熊丙奇：

《中國教育現代化2035》提出，2035年的主要發(fā)展目標包括實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。當前的義務(wù)教育并不均衡，家長(cháng)群體有比較嚴重的擇校焦慮。有些人把擇校熱的原因歸結于民辦學(xué)校。目前我國民辦學(xué)校的比例是合理的，民辦學(xué)校的體量并不大，但是少數民辦學(xué)校的擇校熱帶動(dòng)了整體的擇校熱，因此大家就把矛頭指向了民辦學(xué)校。

在這樣的情況下，政府要遏制民辦學(xué)校掐尖，想以“公民同招”、搖號入學(xué)這兩個(gè)政策遏制擇校熱，以便能夠推進(jìn)義務(wù)教育均衡，創(chuàng )造更好的環(huán)境。但實(shí)際上這樣的政策能不能真正推進(jìn)義務(wù)教育均衡，現在還很難說(shuō)。

我們一直講公辦不擇校，擇校到民辦，民辦學(xué)校本身沒(méi)有錯。少數優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的擇校熱帶來(lái)地區的擇校熱，最根本的原因是公辦學(xué)校本身還沒(méi)有辦好，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間存在明顯的辦學(xué)職能差距、辦學(xué)質(zhì)量差距。

義務(wù)教育本身的不均衡導致了民辦學(xué)校的擇校熱，如果不去解決根本性的問(wèn)題，治理民辦學(xué)校擇校熱可能出現兩個(gè)現象：一是家長(cháng)會(huì )選擇公辦學(xué)校的學(xué)區房。如果公辦學(xué)校教育資源不均衡，那就會(huì )出現公辦學(xué)校的擇校熱。遏制了民辦學(xué)校的招生掐尖，公辦學(xué)校還有這樣的招生優(yōu)勢，也不公平。二是家長(cháng)的培訓需求激增。如果老百姓家門(mén)口的學(xué)校不好，有的家長(cháng)既不能夠買(mǎi)學(xué)區房進(jìn)好的公辦學(xué)校，又不能通過(guò)民辦學(xué)校擇校來(lái)實(shí)現差異化選擇，他們的另一個(gè)選擇就是去報培訓班，家長(cháng)和學(xué)生的負擔并沒(méi)有減輕。

因此，“公民同招”、電腦搖號入學(xué)實(shí)際上是一個(gè)治“標”的政策。這個(gè)政策對民辦學(xué)校的影響可分為三類(lèi)——

第一類(lèi)是優(yōu)質(zhì)高端的、以前可以掐尖招生的民辦學(xué)校，這些學(xué)校實(shí)際上面臨一個(gè)選擇：是繼續優(yōu)質(zhì)，還是變得更加平庸。

“公民同招”、搖號入學(xué)導致民辦學(xué)校很難招到自己想要的生源。即使家長(cháng)想選擇，如果報名人數超過(guò)招生計劃，就需要搖號而且可能搖不中。有的民辦學(xué)校想提高門(mén)檻，明確招生對象，可能被質(zhì)疑違背了“有教無(wú)類(lèi)”的教育初衷。有一些民辦學(xué)校提出提高學(xué)費標準，以此作為門(mén)檻來(lái)進(jìn)行篩選，這又受到了地方政府政策的限制，導致民辦學(xué)校很難選擇適合自己的招生對象。如果繼續靠生源競爭，這些民辦學(xué)校就有可能走向平庸。

第二類(lèi)是普通“中端”的民辦學(xué)校，這類(lèi)學(xué)校在新政之下處境尷尬。作為普通民辦學(xué)校沒(méi)有競爭優(yōu)勢，家長(cháng)會(huì )放棄讓孩子報考這些學(xué)校?？傮w來(lái)看，現在民辦學(xué)校的報名數和招生計劃數可能是1.4:1或者1.5:1，但實(shí)際上有很多處在中端的學(xué)校，報名人數少于招生計劃數，失去了招生的優(yōu)勢。如果在學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中，沒(méi)有其他一些新的舉措，這些學(xué)校就可能會(huì )消亡。

還有一些“薄弱”的民辦學(xué)校，以滿(mǎn)足一些隨遷子女的入學(xué)需求為辦學(xué)目標。這些學(xué)校沒(méi)有掐尖，不會(huì )受“公民同招”政策的影響。

劉閨立：

民辦學(xué)校是“公民同招”政策的重要靶向之一。2020年是“公民同招”、電腦派位政策的全面落地之年，無(wú)論過(guò)去民辦學(xué)校在招生中是否有掐尖行為，“公民同招”實(shí)際上是普遍取消了民辦學(xué)校的招生自主權。這種政策上的變化，加上疫情影響下的市場(chǎng)動(dòng)蕩，形成了對民辦中小學(xué)校的疊加沖擊。

所以2020年對于民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)必然是一個(gè)成長(cháng)中的重要節點(diǎn)，肯定有一些民辦學(xué)校會(huì )消亡。

熊丙奇：

新政之下，對民辦學(xué)校的發(fā)展定位和功能要重新考量。

首先，以前義務(wù)教育資源不夠，要發(fā)展民辦學(xué)校來(lái)進(jìn)行補充。隨著(zhù)各個(gè)階段教育的普及，民辦教育的定位要從補充義務(wù)教育轉為多元辦學(xué)。

其次，以前優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校跟公辦學(xué)校是競爭關(guān)系，現在是滿(mǎn)足受教育者的差異化選擇的關(guān)系。同時(shí)民辦學(xué)校提供的是不同的辦學(xué)模式，可以促進(jìn)與公辦學(xué)校之間的辦學(xué)競爭，這個(gè)競爭不是搶優(yōu)質(zhì)生源，而是在提高辦學(xué)質(zhì)量上進(jìn)行競爭。

所以，實(shí)行義務(wù)教育新政之后，民辦學(xué)?？赡軙?huì )從一種辦學(xué)屬性變成一種辦學(xué)模式。今后的一些民辦幼兒園或者民辦學(xué)校，可能公辦和民辦的性質(zhì)區分不是那么明確，可能是政府舉辦，但是委托社會(huì )機構辦學(xué)，屬性是公辦的，辦學(xué)模式是民辦的。

探索多元的辦學(xué)模式，滿(mǎn)足受教育者的差異化選擇，促進(jìn)不同辦學(xué)模式的競爭，由此實(shí)現義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這是新政實(shí)施之后民辦學(xué)校轉型的方向。

民辦學(xué)校應對新政，主要有以下三個(gè)方面。

第一，從招好學(xué)生到教好學(xué)生，進(jìn)行教育教學(xué)改革。從社會(huì )輿論來(lái)看，很多人認為民辦學(xué)校之所以辦得好，是因為可以挑選生源，這實(shí)際上不利于民辦學(xué)校的可持續發(fā)展?！肮裢小焙?，要能夠把招到的學(xué)生全部教好，通過(guò)教育教學(xué)質(zhì)量來(lái)贏(yíng)得公眾的信任，體現出學(xué)校的價(jià)值。

第二，要從單一模式辦學(xué)到多元模式辦學(xué)。當下，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校其實(shí)還是一樣的辦學(xué)模式。民辦學(xué)?？赡苌龑W(xué)優(yōu)勢更凸顯，這是教育管理體制、教育評價(jià)體系造成的。實(shí)行新政之后，民辦學(xué)校應該探索個(gè)性化的辦學(xué)模式，豐富教育的選擇，這也是民辦學(xué)校在義務(wù)教育階段存在的價(jià)值。

此外，希望教育管理部門(mén)做好相應配套工作。一方面，要推進(jìn)教育管理體制改革，落實(shí)和擴大學(xué)校自主權，讓民辦學(xué)校能夠真正去探索個(gè)性化的培養模式。另一方面，實(shí)行“公民同招”之后，應該將義務(wù)教育階段非營(yíng)利性的民辦學(xué)校納入生均撥款體系。實(shí)現新政后，這些學(xué)校實(shí)際上在履行義務(wù)教育的職責。一個(gè)孩子無(wú)論在民辦學(xué)校讀書(shū)還是在公辦學(xué)校讀書(shū)，他都應該享有一樣的國家教育資源，都應該獲得生均撥款。這樣才能夠真正地支持民辦學(xué)校進(jìn)行個(gè)性化的辦學(xué)模式探索，為提高義務(wù)教育質(zhì)量作出貢獻。