建立相對完整與獨立，同時(shí)又能與普通教育、繼續教育相互銜接、融通的現代職業(yè)教育體系是近年來(lái)國家職業(yè)教育改革的重要方向。
而國家資歷框架構建一直是現代職業(yè)教育體系構建的重要依托和參照平臺。從縱向來(lái)看，資歷框架中職業(yè)性和學(xué)術(shù)性資歷等級的縱向延伸及不同階段資歷等級間的有機銜接為職業(yè)教育體系縱向序列的形成提供基礎與框架，職業(yè)教育這一教育類(lèi)型的內部等級間的銜接貫通關(guān)系由此得以明晰;從橫向來(lái)看，職業(yè)教育領(lǐng)域學(xué)歷資格或職業(yè)資格與其他領(lǐng)域資格間的等值關(guān)系、互認標準及轉換關(guān)系的確認也主要參照資歷框架中資格標準體系，資格標準體系中各資歷等級的“知識、技能、能力”標準，即(通用)等級標準間的相互作用關(guān)系構成了各級各類(lèi)資格間具體銜接、融通操作的實(shí)質(zhì)內容與基礎。
資歷框架作為國家層面囊括各級各類(lèi)資格的基準體系，是所有教育標準制定所參照的“母標準”，其對具體教育實(shí)踐活動(dòng)的指導及影響作用還需要通過(guò)進(jìn)一步具體化的“子標準”來(lái)實(shí)現。對于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，這個(gè)“子標準”就是職業(yè)能力標準，職業(yè)能力標準在(通用)等級標準的基礎上建立，遵循資歷框架中標準制定、運用的基本導向，同時(shí)又融合職業(yè)教育類(lèi)型特征的具體要求，是健全現代職業(yè)教育體系、實(shí)現職業(yè)教育縱向貫通和橫向融通、鏈接職業(yè)人才需求、培養與評價(jià)三大體系、保證職業(yè)教育人才培養質(zhì)量與結構、實(shí)現產(chǎn)教融合的重要基礎，也是解決當前1+X證書(shū)制度中核心問(wèn)題的關(guān)鍵。
以下將基于國家資歷框架的視角，開(kāi)展職業(yè)能力標準研究，明確職業(yè)能力標準的內涵、價(jià)值與路向，以期進(jìn)一步為建設與完善現代職業(yè)教育體系提供啟示。同時(shí)，也為進(jìn)一步回應當前產(chǎn)教融合、健全職業(yè)教育人才培養質(zhì)量標準等需求，構建職業(yè)能力標準的核心內容與具體路徑，進(jìn)而為直接指導職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐及人才培養評價(jià)活動(dòng)奠定基礎。
一、職業(yè)能力標準的內涵理解與研究現狀
(一)定位與關(guān)聯(lián)
1．能力、資格與學(xué)習成果
“能力”一詞在宏觀(guān)層面通常與“資格”掛鉤。資歷框架中的“資歷”通常也稱(chēng)為“資格”?！百Y格”一詞在漢語(yǔ)辭典中有兩種解釋?zhuān)皇菑氖履撤N活動(dòng)所具備的條件、身份;二是由所從事某種活動(dòng)或工作時(shí)間的長(cháng)短所形成的身份，二者本質(zhì)上都是個(gè)體能力的承認?！百Y格”一詞在英文中的對應詞為“qualification”，在具體的使用中，它以相應的標準或是某一具體活動(dòng)的實(shí)際要求為參照，表征從事該活動(dòng)的個(gè)體是否具有完成完整活動(dòng)的條件，這種條件是個(gè)體在參與和實(shí)施該活動(dòng)時(shí)綜合素質(zhì)的體現。在對其資格進(jìn)行具體分析的過(guò)程中，綜合素質(zhì)將會(huì )被劃分為多個(gè)維度。例如澳大利亞將這種綜合素質(zhì)劃分為知識、技能以及知識與技能運用三個(gè)維度;德國則首先將其劃分為專(zhuān)業(yè)能力和自主能力兩大維度，基于該兩大維度繼續將其劃分為知識、技能、社會(huì )能力以及自主性四個(gè)子維度。不同國家對此不同的維度劃分出于對相關(guān)概念及原理理解的差異，也表現在其相對應的標準及具體活動(dòng)要求的差異上。
“資格”和“學(xué)習成果”概念也緊密相連，前者是一種學(xué)習成果，經(jīng)過(guò)完整或是某一階段的教育與培訓獲得，并與指定的學(xué)習成果標準比較以確定其資格所在等級，同時(shí)按學(xué)習成果的類(lèi)別劃分對其進(jìn)行多維度的闡述。各個(gè)國家對于資格及其相關(guān)概念的認識都是在不斷變化發(fā)展的，例如資格應用范疇的擴展，資格包含維度的調整，資格標準的進(jìn)一步修訂，這些都是根據本國發(fā)展需要和參照國際發(fā)展趨勢做出的適應性改變。例如英國的資格與學(xué)分框架將評估個(gè)體資格的側重點(diǎn)由“知”轉向了“做”，側重于對個(gè)體能力的評估和考核，側重于能夠做什么，做到什么程度，一定程度上反映了社會(huì )經(jīng)濟對人才需求的偏向。
2．職業(yè)能力標準的上下關(guān)聯(lián)
普通教育路徑主要通過(guò)“學(xué)歷+學(xué)術(shù)性資格”來(lái)表征學(xué)習成果，職業(yè)教育路徑則主要通過(guò)“學(xué)歷+職業(yè)性資格”來(lái)表征學(xué)習成果，職業(yè)資格標準或職業(yè)能力標準(以下稱(chēng)后者)作為職業(yè)教育領(lǐng)域學(xué)歷及資格獲取的主要依據，為各級各類(lèi)職業(yè)教育人才培養的定位、結果和評價(jià)提供了基本參考。
職業(yè)能力標準體系從上下位、左右位的關(guān)聯(lián)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)涉及到這樣幾類(lèi)標準:(1)作為資歷框架通用指標的等級標準，即母標準。資歷框架的等級標準(即通用能力標準，Level Descriptors)是人才培養、學(xué)業(yè)/行業(yè)職業(yè)能力標準的母標準。資歷框架一般用通用能力標準對每一級資歷應達到的學(xué)習成果進(jìn)行描述，以明確不同資歷所處的級別，不同資歷級別反映了不同資歷要求的學(xué)習深度、難度和復雜程度。 (2)但除了母標準之外，資歷框架的切實(shí)落實(shí)還需體現在各類(lèi)各級行業(yè)及教育專(zhuān)業(yè)，因此，需基于資歷框架，根據各學(xué)科/專(zhuān)業(yè)/行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)制定相應的層級化、具體化的可實(shí)施性一系列子標準，包括行業(yè)職業(yè)標準、職業(yè)能力標準、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準以及課程標準等系列標準。作為基于各類(lèi)行業(yè)需求的能力標準，也是作為統領(lǐng)1+X的專(zhuān)業(yè)能力標準;而作為適應行業(yè)技術(shù)變化、專(zhuān)業(yè)補充性的職業(yè)技能標準，即為X標準。
只有形成一以貫之的職業(yè)能力標準體系，才能確保標準在人才培養活動(dòng)中發(fā)揮連貫性和持續性。在這一方面，香港資歷架構由資歷級別通用指標(即等級標準)到行業(yè)能力標準說(shuō)明再到能力為本的課程與教材的開(kāi)發(fā)為我們提供了很好的借鑒。當前，我國國家教學(xué)標準體系的建設已進(jìn)入正軌，這也意味著(zhù)，我國職業(yè)教育的內部標準體系已基本健全，取得較多建設成果。但基于母標準的子標準的開(kāi)發(fā)，如《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中所提到的職業(yè)教育1+X證書(shū)制度，還有待建立。盡管當前我國國家層面的資歷框架還未出臺，但行業(yè)/職業(yè)能力標準的進(jìn)一步推進(jìn)“必須植入資歷框架的分類(lèi)分級意識、能力標準意識”，才能確保子標準及其證書(shū)制度具備框架性的制度保障，并與其他教育類(lèi)型具有溝通與互認的功能。
在資歷框架、類(lèi)型教育、職普等值、學(xué)習成果等思想理念基礎上，通過(guò)比較研究與本土研究，多途徑探索銜接學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)證書(shū)、貫通各級職業(yè)資格與教育的職業(yè)能力標準構建的理論基礎，進(jìn)一步明晰職業(yè)能力標準的內涵、外延及定位，是進(jìn)一步豐富現代職業(yè)教育體系制度、標準或機制相關(guān)理論的源頭與基礎。
(二)研究基礎與現狀
我國現行的資格標準體系主要包括由教育部門(mén)主管的學(xué)歷資格體系和人社部門(mén)主管的職業(yè)資格體系。這兩類(lèi)資格標準體系各自發(fā)展，相互之間仍然缺乏融通渠道，與之相關(guān)的現行教育管理體制下仍存在諸多突出問(wèn)題，如學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續教育多頭管理，條塊分割;多種教育質(zhì)量標準并存，水平參差不齊;教育市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)脫節，教育成果難以銜接等，這些壁壘共同影響了現代職業(yè)教育體系的建設。
目前學(xué)術(shù)界對現代職業(yè)教育體系與職業(yè)資格/能力標準體系之間關(guān)系的關(guān)注與研究還處在起步階段。圍繞該主題，梳理現有文獻，得到以下基本的研究?jì)热?
1．職業(yè)教育與普通教育等值與溝通的核心價(jià)值基礎:學(xué)習成果
隨著(zhù)終身教育理念在全世界范圍內的推廣，學(xué)習成果(Learning Outcome)理念在國內外教育界受到了高度重視。學(xué)習成果作為國外持續實(shí)施教育改革的核心要素，“將迎來(lái)一種教育和課程開(kāi)發(fā)的新范式”。學(xué)習成果的內涵發(fā)展由關(guān)注教學(xué)策略的改進(jìn)，到關(guān)注教育質(zhì)量的評估，再到關(guān)注教育的銜接與融通。對于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，尋求與普通教育的等值、融通更加需要正視通過(guò)職業(yè)學(xué)習路徑產(chǎn)生的學(xué)習成果的價(jià)值。
采用學(xué)習成果能夠描述資格層級、國家資格，說(shuō)明學(xué)科基準和行業(yè)標準。例如，在歐洲，無(wú)論是歐洲高等教育資格框架還是歐洲終身學(xué)習資格框架，都采用學(xué)習成果概念來(lái)描述學(xué)歷資格或職業(yè)資格。就當前國內學(xué)分銀行的建設來(lái)看，大多基于證書(shū)、課程或學(xué)分。但基于證書(shū)、課程、學(xué)分的溝通在相同層次、相同類(lèi)型或者溝通雙方較為熟悉的基礎上還較為可行。然而要實(shí)現學(xué)習成果在不同教育類(lèi)型之間的轉換，前述的溝通方式就存在一定的難度，且僅是學(xué)習成果的載體形式，必需通過(guò)學(xué)習成果(國際通常劃分為知識、技能、能力三維)這個(gè)核心價(jià)值基礎來(lái)進(jìn)行比較、認證與溝通。這也意味著(zhù)，各類(lèi)教育應均以核心層的學(xué)習成果為導向。教學(xué)目標、教學(xué)內容、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價(jià)等都要圍繞這些學(xué)習成果展開(kāi)，所有的教學(xué)環(huán)節和安排都是為了證明和傳遞學(xué)習成果信息。一旦各類(lèi)教育都以學(xué)習者獲得的學(xué)習成果為標準，那么溝通和銜接自然就會(huì )方便許多。這需要整個(gè)教育范式的轉變，即以核心層的學(xué)習成果為導向，而僅僅在溝通機制上創(chuàng )新是不夠的。
2．職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育的框架制度基礎:資歷框架與資格標準
學(xué)習成果是各類(lèi)教育的價(jià)值標簽，要實(shí)現各類(lèi)教育產(chǎn)品的高效等價(jià)交換，標準化的“產(chǎn)品貨架”就是資歷框架。資歷框架中學(xué)習成果的維度、分類(lèi)分級、同一描述分別決定了各類(lèi)教育與培訓的統一標準要求、資格的縱向銜接與橫向貫通、等值性與可比性，共同的標準和規范也為各類(lèi)教育后續的教育目標、課程標準、教學(xué)評價(jià)設定提供統一指導?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》確定職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，而一以貫之所依據的職業(yè)資歷(標準)體系是其類(lèi)型及分級基礎。從理論研究的角度來(lái)看，如前所述，我國對國家或地區國家資歷框架的相關(guān)研究始于20世紀末，21世紀后尤其近幾年才開(kāi)始由對國外的經(jīng)驗介紹進(jìn)入到理性及邏輯的反思階段，并逐步由單純的文本探究進(jìn)入實(shí)施領(lǐng)域。與此同時(shí)，研究關(guān)注點(diǎn)固化的問(wèn)題也一直延續了下來(lái)，無(wú)論前期的國外發(fā)展經(jīng)驗介紹，還是后期有一定創(chuàng )新性的本土化構建，學(xué)者們的關(guān)注點(diǎn)始終聚焦于框架構建的必要性及意義、框架結構、構建程序及主體、保障措施等，而對框架內容層面的核心部分——資格標準體系構建則關(guān)注較少。該部分內容僅有張偉遠(2017)、李建忠(2011)、李雪嬋(2020)、鄭煒君(2020)、李靜(2020)等少數學(xué)者進(jìn)行了專(zhuān)題研究，相對于這部分內容對國家資歷框架構建的重要性而言，是遠遠不夠的。
由此可見(jiàn)，當前在資歷框架視域下研究職業(yè)資格/能力標準的成果并不多見(jiàn)。當然，有些關(guān)于資歷框架中標準體系的研究并不局限于職業(yè)教育與培訓領(lǐng)域的職業(yè)資格/能力標準，如“職業(yè)層級標準與能力要求”，大多是跨教育領(lǐng)域的資格標準，如層級描述符，等級標準等。相關(guān)研究在前述關(guān)于資歷框架的比較研究中較為多見(jiàn)，而針對我國背景的標準現狀及理論研究則很少見(jiàn)。當前一些較新的研究也指出，需要“重點(diǎn)研制國家資歷基準框架及各行業(yè)的子框架標準”，這也要求進(jìn)一步探索作為向上對接跨教育領(lǐng)域與產(chǎn)教融合的資歷框架，向下指導職業(yè)教育與培訓領(lǐng)域內部標準的職業(yè)資歷框架的核心:職業(yè)能力標準。
3．現代職業(yè)教育體系縱向貫通和橫向融通的基準:職業(yè)能力標準
諸多關(guān)于資歷框架和1+X的研究(李海東，2019;吳南中，2019;杜怡萍，2019)都強調了職業(yè)能力標準/行業(yè)資歷等級標準的重要性，但如何構建該標準卻很少進(jìn)行深入探討，與現有標準等上下位標準如何聯(lián)結也很少涉及。學(xué)分銀行作為資歷框架制度實(shí)施的核心問(wèn)題已取得長(cháng)足發(fā)展，但多為解決學(xué)習成果的積累與轉換問(wèn)題，而更根本的問(wèn)題則是需要從制度上解決職業(yè)教育與普通教育的等值與融通問(wèn)題，才能真正提升職業(yè)教育的地位。解決該問(wèn)題的核心舉措之一就是建立兼容學(xué)歷教育與技能教育的資歷框架及資歷發(fā)展等級與要求，奠定跨教育領(lǐng)域共同的資歷等級標準，即通用等級標準，進(jìn)而具體到每一種教育類(lèi)型，如職業(yè)教育中，根據產(chǎn)與教的關(guān)聯(lián)以及上下位的標準體系建立自身的職業(yè)能力標準?；诖?，才能進(jìn)一步形成既能對接產(chǎn)業(yè)要求和基準體系，又能指導具體教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準以及課程標準等系列標準?？傮w而言，跨教育領(lǐng)域的綜合資歷框架為普通教育與職業(yè)教育的等值互認提供基礎。其下位的職業(yè)資歷框架的核心，即職業(yè)能力標準則進(jìn)一步“傳承”這一導向與機制，并進(jìn)一步運用于職業(yè)教育領(lǐng)域，為職業(yè)教育與培訓內部的銜接提供各級各類(lèi)的貫通基準。
二、建立職業(yè)能力標準的價(jià)值與意義
職業(yè)能力標準作為職教領(lǐng)域人才培養結果的基準，是聯(lián)結人才需求、培養與評價(jià)三大體系的核心，是體現社會(huì )需求側與教育供給側對人才質(zhì)量與結構要求的對接平臺，是實(shí)現出口端與培養端產(chǎn)教融合的關(guān)鍵紐帶。分析制約產(chǎn)教融合的核心要素，應用學(xué)習成果新理念，開(kāi)展系統的職業(yè)能力標準研究，對于深化現代職業(yè)教育體系改革、建立健全縱向貫通、橫向融通的現代職業(yè)教育體系具有以下多個(gè)方面的重要價(jià)值與意義。
(一)實(shí)現跨教育領(lǐng)域的普職等值:確立職業(yè)領(lǐng)域資格與普通教育領(lǐng)域資格溝通、銜接的統一參照
世界各國構建統一資歷框架的主要目的之一就是要改變原有多元資格體系分立的狀態(tài)，將各級各類(lèi)學(xué)歷資格和職業(yè)資格納入統一的等級序列框架中，為各類(lèi)資格的認證、評估及相互間融通提供同一平臺。統一資歷框架中的能力標準體系，作為國家層面上適用于所有教育領(lǐng)域的綜合性基準體系，為該平臺的運轉確立了規范化軌道。能力標準體系中的各級各類(lèi)標準要求在指導相應具體學(xué)科或職業(yè)領(lǐng)域資格標準制定的同時(shí)，不同等級、類(lèi)型資格標準相互間在總體及知識、技能、能力等具體維度要求上的銜接和貫通，則能夠為教育實(shí)踐領(lǐng)域的融通工作提供制度上的依據和操作上的參照。職業(yè)能力標準基于資歷框架中的標準體系建立，在標準構建的學(xué)習成果導向、標準構成的維度劃分、不同類(lèi)型資格的銜接機制等方面“一脈相承”，繼而深入到職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域中，實(shí)現不同領(lǐng)域資格在專(zhuān)業(yè)教學(xué)和課程實(shí)施等層面的深度融合。
(二)聯(lián)結制度與培養上下位體系:形成現代職業(yè)教育體系建設的能力基準線(xiàn)
現代職業(yè)教育體系健全離不開(kāi)構建國家資歷框架這一大視野。國家資歷框架主要囊括了來(lái)自于普通教育、高等教育、職業(yè)教育與培訓及各級各類(lèi)非正式、非正規學(xué)習過(guò)程的標準化學(xué)習成果，并最終表征化為學(xué)歷教育資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)兩種正式的資格證明形式。其中職業(yè)教育與培訓作為在提供主體上橫跨職業(yè)教育、職業(yè)培訓的學(xué)校系統與社會(huì )系統，在培養目標上以面向職業(yè)世界為主同時(shí)也兼顧升學(xué)的跨界教育類(lèi)型，其學(xué)習成果所在等級的跨度及囊括資格類(lèi)型的范疇相較于其他類(lèi)型的教育來(lái)說(shuō)都更大，可授予的資格類(lèi)型包含了大部分的職業(yè)資格，并且實(shí)現在學(xué)歷資格授予上的縱向延伸。職業(yè)能力標準為職業(yè)教育體系內部各級各類(lèi)學(xué)歷資格和職業(yè)資格的授予劃定“紅線(xiàn)”，保障職業(yè)教育與培訓質(zhì)量。搭建資歷框架機制及職業(yè)能力標準體系，才能真正實(shí)現現代職業(yè)教育體系的縱向貫通與橫向融通。
(三)聯(lián)結職業(yè)界與職業(yè)教育界:構成產(chǎn)教融合的核心紐帶與載體
職業(yè)能力標準作為聯(lián)結人才需求與教育供給的綜合性標準，反映了人力資源市場(chǎng)的需求，是對教育、培訓及學(xué)習成果的具體要求。長(cháng)期以來(lái)，我國人才供需“兩張皮”的矛盾較為突出，辦學(xué)首先滿(mǎn)足的需求并非社會(huì )發(fā)展對人才的質(zhì)量和結構需求，而是升學(xué)需求、學(xué)歷需求。國家層面多個(gè)大部頭文件大力倡導深化產(chǎn)教融合的核心目的就在于解決我國當前社會(huì )人才供需“兩張皮”的突出矛盾。相比于普通高等教育領(lǐng)域，產(chǎn)教融合對于職業(yè)教育而言猶如水之于魚(yú)，是職業(yè)教育存在的本來(lái)之意，具有最大的迫切性，同時(shí)也更具實(shí)現的可能性。目前來(lái)看，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融通實(shí)現過(guò)程中最根本的問(wèn)題在于作為人才質(zhì)量參照平臺聯(lián)結人才培養供需兩端的能力標準體系的建設還不充分?；跁r(shí)代背景探索職業(yè)能力標準，在理論上可以分析產(chǎn)教融合背景下資格標準體系的建設規律，豐富產(chǎn)教融合和學(xué)習成果理論，在實(shí)踐上可以回應當前產(chǎn)教融合、健全職業(yè)教育人才培養質(zhì)量標準等關(guān)鍵問(wèn)題，明確職業(yè)教育的真正需求，探索實(shí)現產(chǎn)教融合和提高人才培養質(zhì)量的核心要素與可能路徑。
(四)聯(lián)結企業(yè)與學(xué)校:融通行業(yè)職業(yè)標準與專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準
我國專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準在開(kāi)發(fā)內容上參考了職業(yè)標準的要求與內容，但由于專(zhuān)業(yè)相應的職業(yè)面更寬，所培養的綜合職業(yè)能力也更廣泛，兩類(lèi)標準之間的對接機制還比較模糊，沒(méi)有形成系統完整的銜接模式，需要發(fā)展跨界的職業(yè)資歷/能力標準，為職業(yè)界的要求順利轉化為職教界的課程提供堅實(shí)基礎。尤其是當前現代學(xué)徒制的全面開(kāi)展更加要求企業(yè)學(xué)習地點(diǎn)基礎上的教學(xué)內容標準的開(kāi)發(fā)，“企業(yè)學(xué)習階段的教學(xué)內容標準需要與學(xué)校學(xué)習階段的教學(xué)內容標準一體化設計”。而職業(yè)能力/技能涵蓋勝任勞動(dòng)力市場(chǎng)行業(yè)職業(yè)群的能力要求和個(gè)人未來(lái)的發(fā)展要求，是學(xué)制范圍內職業(yè)教育最終需要產(chǎn)生的學(xué)習成果，因此是能夠指導各個(gè)學(xué)習地點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)教育的總方針。當前現代學(xué)徒制以及深度產(chǎn)教融合的開(kāi)發(fā)、實(shí)施與評價(jià)更需要能夠統領(lǐng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)教育培訓統一的職業(yè)能力標準。
(五)聯(lián)結作為結果的兩類(lèi)證書(shū):為學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級證書(shū)融通提供參照基礎
職業(yè)能力標準介乎于制度層面資歷框架與證書(shū)層面1+X證書(shū)制度之間。國家資歷框架的建立將實(shí)現職普等值、融通，1+X證書(shū)制度的實(shí)施將推動(dòng)學(xué)歷證書(shū)和技能等級證書(shū)融通，作為介于制度框架與資格證書(shū)之間的能力標準則是上下銜接溝通的重要橋梁。缺少該橋梁，則意味著(zhù)上位的資歷框架的建立缺少核心基礎，也不能形成一以貫之的參考標準來(lái)實(shí)現證書(shū)價(jià)值和指導證書(shū)開(kāi)發(fā)，而學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的質(zhì)量與價(jià)值又是國家資歷框架各教育領(lǐng)域資格等值歸類(lèi)的直接依據。職業(yè)能力標準對下位的標準和證書(shū)體系制定產(chǎn)生較強的指導約束作用，在這一承上接下過(guò)程中承擔了將國家基準要求轉化、貫穿到教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中的角色，是統領(lǐng)1+X的一體化標準，也是書(shū)證融通的核心基礎。
三、職業(yè)能力標準的研究路向及其內容
總結而言，鑒于職業(yè)能力標準體系對于現代職業(yè)教育體系建設的重要價(jià)值與意義，而現有的相關(guān)研究主要集中在對學(xué)習成果、資歷框架、現代職業(yè)教育體系等的分別研究，對于職業(yè)能力標準與現代職業(yè)教育體系之間關(guān)聯(lián)的關(guān)注較少，相關(guān)研究成果尚不成系統，研究視野也需進(jìn)一步拓展。具體來(lái)看，當前研究主要還存在以下幾方面的不足之處:對聯(lián)結產(chǎn)教之間的職業(yè)能力標準體系建設的關(guān)注不多;學(xué)習成果導向的職業(yè)能力標準的研究成果數量少且不深入;資歷框架制度建設視角下的職業(yè)能力標準體系研究尚欠缺;職業(yè)能力標準體系對現代職業(yè)教育體系的作用研究尚未展開(kāi)。我國現代職業(yè)教育體系構建和職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展都亟需系統的職業(yè)能力標準體系加以指導與規范，面對理論研究供給與實(shí)踐需求間供需失調，未來(lái)研究可考慮基于當前職業(yè)教育主流的思想理念，如職業(yè)教育類(lèi)型學(xué)、職普等值與融通、學(xué)習成果范式、職業(yè)知識理論、技能發(fā)展階段理論等。通過(guò)對相關(guān)基礎理論的闡釋?zhuān)瑢ξ覈殬I(yè)資格體系的追溯，對發(fā)達國家學(xué)習成果導向的職業(yè)能力標準的分析與比較，對作為核心關(guān)節點(diǎn)的職業(yè)能力標準進(jìn)行系統化研究，形成新時(shí)代背景下我國職業(yè)能力標準構建的理論基礎、構建路徑、具體內容與結構、運行機制等。
(一)開(kāi)展本土基礎與國際比較研究，形成職業(yè)能力標準建設的基礎
針對我國職業(yè)資格體系內部多元標準分立、育人與用人標準缺乏長(cháng)效對接機制等問(wèn)題，需要突破職業(yè)教育領(lǐng)域多元資格體系限制，構建綜合性能力標準體系，并搭建人才培養與供給橋梁，構建統一的職業(yè)能力標準。此外，還需開(kāi)展對職業(yè)教育發(fā)達國家職業(yè)能力標準建設的國際經(jīng)驗分析與比較。職業(yè)教育發(fā)達國家職業(yè)能力標準的開(kāi)發(fā)背景與過(guò)程、體系概貌、構建結構與內容、構建策略的橫向比較及其基本規律可以為建立我國職業(yè)能力標準提供經(jīng)驗借鑒。如何統一資歷框架的等級標準與當前已開(kāi)發(fā)的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準中的能力標準，及其與當前教育部和人社部分別主導的職業(yè)技能等級標準統一，也是學(xué)理研究和治理實(shí)踐中需要考慮的問(wèn)題。
(二)基于理論闡釋與實(shí)踐探索構建職業(yè)能力標準的基本結構與內容
對統一核心構建原則的遵循及能力描述規則的確定，是能力標準內容構建的基礎。應基于時(shí)代背景與職業(yè)教育先進(jìn)理念來(lái)構建職業(yè)能力標準的基礎理論，分析職業(yè)教育類(lèi)型學(xué)、職普融通、資歷框架、學(xué)習成果、職業(yè)知識、技能發(fā)展階段等相關(guān)基礎理論，確定標準的核心內容，進(jìn)行要素、結構、關(guān)聯(lián)分析。利用學(xué)習成果分類(lèi)理論為橫向維度劃分提供教育學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的依據，形成職業(yè)能力標準的橫向結構，同時(shí)結合我國現有技術(shù)技能人才職業(yè)等級劃分與職業(yè)教育結構體系，分析技術(shù)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展中職業(yè)能力的發(fā)展路徑，劃分縱向的職業(yè)能力進(jìn)階階段。除了確定職業(yè)能力標準的橫縱維度描述的規范性和統一性以及相互關(guān)聯(lián)外，核心能力作為變遷世界中越來(lái)越重要的因素也需要被融入到各級能力標準條目中進(jìn)行一體化描述。并且可以典型行業(yè)為例，嘗試開(kāi)展個(gè)案研究，構建職業(yè)能力標準理論體系指導下的某一典型職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)能力標準，在實(shí)踐中不斷完善結構與內容。
(三)基于上下位標準及跨界特性提煉職業(yè)能力標準構建的一般路徑
通用能力標準作為上位標準，受其綜合性和基準性的影響，只包涵最一般意義上的學(xué)歷資格與職業(yè)資格標準?；诖?，職業(yè)能力標準應遵循通用資格標準—職業(yè)能力標準—1+X專(zhuān)業(yè)能力標準—職業(yè)技能等級標準(X)的開(kāi)發(fā)路徑。該路徑不僅能使得體現普職等值與融通思想的資歷框架職能和理念層層推進(jìn)和實(shí)施，而且也能使專(zhuān)業(yè)/學(xué)科標準及其評價(jià)標準的構建路徑獲得各方認可。此外，橫向上，職業(yè)能力標準構建路徑也受到現有國家職業(yè)標準與專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準的影響。
(四)探索職業(yè)能力標準對現代職業(yè)教育體系的作用機制
縱向貫通、橫向融通的現代職業(yè)教育體系涉及宏觀(guān)層面的制度設計、中觀(guān)層面的標準建設和微觀(guān)層面的培養實(shí)施。作為中觀(guān)層面銜接產(chǎn)教之間綜合職業(yè)能力的統領(lǐng)性標準，是落實(shí)上層制度設計的核心關(guān)節，也是指導下層培養實(shí)施的關(guān)鍵目標。在跨教育領(lǐng)域及跨產(chǎn)教領(lǐng)域綜合視角下的職業(yè)能力標準構建完成后，其對現代職業(yè)教育體系整體如何產(chǎn)生作用至關(guān)重要。在職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，職普等值與融通的大背景下，應針對作為核心關(guān)節點(diǎn)的職業(yè)能力標準，探尋其構建的程序與內容，及其對現代職業(yè)教育體系的作用機制，一方面體現為對上位制度層面的體系作用，另一方面體現為對下位培養層面的實(shí)踐作用。還應在微觀(guān)層面探索其對職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設、課程更新、人才質(zhì)量評價(jià)轉變等方面的應用可能性。
依照香港資歷框架建設過(guò)程與結果，資歷框架的建設是一個(gè)長(cháng)期積累與發(fā)展的過(guò)程。香港自2008年起就開(kāi)始建立框架體系，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，已經(jīng)建成了從資歷架構到資歷級別通用指標、能力標準說(shuō)明、職業(yè)資歷階梯(即各行業(yè)進(jìn)修及就業(yè)的進(jìn)階路線(xiàn)圖)、職業(yè)階梯課程及相應教材的完整體系。截止目前，共有18個(gè)行業(yè)完成了35套行業(yè)《能力標準說(shuō)明》，為各行業(yè)資歷的獲取、培養、評價(jià)提供了系統依據。結合內陸的職業(yè)教育體系發(fā)展路徑，職業(yè)能力標準建立在通用標準的基礎之上，在確立職業(yè)資歷階梯(含資歷級別和該行業(yè)職業(yè)資歷范疇的橫縱結構)后，描述行業(yè)內的各級各類(lèi)職業(yè)能力標準，形成能力標準說(shuō)明。該標準說(shuō)明也可為后續的以“能力標準說(shuō)明”為本的職業(yè)階梯課程和教材編寫(xiě)提供基準，同時(shí)，跨行業(yè)的“通用能力說(shuō)明”(如語(yǔ)言、運算、信息技術(shù)等)也可作為橫跨能力融合于行業(yè)職業(yè)內容之中。此外，職業(yè)能力標準的建設可以充分借鑒北京職業(yè)教育分級制的職業(yè)倉分析方法和香港資歷框架及《能力標準說(shuō)明》的方法與經(jīng)驗，系統化地進(jìn)行設計和開(kāi)發(fā)，包括確立通用等級和職業(yè)資歷階梯，開(kāi)發(fā)行業(yè)職業(yè)能力標準，以及與后續的課程與教材開(kāi)發(fā)建立一體化關(guān)聯(lián)，這也是建設與完善現代職業(yè)教育體系的核心內容。
（文章選自《高等職業(yè)教育探索》）
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