近日，教育部、國家發(fā)展改革委等九個(gè)國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）?！缎袆?dòng)計劃》提出，根據職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制。
這一行動(dòng)計劃的提出，既是對職業(yè)學(xué)校長(cháng)期以來(lái)訴求的回應，也是新時(shí)代職業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的積極嘗試。
就筆者所在的中職學(xué)校實(shí)際情況來(lái)看，受學(xué)校人員編制限制，無(wú)法滿(mǎn)足教師入編要求，但同時(shí)，隨著(zhù)學(xué)校招生人數增加、專(zhuān)業(yè)設置的調整和班級數量的增加，現有師資呈現捉襟見(jiàn)肘的趨勢，遠遠不能滿(mǎn)足教學(xué)需求，專(zhuān)業(yè)教師十分緊缺，部分專(zhuān)業(yè)課教師工作量很大。這給中職學(xué)校部分專(zhuān)業(yè)課的開(kāi)設帶來(lái)了很大難度，嚴重影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和骨干專(zhuān)業(yè)的建設。另一方面，學(xué)校面向社會(huì )聘用兼職教師，其待遇又無(wú)法得到相應的機制保障。這一矛盾長(cháng)期存在，學(xué)校幾乎每年都要向相關(guān)部門(mén)遞交一份關(guān)于增加編制增加專(zhuān)業(yè)教師的報告，但一直沒(méi)有得到有效的解決。
此次由國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位聯(lián)合印發(fā)的《行動(dòng)計劃》，提出“根據職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制”，有望打破職業(yè)學(xué)校編制限制的這一癥結。
在外界看來(lái)，中職學(xué)校無(wú)非就是學(xué)技術(shù)的，中職學(xué)校師資素質(zhì)高低、多少對培養學(xué)生成人成才并無(wú)多大影響，多數人對職業(yè)教育的這一偏狹觀(guān)點(diǎn)使得中職學(xué)校的核編工作滯后于職業(yè)教育的快速發(fā)展。
根據職業(yè)教育特點(diǎn)核編，強調的是要尊重中職學(xué)校辦學(xué)規律和特點(diǎn)，給中職學(xué)校核編。加快職業(yè)教育發(fā)展，既要在物、財、資等硬件上舍得上投入，也要對人力、師資等軟件上邁出堅實(shí)步伐，努力做到實(shí)、準、活，從根本上解決職業(yè)學(xué)校教師數量不足、結構不合理的難題，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。
一是要尊重中職學(xué)校的教學(xué)需求，核編力求“實(shí)”。
當前，中職學(xué)校編制數是編制部門(mén)參照中小學(xué)編制下達的，這是很不合理的。中職學(xué)校不同于普通高中的教學(xué)，中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)多、專(zhuān)業(yè)雜，中職學(xué)校教師既要承擔專(zhuān)業(yè)課的理論課教學(xué)，又要承擔實(shí)訓課的教學(xué)。按中小學(xué)模式下達職業(yè)學(xué)校編制，顯然是忽視了中職學(xué)校的教學(xué)特點(diǎn)?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作的指導意見(jiàn)》提出，職業(yè)教育要強化實(shí)踐環(huán)節。加強實(shí)踐性教學(xué)，實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上占總學(xué)時(shí)數50%以上。實(shí)訓課量大，且實(shí)訓要實(shí)行分組教學(xué)，每組就需要一個(gè)實(shí)訓教師，同時(shí)又要有相關(guān)安全管理教師和實(shí)訓室管理人員。由此可見(jiàn)，中職學(xué)校的人員編制不能完全按師生比來(lái)測算。
二是要適應中職學(xué)校的辦學(xué)需求，核編做到“準”。
中職學(xué)校承擔的職能較多，電大、培訓、教師進(jìn)修培訓、技能鑒定、社區教育等，但這些部門(mén)卻無(wú)獨立編制，完成這些工作全靠中職學(xué)校的教師，由此造成中職學(xué)校諸多教師身負多職，工作量超重。值得注意的是，《行動(dòng)計劃》同時(shí)也提出“改革完善職業(yè)學(xué)?？?jì)效工資政策”，這一積極改革政策，可以理解為對實(shí)際承擔了電大、培訓、技能鑒定、社區教育等這一部分人員，在績(jì)效考核上予以統籌整合，有助于激發(fā)中職學(xué)校廣大教師工作動(dòng)力。根據職業(yè)教育特點(diǎn)核編，就要把中職學(xué)校承擔的其他職能、實(shí)際辦學(xué)需求考慮進(jìn)去，做到精準核編。
三是要貼近中職學(xué)校辦學(xué)新變化，核編要“活”。
中職學(xué)校的核編不能太死板。中職學(xué)校教師結構不合理，基礎文化課教師較多，專(zhuān)業(yè)課教師緊缺，編制核定要及時(shí)跟進(jìn)；再者，隨著(zhù)中職招生人數變化，市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的出現，中職學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置要緊跟時(shí)代步伐進(jìn)行調整、上新，相應專(zhuān)業(yè)的師資力量須同步配備，所以，對中職學(xué)校人員編制也要形成動(dòng)態(tài)調整。
（作者葛昌明，蒲公英評論特約評論員。）
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