正如血液對人體機能的重要性一樣，石油也被稱(chēng)為工業(yè)的血液。但對比歐美國家，中國市場(chǎng)流動(dòng)的石油“血液”中，感染的“病菌”卻似乎始終難以祛除。
來(lái)自中國石油(601857,股吧)流通協(xié)會(huì )的數據顯示，目前，全國共有加油站約95000余家，其中民營(yíng)加油站44000余家，中石油、中石化、外資合資加油站總計51000余家。這些分布在國內大小城市的近十萬(wàn)個(gè)加油站，決定著(zhù)中國總計超過(guò)2.5億輛機動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機的運轉。
作為全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，持續幾年來(lái)，中國的成品油消費總量始終保持著(zhù)向上攀升的態(tài)勢。而當汽車(chē)總量數以?xún)|計時(shí)，另一個(gè)尷尬的現實(shí)問(wèn)題也正日益凸顯，成品油的質(zhì)量難以與日益精密化的汽車(chē)工業(yè)技術(shù)完全匹配。中國的車(chē)主，對車(chē)輛發(fā)動(dòng)機內積碳過(guò)多、氣門(mén)堵塞、無(wú)故拋錨等問(wèn)題也早已習以為常。
2010年4月，中石化河南石油分公司因外購93號劣質(zhì)乙醇汽油，導致當地大量車(chē)輛出現異常。河南石油分公司總經(jīng)理在相關(guān)發(fā)布會(huì )上進(jìn)行90度深鞠躬，并承認這是一起嚴重的質(zhì)量事件。此事發(fā)生后，有關(guān)國內劣質(zhì)汽柴油的話(huà)題也在更大的范圍內持續發(fā)酵。隨著(zhù)廣大消費者對國內油品質(zhì)量認知加深，這個(gè)行業(yè)隱藏著(zhù)的諸多灰暗面也日漸暴露在陽(yáng)光下。
但事實(shí)證明，中石化河南分公司總經(jīng)理對消費者的道歉，并未對石油的質(zhì)量問(wèn)題畫(huà)上句號。一年后，中石化湖南岳陽(yáng)分公司也因供應“問(wèn)題油”，造成當地上萬(wàn)臺車(chē)輛受損，而當地車(chē)輛售后4S店的維修預約一度排到了兩個(gè)月以后。事態(tài)持續惡化，中石化旗下加油站營(yíng)業(yè)執照被怒火中燒的消費者搶走，一波接著(zhù)一波的車(chē)輛涌進(jìn)涉事加油站討要說(shuō)法。
事實(shí)上，中石化這兩起重大的油品質(zhì)量事件，僅是多年來(lái)國內成品油銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序混亂的一個(gè)縮影。梳理歷年來(lái)涉及劣質(zhì)油品銷(xiāo)售造成的社會(huì )事件，可發(fā)現包括中石油、中石化、民營(yíng)加油站、外資合資加油站等在內的公司都位列黑名單之內。
長(cháng)期存在的行業(yè)混亂，也讓監管部門(mén)的整治之方飽受質(zhì)疑。其中，一個(gè)不得不正視的監管漏洞是，在國家工商總局的機構設置中，涉及國內上萬(wàn)億噸消費總量的油品監管業(yè)務(wù)隸屬于市場(chǎng)監管司，而這一機構負責除食品、藥品等以外的幾乎所有市場(chǎng)流通商品的監管。
近年來(lái)，由于食品安全備受關(guān)注，國家工商總局為其設置了三個(gè)對口監管處室。但相比之下，油品監管業(yè)務(wù)卻被淹沒(méi)在成千上萬(wàn)種市場(chǎng)流通商品的監管之中。相應監管力量的配置，似乎與油品行業(yè)所處的地位不甚協(xié)調。
不僅如此，工商、質(zhì)監等部門(mén)對國內成品油的監測方式也同樣存在問(wèn)題。多年來(lái)，監管部門(mén)普遍采用的是階段性選擇性抽檢，即集中一段時(shí)間，選取一部分成品油經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行抽檢。但受制于人力、物力、專(zhuān)業(yè)等客觀(guān)條件，這一手段所能施加的懲治壓力也極其有限。
對于部分成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主管部門(mén)松散脫節的監測方式已日漸讓其形成“一次抽檢、數年無(wú)憂(yōu)”的投機心態(tài)。如何最大程度地提高檢查的有效性和威懾力，是當前油品監管面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。 （尹一杰）（編輯 王潔） 
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