協(xié)議離婚制度是我國離婚制度的重要組成部分，離婚協(xié)議是協(xié)議離婚在法律上的體現，或者說(shuō)是男方雙方登記離婚的前提和基礎。但是，現實(shí)生活中，存在大量的訴前離婚協(xié)議，也就是男女雙方當事人在協(xié)商離婚的過(guò)程中，達成書(shū)面離婚協(xié)議，并對子女撫養和財產(chǎn)分割等問(wèn)題作出了約定。但由于種種原因，一方或者雙方反悔，沒(méi)能在民政部門(mén)婚姻登記處辦理離婚登記手續，導致一方向法院起訴離婚。在這種情況下，往往一方主張原來(lái)達成的離婚協(xié)議合法有效，要求法院完全按照該離婚協(xié)議約定的內容判決解除雙方婚姻關(guān)系，并處理財產(chǎn)分割和子女撫養問(wèn)題，另一方則否認離婚協(xié)議的效力，要求法院依法進(jìn)行判決。

對于離婚協(xié)議的效力問(wèn)題，我國婚姻法司法解釋二作出過(guò)規定，該司法解釋第8條規定:“離婚協(xié)議中關(guān)于財產(chǎn)分割的條款和當事人因離婚就財產(chǎn)分割達成協(xié)議，對男女雙方具有法律約束力。當事人履行上述財產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的，人民法院應當受理”，該司法解釋出臺后，很多觀(guān)點(diǎn)認為訴前離婚協(xié)議有效，即只要雙方達成了離婚協(xié)議，既然不能在婚姻登記處登記離婚，一方當事人憑離婚協(xié)議起訴離婚的，法院就應當按離婚協(xié)議約定判決。盡管最高人民法院民事審判第一庭在第一時(shí)間以出版“司法解釋理解與適用從書(shū)”單行本《最高人民法院婚姻法司法解釋(二)的理解與適用》的方式，對此司法解釋的內容明確界定為是“人民法院對當事人協(xié)議離婚后財產(chǎn)分割爭議的受理”，即男女雙方在婚姻登記處登記離婚后，如果一方反悔或者不按協(xié)議履行的，可以向以離婚后財產(chǎn)糾紛為案由提起訴訟。但在實(shí)踐中，卻遠非這么簡(jiǎn)單:有的法院對訴前離婚協(xié)議絕對不理;有的法院僅把訴前離婚協(xié)議作為判決的適當參考;有的法院完全依照訴前離婚協(xié)議判決。導致法院在司法審判實(shí)踐中存在同案不同判的現象。

鑒于上述情況，最高人民法院2011年7月出臺了婚姻法司法解釋三，對訴前離婚協(xié)議的效力問(wèn)題作出了明確規定。司法解釋(三)第14條規定:“當事人達成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應當認定該財產(chǎn)分割協(xié)議沒(méi)有生效，并根據實(shí)際情況依法對夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割?！?根據司法解釋三的規定，附協(xié)議離婚條件的財產(chǎn)分割協(xié)議并不自雙方當事人簽字時(shí)起生效，而是以雙方協(xié)議離婚為生效條件，即從婚姻登記處領(lǐng)到離婚證或者經(jīng)法院調解簽收民事調解書(shū)后離婚協(xié)議才生效。在雙方未離婚的情況下，離婚協(xié)議對夫妻雙方均不產(chǎn)生法律效力，不能作為人民法院處理離婚案件的直接依據。

在實(shí)踐中，有些夫妻會(huì )對離婚協(xié)議進(jìn)行公證，之后一方反悔，另一方持經(jīng)公證的離婚協(xié)議起訴離婚要求法院按協(xié)議判決。該經(jīng)公證的離婚協(xié)議的效力與一般的離婚協(xié)議沒(méi)有區別，即公證的效力在于確認協(xié)議的內容是雙方當事人的真實(shí)意思表示，但不能改變協(xié)議的生效條件。不管離婚協(xié)議是否公證，只一方反悔，雙方未能在離婚登記機關(guān)登記離婚的，離婚協(xié)議均不生效。