干什么干什么?，F在老公男友殺女人的新聞這么多，太沒(méi)有安全感了。
7
反家暴法應保護家暴受害者在因家暴問(wèn)題導致的離婚糾紛中的合法權益。法院在判處此類(lèi)案件時(shí)，應充分考慮家暴對受害者的身體、心理傷害，將家暴問(wèn)題寫(xiě)入離婚判決書(shū)，在撫養權、經(jīng)濟賠償、財產(chǎn)分割等問(wèn)題上，充分考慮家暴受害者的權益。
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網(wǎng)友“茄子”：父母離婚之前，很多個(gè)晚上被他們爭吵的聲音吵醒，有一次爸爸差點(diǎn)掐死媽媽?zhuān)钱攱寢屜胍鹪V離婚時(shí)候，沒(méi)有任何法律會(huì )真正支持她，最后還是協(xié)議離婚，媽媽給了爸爸一筆錢(qián)。我希望能有部真正維護女性在婚姻遭受暴力相向時(shí)，有部法律可依。不再動(dòng)不動(dòng)就是家務(wù)事，家務(wù)事不是暴力，不是傷害。
8
反家暴法應具有強制力，不因“風(fēng)俗民情”而選擇性執法。
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網(wǎng)友“Li Yue”：受暴之后，希望這部法律可以讓我得到實(shí)際的幫助?？匆?jiàn)中國現象的很多法律，都像是宣言一樣，有態(tài)度，沒(méi)有實(shí)際可操作性。比如情侶之間發(fā)生暴力，法律說(shuō)按照治安處罰條例管，警察說(shuō)是小兩口斗嘴，很少按照那樣的法律管。有的是同性伴侶之間，根本就沒(méi)人管，因為警察認為這叫朋友的口角，最后就變成了法律在那里，受暴者卻只能無(wú)法得到幫助?，F在的反家暴法草案，還是有類(lèi)似的問(wèn)題。所以希望真正最后出臺的反家暴法可以不脫離現實(shí)，不被束之高閣。
網(wǎng)友“風(fēng)荇”：真切保障人在家庭中的人權，并且在權利受到侵害時(shí)能夠有法律保護受害人不受二次傷害，能?chē)栏駡绦?。有時(shí)候家庭暴力也是無(wú)形的，如果置身于暴力之中的人們毫無(wú)覺(jué)察，甚至視為理所當然，又求助無(wú)門(mén)，那么這個(gè)社會(huì )對人權的冷漠無(wú)疑是悲哀的。
9
為受害者、受暴家庭的兒童提供心理援助，也對施暴者實(shí)行強制的心理干預。
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10
反家暴法中應該包含人身保護令相關(guān)的內容。
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在所有網(wǎng)友的留言中，也有著(zhù)一些矛盾和爭議。如有近一半的網(wǎng)友認為反家暴法應詳細規定公安部門(mén)、法院、婦聯(lián)、社區等相關(guān)部門(mén)的職責，以確保反家暴法執法中權責明確，但也有人提出不知道誰(shuí)來(lái)監管各部門(mén)的工作落實(shí)情況。
沒(méi)人監管的反家暴法，能夠有效落實(shí)嗎？嚴懲施暴者真的就能減少家庭暴力的發(fā)生嗎？概念完善之后，舉證和界定的標準如何確定？保護令有了，可誰(shuí)來(lái)實(shí)施？……這些問(wèn)題，都是需要我們在不斷的討論和今后的干預實(shí)踐中去逐漸解決的。但無(wú)論如何，反家暴立法不該是空中建樓閣，而應該更加關(guān)注所有人的聲音和現實(shí)需求，最終更好地為消除暴力所用，讓所有人獲得自由有尊嚴的生活。
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