亚洲欧美中文日韩视频_ 職教 | 高職院校內部行政組織機構優(yōu)化策略

#小編叨叨叨#

本文作者：崔發(fā)周

文章來(lái)源：《職教論壇》

高水平專(zhuān)業(yè)群建設是技術(shù)技能人才供給側一項重要的結構性改革，是推行現代學(xué)徒制培養模式的組織基礎。高職院校內部管理能力薄弱突出表現在專(zhuān)業(yè)群組建內向化和職能管理部門(mén)過(guò)度行政化，并導致管理人員專(zhuān)業(yè)化程度低和管理組織僵化。

服務(wù)對象專(zhuān)業(yè)化和課程教學(xué)專(zhuān)業(yè)化是專(zhuān)業(yè)組群的兩種基本形式。對于為數眾多的綜合性高職院校而言，服務(wù)對象專(zhuān)業(yè)化是適合現代學(xué)徒制雙主體培養模式的合理選擇。

按照穩中求進(jìn)的原則，高職院校內部行政組織應重點(diǎn)加強研究發(fā)展和質(zhì)量監控部門(mén)的功能，提升前饋控制水平。

目前，關(guān)于高職院校專(zhuān)業(yè)組群方式的討論，不僅涉及到了辦學(xué)理念和服務(wù)方向問(wèn)題，也涉及到了內部組織機構改革的重大問(wèn)題。本文通過(guò)對高職院校內部行政機構典型問(wèn)題的分析，提出了一些相應的改革對策。

————————————

高職院校內部行政組織機構優(yōu)化面臨的問(wèn)題

高職院校內部組織機構存在的根本問(wèn)題是未能將“高等性”特征與“職業(yè)性”特征融為一體；恰恰相反，一些高職院校兼備了中職學(xué)校和普通高校組織機構的缺點(diǎn)。當前，高職院校內部組織機構的主要缺陷包括：

1.專(zhuān)業(yè)教學(xué)組織構建方式趨于招生導向

由于目前公辦高職院校的經(jīng)費來(lái)源為“生均撥款”，導致部分高職院校以專(zhuān)業(yè)招生規模作為專(zhuān)業(yè)設置和院系設置的基本依據。由于公辦高職院校人事制度的僵化，一些畢業(yè)生供給過(guò)剩專(zhuān)業(yè)的教師無(wú)法流動(dòng)，進(jìn)一步加大了專(zhuān)業(yè)結構調整的困難。

2.職能管理機構過(guò)度行政化

有效的管理機構應該是高水平專(zhuān)業(yè)群建設的服務(wù)機構，以提高專(zhuān)業(yè)建設的效率為基本目的。但是，由于目前政府主管部門(mén)直接干預較多，高職院校的內部行政職能部門(mén)設置采取了與政府部門(mén)相對應的方式，教務(wù)、學(xué)務(wù)、總務(wù)、財務(wù)、人事等部門(mén)在很大程度上要依據政府相關(guān)要求開(kāi)展工作，失去了基本的服務(wù)職能和創(chuàng )新職能。

3.規劃和評價(jià)職能薄弱

高職院校較為普遍地缺乏高度專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展規劃職能部門(mén)，許多學(xué)校發(fā)展規劃職能名存實(shí)亡；另有一項調查表明，對高職院校內部管理積極評價(jià)度最低的就是“績(jì)效考核評價(jià)制度”和“第三方監督評價(jià)制度”。

“面多加水、水多加面”的粗放管理方式，在常規的招生、教學(xué)、后勤和學(xué)生管理等方面并沒(méi)有太大的問(wèn)題，但在涉及到教育信息化、教學(xué)診斷與改進(jìn)、技術(shù)技能積累、社會(huì )服務(wù)能力提升和教師發(fā)展等方面，創(chuàng )新能力不足的弊端就暴露無(wú)遺。

4.行政職能部門(mén)協(xié)同性差

由于高職院校缺乏長(cháng)遠而明確的組織目標，導致部門(mén)之間協(xié)同性差，經(jīng)常出現相互掣肘、推諉扯皮、自我中心的現象。例如，業(yè)務(wù)部門(mén)習慣上按照業(yè)務(wù)性質(zhì)分類(lèi)估算所需費用，而財務(wù)部門(mén)則要求所有部門(mén)按照經(jīng)濟科目進(jìn)行經(jīng)費預算。

教學(xué)改革需要具有較強改革意識和實(shí)踐經(jīng)驗的創(chuàng )新型教師，而人事部門(mén)則強調高學(xué)歷，等等。部門(mén)之間的各自為政，進(jìn)一步弱化和掩蓋了總體規劃和長(cháng)遠目標對學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)作用，在低水平上形成了一個(gè)較為穩定的組織生態(tài)。

5.非專(zhuān)業(yè)化的行政管理人員

許多高職院校將教學(xué)工作與教學(xué)管理工作相混淆，甚至錯誤地認為教學(xué)工作需要教學(xué)人員來(lái)管理、高技能人才培養需要高技能人才來(lái)管理，致使管理工作的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展遇到重大阻力。

尤其是在管理信息化的大背景下，一些人認為加大管理軟件的投入就可以提高教學(xué)管理水平，在改革路徑上陷入了工具主義的泥潭。

高職院校內部組織機構形式的選擇

組織機構形式是指一個(gè)組織內部分工協(xié)作的基本方式，由組織規模和組織活動(dòng)復雜程度等因素來(lái)決定。

合理的組織機構形式是提高組織效率的關(guān)鍵，也是發(fā)揮組織機構優(yōu)勢的基礎。在管理現代化的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)組織已經(jīng)出現了直線(xiàn)制、職能制、直線(xiàn)-職能制、事業(yè)部制、矩陣制以及多維立體組織等基本形式，其中目前采用最多的是直線(xiàn)-職能制。

在目前的高職院校中，一般都設有校級職能部門(mén)和二級教學(xué)院系；職能部門(mén)的設置大體相似，但由于服務(wù)面向和學(xué)校規模不同，對于專(zhuān)業(yè)教學(xué)組織形式出現了不同的探索。

（一）專(zhuān)業(yè)群組織機構

專(zhuān)業(yè)群組織是直接實(shí)現高職院校職能的基本單位，也是當前內部機構改革中的焦點(diǎn)。

特別是在“雙高”建設實(shí)踐中，高職教育界圍繞專(zhuān)業(yè)群建設的方式，形成了“以群建院”和“以院建群”兩種不同的建設思路。這里從專(zhuān)業(yè)化分工的角度對專(zhuān)業(yè)群的組建方式做一些分析。

1.服務(wù)對象專(zhuān)業(yè)化方式

所謂“服務(wù)對象專(zhuān)業(yè)化”，是依據所服務(wù)的區域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際需要，合理設置專(zhuān)業(yè)群組，形成崗位鏈與專(zhuān)業(yè)鏈、職業(yè)鏈與課程鏈的對接。這種方式的顯著(zhù)優(yōu)點(diǎn)是以需定教，有利于提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

缺點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)群組綜合性強，專(zhuān)業(yè)跨度大，對教師和管理人員素質(zhì)要求較高。當前，許多高職院校對“以群建院”存在畏懼心理，主要原因就是尚未形成有效的管理系統，特別是院系和專(zhuān)業(yè)層面缺乏規劃、協(xié)調和評價(jià)的管理職能。

2.教學(xué)內容專(zhuān)業(yè)化方式

所謂“教學(xué)內容專(zhuān)業(yè)化”，就是依據不同專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源的共享程度，合理組建專(zhuān)業(yè)群組，按照教學(xué)內容的類(lèi)別實(shí)現教學(xué)人員的專(zhuān)業(yè)化分工。

這種方式的顯著(zhù)優(yōu)點(diǎn)是組織簡(jiǎn)單，便于操作，適合多數高職院校的管理水平和教學(xué)水平，適合大規模的人才培養；缺點(diǎn)是未能充分考慮外部的人才需求和雙主體協(xié)同的需要，培養質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量難以有效提升。

行業(yè)性高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較為單一，專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接度較高，按照課程專(zhuān)業(yè)化組建專(zhuān)業(yè)群有利于提高課程共享程度和資源利用效率。

（二）學(xué)校整體組織機構形式

目前，在高職院校行政管理機構改革中，具有兩種較為典型的改革思路：

一是強調管理重心下移，擴大二級院系管理職權。

二是強化校級管理職能部門(mén)的頂層設計功能，為專(zhuān)業(yè)發(fā)展構建良好平臺。從高職院校當前改革與發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，組織機構設置可以采取以下幾種現實(shí)選擇。

1.直線(xiàn)-職能制

這種形式充分考慮了管理因素的復雜性和教育教學(xué)活動(dòng)的高效性，既強調校級管理職能部門(mén)的規劃和協(xié)調作用，又強調二級學(xué)院的執行力，較為適合目前大多數高職院校的發(fā)展水平。

在高職院校辦學(xué)實(shí)踐中，采用直線(xiàn)-職能制組織形式需要消除兩種弊端：

一是將專(zhuān)業(yè)群視作教學(xué)管理職能部門(mén)的下屬機構，將專(zhuān)業(yè)群和二級學(xué)院作為單純的“教學(xué)單位”。

二是條塊分割，各個(gè)職能部門(mén)不能發(fā)揮協(xié)同作用，造成二級學(xué)院疲于應付?？朔@種弊端的基本途徑是通過(guò)聯(lián)席工作會(huì )議統一布置工作，防止各個(gè)職能部門(mén)單獨下達工作任務(wù)。

2.二級學(xué)院制

當高職院校規模較大、綜合性較強，專(zhuān)業(yè)群組之間獨立性較強時(shí)，采用類(lèi)似集團公司中“事業(yè)部制”的管理組織形式是恰當的選擇。

這種方式在遵循總體辦學(xué)方向的前提下，將二級學(xué)院作為相對獨立的辦學(xué)實(shí)體，與企業(yè)聯(lián)合共建，既發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)群組織的積極性，又加強了校企之間的聯(lián)系；隨著(zhù)辦學(xué)規模的不斷擴大，整所學(xué)校就會(huì )變成一個(gè)職業(yè)教育集團。但

是，這種方式對專(zhuān)業(yè)群自身的管理能力和高職院校規劃、協(xié)調和評價(jià)能力提出了很高的要求，簡(jiǎn)單地權力下放可能會(huì )造成辦學(xué)活動(dòng)的失控和教學(xué)質(zhì)量的下滑，甚至會(huì )出現專(zhuān)業(yè)群之間惡性競爭、損害社會(huì )利益的現象。

3.矩陣型組織

矩陣型組織形式是在傳統的直線(xiàn)-職能制基礎上，根據需要在重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施專(zhuān)項計劃，解決發(fā)展中存在的少數薄弱環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題。

項目組是一種臨時(shí)性的工作機構，根據需要在全校范圍內籌集資源，帶有“突擊隊”和“大會(huì )戰”的性質(zhì)。

需要注意的是，重大建設和改革項目應該在全校范圍內配置資源，一般應該避免由一個(gè)二級單位單獨承擔重大項目。

（三）專(zhuān)業(yè)群與校級管理職能機構的協(xié)同

傳統的高職院校常常模仿普通高校的辦學(xué)模式，專(zhuān)業(yè)結構主要依據學(xué)校內部條件決定，專(zhuān)業(yè)設置較為穩定，教學(xué)工作和各項管理工作都形成了常規，遇到的問(wèn)題一般都有可供遵循的慣例，管理組織機構處于一種僵化狀態(tài)，整項人才培養工作也變成了一種封閉系統。

管理部門(mén)與教學(xué)部門(mén)之間形成了一種“指揮”關(guān)系，而不是“服務(wù)”關(guān)系。專(zhuān)業(yè)群的組建，主要依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調整專(zhuān)業(yè)結構，人才培養成為一種開(kāi)放系統，要求教學(xué)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新與管理創(chuàng )新伴隨進(jìn)行。

專(zhuān)業(yè)群是高職院校與產(chǎn)業(yè)對接的實(shí)體，管理職能部門(mén)則是產(chǎn)業(yè)需求的預測者、專(zhuān)業(yè)結構的設計者、辦學(xué)資源的配置者和辦學(xué)效果的評估者。

比如，位于臨港地區的高職院校需要開(kāi)發(fā)輪機工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)，規劃部門(mén)需要預測輪機技術(shù)人才的需求規模和基本規格，為制定招生計劃和人才培養方案提供依據。

人事管理部門(mén)需要設計該專(zhuān)業(yè)的教師結構，為該專(zhuān)業(yè)配備數量充足的教師；設備管理部門(mén)需要調研相關(guān)實(shí)訓設備的來(lái)源和產(chǎn)品結構，為專(zhuān)業(yè)建設創(chuàng )造實(shí)訓條件；質(zhì)量監督部門(mén)需要制訂相應的畢業(yè)生追蹤辦法，等等。

高職院校內部組織機構的優(yōu)化策略

組織機構優(yōu)化的最終目的是提升專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對接程度，提高辦學(xué)資源配置和利用效率，形成高職院校的管理特色。在實(shí)踐過(guò)程中，需要防止出現因循守舊和盲目行動(dòng)兩種傾向。

（一）強制性政策與誘致性政策相結合

首先，高職院校應該按照政策規定強制性地設置學(xué)術(shù)委員會(huì )等機構，保障師生合法權益，體現以人民為中心的辦學(xué)思想。

其次，高職院校應積極探索混合所有制辦學(xué)模式，構建理事會(huì )、董事會(huì )等法人治理結構，重點(diǎn)實(shí)現專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的吻合。

（二）全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合

由于目前我國高職院校治理水平較低，特別是管理職能部門(mén)人員專(zhuān)業(yè)化水平差距很大，應充分考慮組織優(yōu)化的漸進(jìn)性。

在組織機構優(yōu)化的過(guò)程中，應該全面梳理和分析存在問(wèn)題，剖析成因，按照難易程度和重要程度對所有問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)排序。

當前，專(zhuān)業(yè)帶頭人和管理職能部門(mén)人員的管理能力及專(zhuān)業(yè)化水平是影響高職院校發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

（三）反饋控制與前饋控制相結合

構建反饋控制與前饋控制相結合的人才培養質(zhì)量監控體系，是高職院校內部管理機構優(yōu)化中的一項重點(diǎn)內容。

前饋控制并不是等問(wèn)題發(fā)生后再采取矯正措施，而是通過(guò)遇見(jiàn)未來(lái)結果而發(fā)現方案中的缺陷，及時(shí)修正方案，努力實(shí)現防患于未然。

前饋控制通常由規劃和研究部門(mén)實(shí)施，是高職院校管理水平提升的重要標志，也是實(shí)現教學(xué)組織服務(wù)對象專(zhuān)業(yè)化的基本條件。

（四）轉變理念與創(chuàng )新機制相結合

完善高職院校內部行政組織結構，打破僵化狀態(tài)，需要從轉變思想觀(guān)念和工作思路入手。

如果一味地眼睛向內，就可能不顧社會(huì )利益和學(xué)生利益采用成本最低化的專(zhuān)業(yè)組織方式和功能簡(jiǎn)單化的管理組織方式。

為了形成組織機構優(yōu)化的動(dòng)力機制和監督機制，高職院校需要在組織機構建設上形成閉環(huán)機制。

（五）上層組織與下層組織相結合

實(shí)行“二級管理”需要有完善的改革方案和前提條件，如果學(xué)校整體管理水平較低，實(shí)行二級管理就可能造成更大的混亂。

完善的二級管理需要具備兩個(gè)基本條件：

一是學(xué)校制定了科學(xué)的發(fā)展規劃，并具有強有力的研發(fā)職能部門(mén)，對改革方案進(jìn)行了充分的科學(xué)論證。

二是二級實(shí)體單位具有較強的管理能力，能夠有效地發(fā)揮第二級管理職能。

（六）守正與創(chuàng )新相結合

在長(cháng)期的改革發(fā)展中，高職院校專(zhuān)業(yè)群已經(jīng)積累了大量的成功經(jīng)驗，需要總結、歸納和繼承。

比如，通過(guò)建設職教集團形成跨界的管理組織，通過(guò)現代學(xué)徒制委員會(huì )形成專(zhuān)兼結合的教學(xué)組織，等等。

但是，由于新一代信息技術(shù)應用帶來(lái)的企業(yè)轉型升級，高職院校的組織機構又必須進(jìn)行適應性調整。

結論

1.當前許多高職院校內部行政組織機構處于一種僵化狀態(tài)，不適應新一代信息技術(shù)驅動(dòng)下企業(yè)轉型升級的需要

高職院校內部行政組織機構的顯著(zhù)缺陷是：專(zhuān)業(yè)教學(xué)組織注重內部教學(xué)過(guò)程的經(jīng)濟性，而忽視外部服務(wù)的有效性。

學(xué)校職能部門(mén)過(guò)度行政化和政府附屬化，規劃、協(xié)調和評估職能缺失嚴重；職能部門(mén)之間協(xié)同性差，處于“1+1<2”的狀態(tài)。

2.專(zhuān)業(yè)組群采用服務(wù)對象和課程教學(xué)專(zhuān)業(yè)化

服務(wù)對象專(zhuān)業(yè)化組群方式有利于專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接，構建起適合現代學(xué)徒制人才培養模式的雙元教學(xué)團隊和企業(yè)實(shí)訓基地。

目前高職院校一般宜采用直線(xiàn)-職能制組織結構形式，輔以臨時(shí)性的重點(diǎn)項目機構。

隨著(zhù)改革的不斷深入和規模的逐步擴大，可采用相對獨立的二級學(xué)院管理模式，構建緊密型的職業(yè)教育集團。

3.高職院校內部組織機構的優(yōu)化

采用強制性政策與誘致性政策相結合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合、反饋控制與前饋控制相結合、轉變理念與創(chuàng )新機制相結合、上層組織與下層組織相結合、守正與創(chuàng )新相結合的策略，重點(diǎn)強化研發(fā)和規劃職能，保證人才培養質(zhì)量的不斷提升。

聯(lián)盟名稱(chēng)：中德職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)盟

（Sino-German Alliance of Enterprises and Education）

成立時(shí)間：2019年

聯(lián)盟簡(jiǎn)介：聯(lián)盟是由德國政府正式批準并注冊的非盈利性組織，由德國行會(huì )、應用技術(shù)大學(xué)、職業(yè)院校、企業(yè)牽頭，聯(lián)合中國職業(yè)院校、在華中德兩國企業(yè)、科研院所和專(zhuān)業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )等自愿參加的多元化、跨區域、非營(yíng)利性的產(chǎn)教聯(lián)合體。

聯(lián)盟使命：促進(jìn)中德職業(yè)院校和企業(yè)之間的產(chǎn)教融合合作

為中德兩國產(chǎn)業(yè)合作和職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)

促進(jìn)產(chǎn)教融合職業(yè)教育項目的實(shí)施

聯(lián)系電話(huà)：010-5752 8046

移動(dòng)電話(huà)：18600298198

郵箱：heidy@de-cn.com

sisi@de-cn.com

本站僅提供存儲服務(wù)，所有內容均由用戶(hù)發(fā)布，如發(fā)現有害或侵權內容，請點(diǎn)擊舉報。

欧美性猛交XXXX免费看蜜桃,成人网18免费韩国,亚洲国产成人精品区综合,欧美日韩一区二区三区高清不卡,亚洲综合一区二区精品久久