這是中央紀委國家監委前不久通報的8起形式主義官僚主義典型問(wèn)題之一——
甘肅省住建廳關(guān)于農村危房改造的工作部署朝令夕改，工作流程繁瑣難懂，任務(wù)落實(shí)流于形式，對全省脫貧攻堅工作造成了負面影響。李蘭宏作為分管村鎮建設處的副廳長(cháng)，負有重要領(lǐng)導責任，受到黨內警告處分。省住建廳村鎮建設處時(shí)任處長(cháng)賀建強負直接責任，受到黨內警告處分。
一戶(hù)危改戶(hù)的檔案需要50多頁(yè)
李蘭宏在省住建廳主要分管扶貧工作，農村住房安全和危房改造是他理應投入主要精力、加以重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。2018年6月，省住建廳印發(fā)《農村危房改造檔案管理實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。這份3200余字的文件，并未結合全省扶貧領(lǐng)域危房改造實(shí)際，內容不全面、未細化，針對性和可操作性不強，流于形式。
“有些內容表述專(zhuān)業(yè)性強，工作人員和農戶(hù)理解起來(lái)存在困難，有些表格需要村鄉縣市四級簽字、四級蓋章背書(shū)，形式上層級負責，實(shí)質(zhì)上市一級對村一級情況并不掌握，簽字蓋章流于形式，給工作落實(shí)增加了負擔，導致基層干部和農戶(hù)反映較多?！?/span>甘肅省紀委監委第二監督檢查室相關(guān)負責人介紹。
一名參與危房改造工作的鄉鎮干部說(shuō)：“表格報送了10遍才過(guò)，政策三天兩頭變，讓基層鄉鎮投入了大量的人力物力財力。危房改造國家有統一的住房信息系統和檔案管理系統，基層干部也都錄入完成了，為什么還要建紙質(zhì)版檔案？一戶(hù)危改戶(hù)的檔案建成需要50多頁(yè)，也就是要做一本書(shū)，村鎮縣還要到市上蓋公章。讓基層干部苦不堪言、哭笑不得，這是典型的勞民傷財！”
朝令夕改，短期內密集出臺四份文件
記者注意到，李蘭宏對分管工作安排統籌協(xié)調不夠，“政策三天兩頭變”也是一個(gè)矛盾聚焦點(diǎn)。
2018年4月27日，省住建廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對遺漏和新增危房、已改造房屋質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查，并于5月底前建成臺賬。
5月17日，省住建廳印發(fā)工作方案，要求各地進(jìn)一步復核存量危房底數，于5月底前報送臺賬。
6月5日，再次下發(fā)通知，要求各地將臺賬以建設、扶貧、民政、殘聯(lián)4部門(mén)文件形式，經(jīng)市（州）黨委書(shū)記、市（州）長(cháng)簽字后于6月20日前報送；臺賬內容方面，重新設計匯總表格，取消了4月27日要求的臺賬。
6月15日，又一次下發(fā)通知，要求各地再次全面開(kāi)展危房排查鑒定，按照6月5日通知標準，于7月5日前報送臺賬。
“危房改造臺賬涉及面廣，基層工作量大，省住建廳在安排部署工作時(shí)不顧基層工作實(shí)際，頻繁發(fā)文，時(shí)限要求緊，短期內調整內容格式，對基層工作考慮不周、統籌不夠，政策要求缺乏系統性、計劃性和前瞻性，干部群眾意見(jiàn)較大?！?/span>省紀委監委第二監督檢查室相關(guān)負責人表示。
近年來(lái)，黨中央三令五申要簡(jiǎn)化審批程序、為基層減負，危房改造為什么還要人為制造這么多障礙？這是很多基層干部心里的疑問(wèn)。
“我省在住建部2017年全國考核中排名倒數，主要問(wèn)題就是考核檔案存在嚴重漏項缺項，其中有九項是零分?！泵鎸k案人員，李蘭宏“交了底”：“基層整體負擔比較重、工作量大，確實(shí)存在部分工作程序倒置，先危房改造、再補充完善資料的情況?！?/strong>
至于短期內密集出臺的四份文件，他的解釋是：“時(shí)間緊、任務(wù)重，想要盡快推動(dòng)工作，系統性前瞻性不夠，對危房改造工作的困難估計不足?！?/strong>他也承認，因為“工作不實(shí)不細”，“確實(shí)給基層落實(shí)工作帶來(lái)了一些困惑和混亂”。
其實(shí)，李蘭宏深知危房鑒定工作“需要用腳去丈量，到現場(chǎng)去看，應留足時(shí)間”。在執行層面，省住建廳內部也并沒(méi)有硬性要求一個(gè)月內上報，而是三個(gè)月內即可。那么，通知里為什么定為一個(gè)月？他的考慮是“害怕基層一拖再拖，是一種策略”。
甘肅省紀委監委案件審理室相關(guān)負責人認為，李蘭宏負責全省農村住房安全和危房改造工作，政治站位不高、工作作風(fēng)不實(shí)、統籌安排不力，不顧工作實(shí)際，加重基層負擔，干部群眾反映強烈，對相關(guān)問(wèn)題負有重要領(lǐng)導責任。省住建廳村鎮建設處時(shí)任處長(cháng)賀建強沒(méi)有吃透國家政策精神，缺乏對省情縣情的深入研究，對工作節奏和力度把握不準，思想方法、工作方法簡(jiǎn)單，違反工作紀律，對問(wèn)題發(fā)生負有直接責任。
2019年7月15日，經(jīng)甘肅省紀委常委會(huì )會(huì )議研究，決定給予李蘭宏黨內警告處分。同月，賀建強被省住建廳黨組給予黨內警告處分，工作崗位相應做出調整。
對于組織上的處理，李蘭宏表示：“要及時(shí)改、堅決改，以從嚴從實(shí)從細的作風(fēng)把工作做好，激勵自己迎難而上?！?/span>
加強對農村危房改造項目的全過(guò)程監督
4月26日，中央紀委國家監委通報8起形式主義官僚主義典型問(wèn)題后，甘肅省紀委監委派駐省住建廳紀檢監察組再次約談現任村鎮建設處負責人，要求深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒，堅決杜絕農村危房改造工作中的形式主義官僚主義，全力推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題整改清零見(jiàn)底。
截至目前，甘肅省農村危房改造相關(guān)會(huì )議同比減少50%以上，發(fā)文數量減少50%，督查檢查考核減少60%。農戶(hù)信息填報一律統一口徑，采取網(wǎng)上直填直報。除納入國家計劃的危改任務(wù)嚴格落實(shí)“一戶(hù)一檔”外，2019年省本級沖刺清零新篩查危改任務(wù)不再錄入全國信息系統，并由各地因地制宜自行簡(jiǎn)化檔案內容。
決戰決勝之年，必須有決戰決勝的姿態(tài)。讓危房戶(hù)真正住上安心房，紀檢監察機關(guān)責無(wú)旁貸，如何確保農村危房改造工作扎實(shí)見(jiàn)效？毫無(wú)疑問(wèn)，“監督”必不可少。（中央紀委國家監委網(wǎng)站 管筱璞）
中央紀委國家監委網(wǎng)站客戶(hù)端新版上線(xiàn)
聯(lián)系客服
