訴訟不誠信現象屢見(jiàn)不鮮，既損害了誠信當事人的利益，也消解了司法權威。應從多方面強化對訴訟不誠信行為的規制，完善制度、強化落實(shí)、提高防范意識，使訴訟當事人明白“失信有成本，不法有代價(jià)”。
訴訟誠信作為社會(huì )誠信的重要組成部分，對推動(dòng)社會(huì )信用體系建設具有重大促進(jìn)作用。當前，各種訴訟不誠信現象屢見(jiàn)不鮮，既損害了誠信當事人利益，更影響了司法公正和司法公信，需要我們對訴訟誠信的失范予以反思并加以規制。
一、訴訟誠信失范之主要表現
訴訟不誠信的形式較多，如虛假訴訟、提供虛假證據、虛假證言等等。如果從當事人訴訟權利角度分析，訴訟誠信的失范問(wèn)題可以概括為以下幾方面：
原告濫用起訴權。在沒(méi)有爭議情形下，原告捏造證據、偽造事實(shí)，提起訴訟。如民間借貸糾紛中，有的當事人相互串通，以假離婚、假借條等方式提起訴訟，騙取法院調解書(shū)或判決書(shū)，以規避對第三人的義務(wù)或逃避依法應當承擔的法律義務(wù)；有的當事人惡意訴訟，以給對方造成訟累或名譽(yù)上損害為目的。
被告濫用反訴權。為消解原告訴訟請求或出于某種投機心理，罔顧事實(shí)，被告隨意提起反訴。如建設工程案件中，原告（施工方）提起工程款請求時(shí)，被告（建設方）往往提起反訴，且理由多集中在工程質(zhì)量問(wèn)題。一旦反訴提起，則需經(jīng)工程質(zhì)量鑒定等漫長(cháng)的訴訟周期，而鑒定結果存在嚴重工程質(zhì)量的案例卻極少。
濫用其他程序權利。從法律層面而言，法律賦予了雙方當事人共同享有的某些程序請求權和形成權。前者如申請回避權、管轄異議權、申請再審權等，后者如撤訴權、上訴權、訴訟和解等。但是，有的當事人并不追求實(shí)體利益獲得法院支持，而是為遲延、不履行債務(wù)或為了爭取時(shí)間轉移財產(chǎn)，甚至為了增加對方的訴訟成本，故意編造事實(shí)或證據，濫用上述兩種程序權利，變相拖延訴訟。
西塞羅曾說(shuō)：“公正的基礎是誠信?！钡?，訴訟中各類(lèi)不誠信行為干擾法官的正確裁判，直接影響著(zhù)公平正義的司法形象。同時(shí)，也會(huì )使某些制度淪為當事人的工具，如部分當事人故意利用調解程序延長(cháng)審判周期，從而達到拖延履行時(shí)間甚至轉移財產(chǎn)的目的，使得調解制度背離了應有價(jià)值；又如支付令本身是高效、便捷、經(jīng)濟的債權實(shí)現方式，有的當事人對此濫用異議權，常致督促程序終結，使得該項制度不能充分發(fā)揮應有功能。
二、訴訟誠信失范之原因剖析
司法運行中，由內而外存在諸多因素影響著(zhù)訴訟誠信。
首先，訴訟參與主體對利益追求的非理性。由于社會(huì )道德價(jià)值觀(guān)的多元化，部分人對誠信價(jià)值產(chǎn)生模糊認識，使得訴訟失信行為的產(chǎn)生成為可能。在經(jīng)濟利益最大化、趨利避害等心理驅使下，有的當事人忽視了道德和規范的約束，對個(gè)人利益追求失去理性，甚至盲目，導致訴訟失信行為大量出現。
其次，司法運行機制的異化。司法是否正常運行關(guān)系到司法公信力和司法權威性。前些年，不少法院片面強調對審判質(zhì)效指標考核，使得司法裁判的定分止爭、引導規范等功能受到嚴重影響。在司法實(shí)踐中，許多調解變成了“和稀泥”，這也助長(cháng)了少數當事人的投機心理，在一定程度上淡化了訴訟誠信觀(guān)念，誘發(fā)虛假訴訟。
再次，少數法官審查能力的欠缺。實(shí)踐中，何謂濫用訴權，尚無(wú)明確統一的法律標準，加上少數法官司法能力不足，對有關(guān)約束訴訟不誠信行為的法律規則還不能正確理解，準確運用。同時(shí)，在長(cháng)期“案多人少”的矛盾情況下，審理期限的嚴格規定使得法官不能從容審查各類(lèi)書(shū)面或口頭形式的證據，疲于應付結案，難以對訴訟不誠信行為長(cháng)期保持警覺(jué)意識。
最后，對訴訟不誠信行為規制的滯后。在三大訴訟法中都存在關(guān)于諸如當事人須依法行使訴權，證人有真實(shí)作證義務(wù)等規定，但大部分較為原則，如民事訴訟法第四十九條第3款規定“當事人必須依法行使訴訟權利”。在懲戒和救濟措施方面，對于新型的以及隱蔽性較強、不易識別的不誠信行為，雖然訴訟法中規定了部分刑事懲戒措施，但與刑法銜接上出現了斷層，如針對當事人本人偽造證據的，就無(wú)法予以刑罰制裁。另外，對訴訟失信行為，能否界定為侵權行為、如何量化受害者的具體損失，法律及司法解釋尚無(wú)明確規定。
三、訴訟誠信失范之規制思路
“人無(wú)信不立，國無(wú)信則衰”。訴訟誠信是一項系統性工程，法院應充分發(fā)揮審判職能作用，多方位控制或引導各類(lèi)訴訟主體的誠信行為。
強化對訴訟不誠信行為的規制。一方面，嚴格適用法律，民事訴訟法中對違背訴訟誠信的行為規定比較明確的，如惡意訴訟行為和惡意逃債行為，法院應果斷沒(méi)收當事人違法所得或予以罰款，甚至追究刑事責任；另一方面，嚴格運用證據規則。當事人故意作虛偽陳述或偽造證據，既是對對方當事人利益的侵害，也是對證據規則的輕視，在法律上必須予以嚴格禁止。如，當事人出示偽證、虛偽陳述，或者證人提供偽證，法官除對該證據不認可外，亦應依據法律法規予以處罰；對一方當事人因故意逾期提出證據并由此導致訴訟拖延的，應當認定為證據失權。即使法院接受新證據，也應責令該方承擔對方因此而增加的公告費、鑒定費及其他訴訟成本，使當事人深刻體會(huì )到“失信有成本、不法有代價(jià)”。
增強法官的防范意識和能力。司法者應善于識別和防范不誠信行為，增強司法經(jīng)驗和技能，如法律解釋、庭審駕馭、察言觀(guān)色。訴訟進(jìn)程中，對于可能發(fā)生虛假訴訟的，應當進(jìn)行訴訟指導和規范，特別在審理初期，嚴格依照答辯、變更訴訟請求等期限規定，以防當事人借此拖延訴訟；適當時(shí)，法官要強化職權以查明事實(shí)真相，嚴防虛假訴訟。以濫用起訴權為例，法官應當考慮到，訴求或理由是否符合常理，原、被告之間是否存在實(shí)質(zhì)性對抗，證據是否存在變造和偽造的可能等。
以司法公開(kāi)監督訴訟誠信行為。加強信息化建設和審判信息大數據的分析，在全國范圍內建立公開(kāi)的訴訟誠信數據庫，以提高法院對訴訟不誠信的防范、監控能力。在立案環(huán)節，向當事人發(fā)放誠信訴訟提示書(shū)和承諾書(shū)；在審判、執行過(guò)程中，隨時(shí)將當事人虛假作證、規避執行等信息記錄在流轉的卷宗之中；以省或地級市為單位，法院定期將本院審理的虛假訴訟和規避執行等案件信息錄入，以供上下級法院間共享誠信信息庫，并建立允許公民、法人等查詢(xún)和交換的信息平臺。另外，通過(guò)報紙、微博、微信等載體發(fā)布具有社會(huì )影響的誠信或失信的典型案件，讓整個(gè)社會(huì )了解相關(guān)人員的信用狀況，促進(jìn)全社會(huì )誠信意識的提升。
完善社會(huì )誠信與訴訟誠信的聯(lián)動(dòng)機制。誠信是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內涵，訴訟誠信是促進(jìn)社會(huì )誠信的重要力量之一。法院應當發(fā)揮對社會(huì )的法律指導作用，就審判中所發(fā)現的，諸如工商登記、道路交通、食品藥品等案件中存在的訴訟不誠信問(wèn)題，分別向工商、公安、藥監等行政機關(guān)發(fā)出司法建議，促進(jìn)規范行政行為，并引導行業(yè)組織建立誠信評價(jià)系統及管理制度；加強部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)和信息共享，工商、國土、銀行等機構應當為法院提供查詢(xún)便利，以利查清案件事實(shí)，及時(shí)發(fā)現訴訟失信問(wèn)題；法院發(fā)現當事人涉及套取銀行貸款、房地產(chǎn)虛假買(mǎi)賣(mài)等違法違規行為，應及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)單位提供信息，防止訴訟不誠信行為造成實(shí)際危害后果。
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