本文作者：張可 新錦成研究院副院長(cháng)
文章轉自：《新錦成》
在上周的文章《職業(yè)教育的機遇和困境》中，我們回顧了高等教育的兩次大擴招，認為職業(yè)教育改革是整個(gè)教育改革的重要突破口，但在面對良好發(fā)展機遇的同時(shí)，職業(yè)院校也面臨與第一次高校擴招類(lèi)似的困境。在本期視野欄目中，我們將繼續與您探討職業(yè)教育相關(guān)議題，和您一起探討中國職業(yè)教育的前世今生。
使無(wú)業(yè)者有業(yè) 使有業(yè)者樂(lè )業(yè)中國主流社會(huì )對職業(yè)教育一直存在偏見(jiàn)，一定程度上是由于“學(xué)而優(yōu)則仕”觀(guān)念的根深蒂固，這樣的觀(guān)念源自于有一千多年歷史的科舉制度。直到一百多年前，在經(jīng)受了西方工業(yè)革命帶來(lái)的沖擊之后，中國的職業(yè)教育在洋務(wù)運動(dòng)時(shí)期終于開(kāi)始萌芽。1866年，清政府成立福州船政學(xué)堂以培養造船、航海方面的專(zhuān)業(yè)人才，這是中國的第一所職業(yè)學(xué)校。1917年，著(zhù)名教育家黃炎培聯(lián)合蔡元培、梁?jiǎn)⒊?、張謇?8位教育界、實(shí)業(yè)界知名人士創(chuàng )辦中華職業(yè)教育社和中華職業(yè)學(xué)校，積極推廣職業(yè)教育，提出“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè )業(yè)”的理念，矢志改革脫離生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )生活的傳統教育，成為中國近代教育史上改革的先行者。由于當時(shí)國力所限，職業(yè)教育發(fā)展緩慢，但黃炎培的許多教育理念直到今天仍然值得借鑒。黃炎培的職業(yè)教育思想深受美國實(shí)用主義哲學(xué)家、教育家杜威（John Dewey）的影響。杜威在個(gè)人著(zhù)作《明日之學(xué)?！分兄赋觯骸叭藗兯鶑氖碌母鞣N職業(yè)，都是為了滿(mǎn)足人類(lèi)的種種需要和目的。這些職業(yè)都在維持著(zhù)構成我們所生活的世界和種種事物與其他事物之間的種種關(guān)系?！秉S炎培在回顧自己考察美國和菲律賓學(xué)校的經(jīng)歷時(shí)也認識到，教育制度應該讓教育和生活產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，而不是使二者分離。▲黃炎培考察教育日記
當時(shí)中國的社會(huì )現狀是，畢業(yè)于普通中學(xué)的學(xué)生所學(xué)無(wú)用，很難找到一份合適的工作。在民族資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展、實(shí)業(yè)救國興起的時(shí)代背景下，黃炎培提倡發(fā)展職業(yè)教育，使個(gè)體能通過(guò)教育獲得生活的供給和樂(lè )趣，即“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè )業(yè)”。除了改善個(gè)人生計問(wèn)題，他還多次強調職業(yè)教育對于改造社會(huì )和國族命運的重要作用。這對于改變當時(shí)的國人對職業(yè)教育的歧視，提高職業(yè)教育的地位也起到了一定作用。在辦學(xué)方針和理念上，黃炎培提出“大職業(yè)教育主義”，強調職業(yè)教育的社會(huì )化，內容包括：辦學(xué)宗旨的社會(huì )化——以教育為方法，以職業(yè)為目的；
培養目標的社會(huì )化——培養在知識技能和道德方面適合社會(huì )合作的各行業(yè)人才；
辦學(xué)組織的社會(huì )化——學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、程度、年限、課時(shí)、教學(xué)安排均需符合社會(huì )需要和學(xué)員的志愿與實(shí)際條件；
辦學(xué)方式的社會(huì )化——充分依靠教育界、職業(yè)界的各種力量，校長(cháng)要擅長(cháng)聯(lián)絡(luò )社會(huì )各界一起參與。
我們今天發(fā)展職業(yè)教育的理念與“大職業(yè)教育主義”的思想一脈相承，即培養技能人才需要整體性的體制機制構建，職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì )化辦學(xué)。從整個(gè)教育體系來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育與普通教育應該是融通互助的；從職業(yè)教育與企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，應該實(shí)現產(chǎn)教融合、校企合作，在專(zhuān)業(yè)設置、課程開(kāi)發(fā)、師資培訓等方面實(shí)現溝通協(xié)作。 新中國成立后，為了適應國家建設的需要，創(chuàng )辦了大量的職業(yè)學(xué)校。改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟、社會(huì )的巨大變革，讓職業(yè)教育得以蓬勃發(fā)展。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》確立了職業(yè)教育在中等教育中的“半邊天”地位，開(kāi)啟了職業(yè)教育40年發(fā)展的三個(gè)階段：1980年代的中等職業(yè)教育恢復與發(fā)展階段、1990年代的規模穩定與內涵初建階段和2000年以來(lái)的體系初步形成與內涵全面深化階段。近幾年來(lái)，新技術(shù)的進(jìn)步、新需求的增長(cháng)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結構的調整，繼而影響了就業(yè)結構的變革，導致“職業(yè)版圖”不斷變化。今年7月，人社部與阿里聯(lián)合發(fā)布的《新職業(yè)在線(xiàn)學(xué)習平臺發(fā)展報告》顯示，未來(lái)5年新職業(yè)人才需求規模龐大，預計人才需求超3000萬(wàn)。與過(guò)去不同的是，高技能職業(yè)的短缺給人才培養帶來(lái)了新的挑戰。報告估計，我國人工智能人才目前缺口超過(guò)500萬(wàn)；未來(lái)5年，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才需求缺口總量超過(guò)1600萬(wàn)人。填補高層次應用型人才缺口的重要手段包括：推動(dòng)部分普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開(kāi)辦應用技術(shù)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)或課程，以及發(fā)展本科層次職業(yè)教育。這是我國高等職業(yè)教育向現代職業(yè)教育體系轉型的重要一步，也為提升職業(yè)教育質(zhì)量提供了契機。2018年12月，教育部開(kāi)始布局本科層次職業(yè)教育；自2019年至今，教育部分兩批公布了21所更名為大學(xué)的本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)院校。目前，我國已初步構建起了由中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和技術(shù)應用性本科教育構成的職業(yè)教育體系。中國職業(yè)教育歷經(jīng)百年的艱難發(fā)展，當前產(chǎn)業(yè)升級又面臨高技能人才短缺，全社會(huì )已逐漸形成“技能型人オ也是人オ”的觀(guān)念，職業(yè)教育在國家層面的戰略地位終于得以確立。
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